Решение № 2А-211/2023 2А-211/2023~М-177/2023 М-177/2023 от 22 июня 2023 г. по делу № 2А-211/2023

Дело №

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<данные изъяты> в составе:

председательствующего судьи Т.Ю. Майоровой

при секретаре судебного заседания Т.Э. Голубцовой

с участием прокурора О.Е. Кузевановой

рассмотрев административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Землянозаимского сельсовета <адрес> о признании бездействий незаконными и понуждении к действию,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с административным иском к администрации <адрес> о признании бездействий незаконными и понуждении к действию указывая, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения федерального законодательства о постановке бесхозяйного недвижимого имущества на учет и безопасности бесхозяйных объектов и заброшенных зданий, строений и иных потенциально-опасных объектов. На территории Землянозаимского сельсовета <адрес> находятся потенциально опасные заброшенные объекты: 1) кирпичное полуразрушенное здание бани, имеющее стены, расположенное в 100 м. на восток от <адрес> кирпичное полуразрушенное здание банно-прачечного комплекса, имеющее стены, расположенное в 30 м. на восток от <адрес><адрес> 3) полуразрушенное здание бани, расположенное в 30 м. на юг от <адрес><адрес> Данные объекты в чьей-либо собственности не находятся, не используются по назначению, имеют полуразрушенное состояние, при этом свободный доступ к ним не ограничен, ограждения отсутствуют, что не исключает доступ к данным объектам и представляет угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. Отсутствие права собственности на указанные объекты не освобождает орган местного самоуправления от участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ главе Землянозаимского сельсовета внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства и принятии мер по постановке бесхозяйной недвижимой вещи на учет: кирпичного полуразрушенного здания бани, кирпичного полуразрушенного здания банно-прачечного комплекса, полуразрушенного здания пекарни, полуразрушенного здания бани, а также последующее признание права муниципальной собственности на эту недвижимость. Администрацией <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ приняты меры по ликвидации одного потенциально опасного объекта: полуразрушенного здания пекарни в <адрес>. Однако на сегодняшний день администрацией Землянозаимского сельсовета мер по обеспечению безопасности на остальных трех объектах, не принято, меры по постановке объектов на учет в качестве бесхозяйных, не предприняты.

Находящиеся на территории Землянозаимского сельсовета потенциально опасные объекты недвижимости: полуразрушенные здания бани в <адрес>, банно-прачечного комплекса в <адрес> и бани в <адрес>, в муниципальную собственность не оформлялись, бесхозяйными в установленном порядке не признавались, длительное время не используется по назначению, имеют полуразрушенное состояние, при этом свободный доступ к зданиям не ограничен, в связи с чем, указанные объекты являются потенциально опасными с точки зрения общественной безопасности. Просит признать незаконным бездействие администрации Землянозаимского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в органах государственной регистрации в качестве бесхозяйного имущества объектовнедвижимости: кирпичного полуразрушенного здания бани в <адрес>, кирпичного полуразрушенного здания банно-прачечного комплекса в <адрес>, полуразрушенного здания бани <адрес> а также по непринятию мер для обеспечения безопасности на указанных объектах, исключении доступа к данным объектам посторонних лиц; Обязать администрацию <адрес> обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества объектов недвижимости: а) кирпичное полуразрушенное здание бани, имеющее стены, расположенное в 100 м. на восток от <адрес> (<адрес> б) кирпичное полуразрушенное здание банно-прачечного комплекса, имеющее стены, расположенное в 30 м. на восток от <адрес> (координаты: широта <адрес> в) полуразрушенное здание бани, расположенное в 30 м. на юг от <адрес> и принять меры по обеспечению безопасности на указанных объектах, исключить доступ к данным объектам посторонних лиц. Установить администрации <адрес> срок выполнения возложенных обязанностей до ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец заявленные требования поддержал в полном объеме, уточнив заявленные требования, с учетом принятия бюджета муниципального образования установить срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания не явился, предоставив заявление о признании административных исковых требований прокурора, просит установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено следующее:

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.14,16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского и сельского поселений относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, организации охраны общественного порядка, организация мероприятий по охране окружающей среды, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению безопасности жизни и здоровья детей.

В силу ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, которое может возникнуть ввиду возгорания или иного чрезвычайного происшествия на бесхозяйственном объекте, в результате чего другим недвижимым или движимым объектам, которые имеют собственника может быть причинен ущерб.

Процедура постановки на учет бесхозяйного имущества регламентируется приказом Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

Согласно ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» указано, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Для недопущения вышеуказанных нарушений требований закона, а также п. 6 ч. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» органами местного самоуправления должна осуществляться целенаправленная работа по признанию таких объектов аварийными или оформлению данных объектов в муниципальную собственность для последующей реализации либо передачи в аренду.

Из реестра объектов, представляющих опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних на территории <адрес> следует, что на территории Землянозаимского сельсовета находятся:

1) кирпичное полуразрушенное здание бани, имеющее стены, расположенное в 100 м. на восток от <адрес><адрес> 2) кирпичное полуразрушенное здание банно-прачечного комплекса, имеющее стены, расположенное в 30 м. на восток от <адрес>; 3) полуразрушенное здание бани, расположенное в 30 м. на юг от <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ в адрес <адрес> направлено представление об устранений нарушений федерального законодательства в течение месяца.

Согласно информации администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в текущем месяце администрацией Землянозаимского сельсовета были приняты меры по ликвидации полуразрушенного здания пекарни в <адрес>, которое состояло из одной полуразрушенной кирпичной стены. В настоящее время данный объект опасности для населения не представляет, так как не существует. В бюджете <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ средства для проведения работ по трем остальным объектам не предусмотрены. При планировании бюджета ДД.ММ.ГГГГ, необходимость средств для ликвидации объектов будет учтена.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес <адрес> направлено требование о предоставлении информации о проделанной работе по устранению нарушений федерального законодательства.

Из ответа администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на территории Землянозаимского сельсовета находятся следующие потенциально опасные заброшенные объекты, расположенные в <адрес>: 1) кирпичное полуразрушенное здание бани (в 100 м. на восток от <адрес>); 2) кирпичное полуразрушенное здание банно-прачечного комплекса (в 30 м. на восток от <адрес>), которое состояло из одной полуразрушенной кирпичной стены (работы проводились 2 квартал ДД.ММ.ГГГГ).Велась работа по регистрации бесхозяйного объекта. ДД.ММ.ГГГГ году будет проводиться окончательная процедура регистрации объектов в собственность. На территории остальных разрушенных объектов, администрация <адрес> устанавливала предупреждающие об опасности аншлаги.

Согласно ответу администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ мероприятия постановки на учет объектов, как бесхозяйных, не планируются. Данные объекты представляют собой полуразрушенные фрагменты стен зданий и восстановлению не подлежат. Требуется проведение мероприятий по ликвидации указанных объектов. В настоящее время в бюджете сельсовета недостаточно средств, для проведения данных мероприятий.

В судебном заседании установлено, что находящиеся на территории <адрес> потенциально опасные объекты недвижимости: полуразрушенные здания бани в <адрес>, банно-прачечного комплекса в <адрес> и бани в д. Кабаклы, в муниципальную собственность не оформлялись, бесхозяйными в установленном порядке не признавались, длительное время не используется по назначению, имеют полуразрушенное состояние, при этом свободный доступ к зданиям не ограничен, в связи с чем, указанные объекты являются потенциально опасными.

Таким образом, со стороны администрации Землянозаимского сельсовета допущено бездействие по непринятию мер по постановке на учет в органах государственной регистрации в качестве бесхозяйного имущества вышеуказанных объектов недвижимости, а также по непринятию мер для обеспечения безопасности на указанных объектах, исключении доступа к данным объектам посторонних лиц.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о признании бездействий незаконными и понуждении к действию, обоснованы, и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Землянозаимского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в органах государственной регистрации в качестве бесхозяйного имущества объектовнедвижимости: кирпичного полуразрушенного здания бани в <адрес>, кирпичного полуразрушенного здания банно-прачечного комплекса в <адрес>, полуразрушенного здания бани в д. Кабаклы, а также по непринятию мер для обеспечения безопасности на указанных объектах, исключении доступа к данным объектам посторонних лиц.

Обязать администрацию Землянозаимского сельсовета <адрес> обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества объектов недвижимости: а) кирпичное полуразрушенное здание бани, имеющее стены, расположенное в 100 м. на восток от <адрес>); б) кирпичное полуразрушенное здание банно-прачечного комплекса, имеющее стены, расположенное в 30 м. на восток от <адрес> в)полуразрушенное здание бани, расположенное в 30 м. на юг от <адрес> и принять меры по обеспечению безопасности на указанных объектах, исключить доступ к данным объектам посторонних лиц.

Установить администрации <адрес> срок выполнения возложенных обязанностей до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <данные изъяты> суд через <данные изъяты> суд в течение одного месяца со дня оглашения.

Судья Т.Ю. Майорова