Решение № 2-2830/2023 2-2830/2023~М-100/2023 М-100/2023 от 6 июня 2023 г. по делу № 2-2830/2023

Дело № 2-2830/2023 (59RS0007-01-2023-000120-42)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2023 года

Свердловский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Коневских О.В.

при помощнике ФИО6,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО7,

представителя ответчика ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд, указав, что решением ГУ ОПФР по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Согласно решению специальный стаж составляет <данные изъяты>. Истец полагает, что решение является незаконным в части включения в календарном порядке периодов работы палатной медсестрой в инфарктном отделении, медсестрой в инфарктном отделении, медсестрой палаты реанимации и интенсивной терапии в инфарктном отделении ГКБ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., указывает, что в названные периоды в ГКБ № имелось кардиологическое отделение с инфарктным блоком, в котором с ДД.ММ.ГГГГ. были открыты палаты реанимации и интенсивной терапии больных инфарктом миокарда. Ей не известно, почему должностные лица, ответственные за ведение трудовой книжки и издание приказов по больнице, допускали неточное наименование структурного подразделения - инфарктный блок, инфарктное отделение стационара (палата интенсивной терапии) вместо наименования отделение (палата) реанимации и интенсивной терапии, как это указано в Списке № от 06.09.1991г. Также ей не известно, почему в различных приказах и трудовой книжке, других документах ее должность указана различным образом – медицинская сестра палатная, медицинская сестра реанимации, медицинская сестра ПИТ и реанимации, палатная медсестра, медсестра вместо медицинская сестра палатная в палатах реанимации и интенсивной терапии ГКБ №. С ДД.ММ.ГГГГ. она работала в Частинской центральной районной больнице врачом акушером-гинекологом в женской консультации поликлиники и в родильном (акушерском) отделении. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. исчислены из расчета 1 год работы как 1 год 3 месяца, с чем истец не согласна, так как акушерские отделения являются отделениями хирургического профиля. Родильные отделения являются основной структурной единицей акушерских отделений.

Истец полагает, что все вышеуказанные периоды должны быть исчислены с применением расчета 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

С учетом изложенного ФИО1 просит признать незаконным решение ГУ ОПФР по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ., включить в стаж, дающий право на досрочное назначение стразовой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы в ГКБ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., в ММУ Частинская районная больница с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., назначит пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО7 в судебном заседании требования поддержали.

Представитель ответчика ФИО8 против удовлетворения исковых требований возражала.

Представители третьих лиц Городская клиническая больница № им.ФИО9, ГБУЗ ПК Частинская ЦРБ в судебное заседание не явились, извещены.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с п.20 ч.1, ч.2 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п.«н» п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в ГУ ОПРФ по Пермскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ ОПРФ по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. включены в специальный стаж в календарном порядке, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. исчислены в льготном порядке как лечебная деятельность в селе 1 год работы за 1 год 3 месяца. Специальный стаж исчислен продолжительностью 27 лет 06 месяцев 27 дней.

Рассматривая требования истца в части периодов работы в ГКБ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., суд исходит из следующего.

В соответствии с п.2 постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Приказом Минздрава СССР от 13 ноября 1973 года N 890 "Об улучшении медицинской помощи больным с инфарктом миокарда" утверждено Положение о кардиологическом отделении с палатами интенсивной терапии для больных инфарктом миокарда, в соответствии с которым кардиологическое отделение, являющееся структурным подразделением лечебно-профилактического учреждения должно иметь специально оборудованные палаты интенсивной терапии.

В соответствии с Положением о кардиологическом отделении стационара больницы, утвержденным приказом Минздрава СССР от 30 октября 1978 года N 1038, утратившим силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 13 июня 2020 года N 857, при отделении 60 и более коек функционируют палаты реанимации и интенсивной терапии мощностью до 6 коек за счет палат реанимации и интенсивной терапии, положенных больнице по действующим положениям.

Самим приказом от 30 октября 1978 года N 1038 установлена необходимость функционирования в кардиологическом отделении палат реанимации и интенсивной терапии, положенных больнице по действующим положениям. При этом утвержденные этим же приказом штатные нормативы предусматривали персонал для обслуживания палат реанимации и интенсивной терапии при отделении, включающий должности врачей-анестезиологов-реаниматологов, медицинских сестер (палатных) и младших медицинских сестер по уходу за больными - по 1 круглосуточному посту каждой категории персонала. Данный персонал в больницах, имеющих отделение реанимации и интенсивной терапии, должен быть сформирован за счет должностей, полагающихся больнице по штатным нормативам отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Из трудовой книжки ФИО3 (ФИО4) следует, что ДД.ММ.ГГГГ. она принята в ГКБ № <адрес> на должность санитарки в инфарктное отделение (палата интенсивной терапии), ДД.ММ.ГГГГ. переведена палатной медсестрой в инфарктное отделение, ДД.ММ.ГГГГ. принята на должность медсестры в инфарктное отделение, ДД.ММ.ГГГГ. уволена, ДД.ММ.ГГГГ. принята на должность медсестры ПИТ и реанимации в инфарктное отделение, ДД.ММ.ГГГГ. уволена.

На основании приказа зав.горздравотделом № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об установлении численности и профиля коек городской клинической больницы № в связи с вводом нового леченого корпуса», где в п.2а предусмотрено открытие кардиологического отделения с инфарктным блоком, ДД.ММ.ГГГГ. по ГКБ № <адрес> издан приказ № об открытии с ДД.ММ.ГГГГ. палат реанимации и интенсивной терапии больных инфарктом миокарда на 4 этаже нового корпуса в одном блоке с отделением реанимации, установлена численность коек в палатах реанимации и интенсивной терапии больных инфарктом миокарда – 11.

Приказом по ГКБ № от ДД.ММ.ГГГГ. №-к ФИО10 (ФИО14) принята на должность палатной медсестры инфарктного отделения ДД.ММ.ГГГГ. (в палату интенсивной терапии), оплата по 8 разряду ЕТС + 15% за вредные условия труда.

Приказом по ГКБ № №-Л ФИО1 медсестра инфарктного отделения уволена с ДД.ММ.ГГГГ. (так в приказе).

Приказом по ГКБ № от ДД.ММ.ГГГГ. №-л ФИО1 принята на должность медсестра реанимации в инфарктное отделение с ДД.ММ.ГГГГ. с оплатой по 8 разряду ЕТС и с вредностью 15%..

Приказом по ГКБ № от ДД.ММ.ГГГГ. №-л ФИО1, медсестра реанимации в инфарктном отделении, уволена с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом по ГКБ № от ДД.ММ.ГГГГ. №-л ФИО1 принята на должность медсестры палатной в инфарктное отделение с ДД.ММ.ГГГГ. по совместительству.

Приказом №л по ГКБ № изменен приказ 89-л от ДД.ММ.ГГГГ. по п.1.11 о принятии палатной медсестрой инфарктного отделения ФИО1, считать ее принятой на должность палатной медсестры ПИТ и реанимации с ДД.ММ.ГГГГ. с оплатой по 8 разряду ЕТС + 15% за вредные условия труда.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ. №л ФИО1 медсестра палатная в отделении инфарктн.отд.пит. и реаним (так в приказе) уволена с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке, уточняющей условия работы, от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. работала в ГКБ № <адрес> в инфарктном отделении стационара (палата интенсивной терапии) медицинской сестрой палатной полный рабочий день в режиме полной рабочей недели.

Согласно справке, уточняющей условия работы, от <данные изъяты>. № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. работала в ГКБ № <адрес> в инфарктном отделении стационара медицинский сестрой реанимации полный рабочий день в режиме полной рабочей недели.

Согласно справке, уточняющей условия работы, от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. работала в ГКБ № <адрес> в инфарктном отделении стационара медицинской сестрой ПИТ и реанимации по совместительству полный рабочий день в режиме полной рабочей недели.

Согласно справке, уточняющей условия работы, от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 работала с ДД.ММ.ГГГГ. в инфарктном отделении стационара/палате интенсивной терапии палатной медицинской сестрой, с ДД.ММ.ГГГГ. в инфарктном отделении стационара медицинской сестрой реанимации, с ДД.ММ.ГГГГ. в кардиологическим отделении (для больных инфарктом миокарда), палата интенсивной терапии и реанимации палатной медицинской сестрой ПИТ и реанимации.

В Перечне рабочих мест, профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения по ГКП №, утвержденном ДД.ММ.ГГГГ., в кардиологическом отделении (для больных инфарктом миокарда) в палате интенсивной терапии указана медсестра палатная, код льготы «хирург».

Из штатных расписаний за ДД.ММ.ГГГГ. по ГКБ № следует, что в кардиологическом отделении для больных инфарктом миокарда имелась палата интенсивной терапии и реанимации. Как следует из ответа ГБУЗ ПК ГКБ № им.ФИО9 на запрос суда, штатные расписания за ДД.ММ.ГГГГ. в архиве больницы не сохранились.

Свидетель Свидетель №1 пояснила, что с истцом знакома с ДД.ММ.ГГГГ года, вместе работали, сначала истец работала санитаркой, позже работала медицинской сестрой. Их с истцом обязанности были идентичные, они меняли друг друга. Основная работа была в палате реанимации, оказывали экстренную помощь, реанимационную помощь, интубировали больных. Было дополнение к работе в виде 6 коек инфарктного отделения. Там также производились реанимационные мероприятия. Палата интенсивной терапии оборудована всем необходимым. Больной сначала поступал в реанимационное отделение, когда ему становилось легче, его переводили в палату интенсивной терапии для реабилитации после оказания экстренной помощи (ОРИТ).

Свидетель Свидетель №2 пояснила, что и истцом знакома с ДД.ММ.ГГГГ., она работала медсестрой палаты отделения реанимации инфарктного отделения, они меняли друг друга, вместе работали, работали на два блока. В выходные и праздники работали круглые сутки, в другой период ночами. Была палата интенсивной терапии и реанимации на 6 коек.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что в периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. в ГКБ № <адрес> в кардиологическом отделении имелось инфарктное отделение для больных инфарктом миокарда, в котором была палата реанимации и интенсивной терапии. Таким образом, ФИО1 выполняла работу медицинской сестры отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, подлежащую в соответствии с п.2 постановления Совмина ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 исчислению как один год работы за один год и 6 месяцев, в связи с чем требование истца в данной части является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Рассматривая требования истца в части периодов работы в Частинской районной больнице с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., суд исходит из следующего.

В силу пп. "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В том числе, в указанном порядке засчитывается работа оперирующим врачам-специалистам всех наименований, включая оперирующих врачей-заведующих в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное; акушерское патологии беременности; гинекологическое, родовое (родильное) отделения.

Приказом Минздрава СССР от 29 декабря 1983 года N 1495 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций" в структуре учреждений здравоохранения отдельно были предусмотрены отделения хирургического профиля: родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 09 января 1986 года N 55 "Об организации работы родильных домов (отделений)" предусмотрено, что стационарная акушерская помощь населению оказывается в родильных домах (самостоятельных) или родильных отделениях, входящих в состав больниц или медико-санитарных частей. Стационар включал в себя родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение (палаты) патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделения для новорожденных детей.

Письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 ноября 1997 года N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" разъяснено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Согласно приказу Минздрава Российской Федерации от 29 января 1999 года N 28, утвердившему Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям.

Из трудовой книжки ФИО1, следует, что ДД.ММ.ГГГГ. она принята в Частинскую районную больницу врачом акушером-гинекологом в женскую консультацию, и врачом акушером-гинекологом в родительное отделение на 0,5 ставки по совместительству, ДД.ММ.ГГГГ. Частинская районная больница переименована в Муниципальное медицинское учреждение Частинская центральная районная больница.

Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. по Частинской районной больнице ФИО1 принята с ДД.ММ.ГГГГ. на ставку врача акушера-гинеколога в женскую консультацию и на 0,5 ставки врача акушера-гинеколога в родительное отделение.

Согласно справке, уточняющей условия работы, от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. работала в Частинской центральной районной больнице в женской консультации поликлиники на 1 ставку постоянно полный рабочий день и в родильном (акушерском) отделении врачом акушером-гинекологом на 0,5 ставки постоянно не полный рабочий день.

Из штатных расписаний за ДД.ММ.ГГГГ. по Частинской районной больнице следует, что имелось акушерское отделение.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что в спорные периоды истец работала в отделении хирургического профиля, что дает ей право на исчисление стажа в льготном порядке как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

При включении в специальный стаж заявленных истцом спорных периодов в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев на ДД.ММ.ГГГГ. у ФИО11 возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем с указанной даты истцу следует назначить пенсию.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе ФИО1 в назначении пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. в льготном порядке 1 год работы как один год 6 месяцев и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение 1 месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья - О.В.Коневских

Мотивированное решение изготовлено 07.07 2023