Постановление № 5-396/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 5-396/2021

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Шадринский районный суд Курганской области,

641870, <...>

Судья Шадринского районного суда Курганской области Каракаш Елена Михайловна, рассмотрев в городе Шадринске Курганской области 9 марта 2021 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1..., ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

у с т а н о в и л:

21.01.2021 в ходе проверки исполнения ГКУ «ШОПНД» законодательства в сфере обеспечения комплексной безопасности объектов социального обслуживания с постоянным проживанием граждан, установлены нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства в сфере пожарной безопасности, а именно: персонал ГКУ «ШОПНД» не обеспечен средствами индивидуальной защиты (медицинскими масками) в достаточном количестве. Буфетчице 6 отделения ГКУ «ШОПНД» "УЕА" в день проверки выдано две медицинских маски. Рабочий день "УЕА" составляет 12 часов, поскольку маски необходимо менять не реже 1 раза в 3 часа, ей должны были выдать не менее 4 масок. Таким образом, нарушены обязательные требования п.5 МР 3.1/3.5.0172/1-20, п.3.5 МР 3.1.0209-20. В 6 отделении стационара (детском) помещение для приема пищи, туалетные комнаты и санузлы не оборудованы условиями для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков, что свидетельствует о нарушении п.2.3 СП 3.1/2.4.3598-20. В 6 отделении стационара (детском) в столовой для проведения генеральной уборки применяется дезинфицирующее средство «ЛАКТО» без инструкции по его применению. Допущены нарушения п.3.3.8 МР 3.1.0209-20, п.6.1 СП 3.1.3597-20, п.п.7.3.1, 7.3.6 МР 3.1.0140-18. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты не ведется, что свидетельствует о нарушении п.60 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479. На входных дверях помещения складского назначения в отделении № 1 (взрослое), не обозначены категория и класс зоны. Тем самым нарушены требования п.12 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479. Данное нарушение является длящимся, выявлено 21.01.2021 г. Единоличным исполнительным органом учреждения является главный врач, обязанности которого на основании приказа Департамента здравоохранения Курганской области от 31.07.2020 № 139-з исполняет ФИО1 Таким образом, и.о. главного врача ГКУ «ШОПНД» ФИО1 путем бездействия совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дне и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель ГКУ «ШОПНД» ФИО2 в судебном заседании пояснила, что с протоколом согласна, вину признает полностью просила снизить штраф до минимально возможного, все нарушения устранены.

Суд, заслушав представителя ГКУ «ШОПНД», исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, решение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до сорока тысяч рублей.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации, исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин) на основании решений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно ст.19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в ред. от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила поведения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417 (далее - Правила).

Указанные Правила предусматривают, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайной ситуации; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 ст.41, пункты «а», «у», «ф» ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

При рассмотрении дела установлено, что персонал ГКУ «ШОПНД» не обеспечен средствами индивидуальной защиты (медицинскими масками) в достаточном количестве. Буфетчице 6 отделения ГКУ «ШОПНД» "УЕА" в день проверки выдано две медицинских маски. Рабочий день "УЕА" составляет 12 часов, поскольку маски необходимо менять не реже 1 раза в 3 часа, ей должны были выдать не менее 4 масок. Таким образом, нарушены обязательные требования п.5 МР 3.1/3.5.0172/1-20, п.3.5 МР 3.1.0209-20. В 6 отделении стационара (детском) помещение для приема пищи, туалетные комнаты и санузлы не оборудованы условиями для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков, что свидетельствует о нарушении п.2.3 СП 3.1/2.4.3598-20. В 6 отделении стационара (детском) в столовой для проведения генеральной уборки применяется дезинфицирующее средство «ЛАКТО» без инструкции по его применению. Допущены нарушения п.3.3.8 МР 3.1.0209-20, п.6.1 СП 3.1.3597-20, п.п.7.3.1, 7.3.6 МР 3.1.0140-18. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты не ведется, что свидетельствует о нарушении п.60 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479. На входных дверях помещения складского назначения в отделении № 1 (взрослое), не обозначены категория и класс зоны. Тем самым нарушены требования п.12 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479. Данное нарушение является длящимся, выявлено 21.01.2021 г.

Согласно п.4.2, 4.3 Устава ГКУ «ШОПНД», единоличным исполнительным органом учреждения является главный врач.

Главный врач осуществляет руководство текущей деятельностью учреждения на основании законов, иных правовых актов РФ и Курганской области, настоящего Устава, трудового договора.

Приказом Департамента здравоохранения Курганской области от 31.07.2020 № исполнение обязанностей главного врача ГКУ «ШОПНД» возложено с 1 августа 2020 г. на ФИО1

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных суду доказательств, а именно: - решением о проведении проверки, фототаблицами, объяснениями, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении.

Таким образом, исследовав и оценив совокупность представленных доказательств, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Доказательства по делу непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Нахожу их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела.

Постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 не оспаривала, вину признала, пояснила, что все нарушения проанализированы, устранены.

Оснований для прекращения производства по делу либо переквалификации действий ФИО1 не имеется.

При назначении наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также цели административного наказания.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, по делу не установлено.

При назначении наказания, руководствуясь требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая требования справедливости и соразмерности, характер совершенного правонарушения, его возможные негативные последствия, личность правонарушителя, суд полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа. Минимальный размер штрафа по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ для граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Поскольку бездействия (действия) ФИО1 не привели к наступлению каких-либо тяжких последствий, с учетом характера совершенного административного правонарушения, его общественной опасности и обстоятельств содеянного, суд полагает возможным применить положения ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер назначенного наказания, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ в виде административного штрафа до 25 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

ФИО1, ..., признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф надлежит уплатить на счет УФК по Курганской области (Прокуратура Курганской области), № 40101810065770110002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области г. Курган; Администратор счета: Управление Федерального Казначейства по курганской области (Прокуратура Курганской области), ИНН <***>, КПП 450101001, КБК 41511690010016000140, ОКТМО 37638000.

На основании ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанция об оплате штрафа подлежит предоставлению в Шадринский районный суд Курганской области.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

Судья Е.М. Каракаш