Решение № 2А-3980/2023 2А-474/2024 2А-474/2024(2А-3980/2023;)~9-3344/2023 9-3344/2023 от 25 февраля 2024 г. по делу № 2А-3980/2023

Дело № 2а - 474/2024

36RS0003-01-2023-005512-76


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воронеж 26 февраля 2024г.

Левобережный районный суд города Воронежа в составе председательствующего судьи Наумовой Е.И.,

при секретаре Мануйловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судаадминистративное дело по административному исковому заявлению АО «Райффайзенбанк»к начальнику отделения – старшему судебному приставу Левобережного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО1, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности,

установил:

АО «Райфайзенбанк»обратилось в суд с административным исковым заявлением по тем основаниям, что в РОСП Левобережного района г. Воронежа направлены заявления о возбуждении исполнительного производства с исполнительными документами – судебным приказом № 2-1928/2022 от 02.08.2023 г., выданным мировым судьей судебного участка №2 в Ленинском судебном районе Воронежской области, о взыскании денежных средств сФИО4, судебными приказами №2-1298/2023 от 12.05.2023г., №2-1767/2023 от 26.06.2023г., выданнымимировым судьей судебного участка №4 в Левобережном судебном районеВоронежской области, о взыскании денежных средств с ФИО2, судебным приказом № 2-1366/2023 от 31.07.2023г., выданным мировым судьей №4 в Ленинском судебном районе Воронежской области, о взыскании денежных средств с ФИО3 Данные отправления получены Левобережным РОСП г.Воронежа 09.10.2023г. (почтовый идентификатор 80103388079517), 10.10.2023г. (почтовый идентификатор 80105488466693), 01.11.2024г. (почтовый идентификатор 80103689267491), 08.11.2023г. (почтовый идентификатор 80107989348171).

Просят признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Левобережного РОСП г.Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО1, выразившееся в неорганизации работы подразделения, непринятии мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя(л.д.3-4).

В судебное заседание представитель административного истца АО «Райффайзенбанк», административные ответчики– начальник отделения – старший судебный пристав Левобережного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской областиТимофеев А.С., представитель УФССП России по Воронежской области, заинтересованные лица – должники ФИО4, ФИО2, ФИО3, представитель Левобережного РОСП г.Воронежа УФСПП России по Воронежской области не явились, о времени иместе слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом. Административный истец АО «Райффайзенбанк»в административном исковом заявлении просил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя общества (л.д.4,66,67,68,69,70,71,72,73,74, 75, 76).

При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. 150, п. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст. 2 Федеральногозакона«Об исполнительном производстве»от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения определена в качестве одного из принципов исполнительного производства (п. 2 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ).

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ).

Старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц (п. 1 ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»от 21.07.1997г. № 118-ФЗ).

Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»;организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов (п. 2 ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ).

Часть 7 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗопределяет, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В силу частей 8, 17 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства и не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляет его взыскателю.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, в РОСП Левобережного района г.Воронежа от представителя АО «Райффайзенбанк»заказной почтовой корреспонденцией направленызаявления о возбуждении исполнительного производства с исполнительными документами:

судебным приказом № 2-1928/2022 от 02.08.2023 г., выданным мировым судьей судебного участка №2 в Ленинском судебном районе Воронежской области, о взыскании денежных средств с ФИО4 (л. д. 19),

судебными приказами №2-1767/2023 от 26.06.2023г., № 2-1298/2023 от 12.05.2023 г., выданными мировым судьей судебного участка № 4 в Левобережном судебном районе Воронежской области, о взыскании денежных средств с ФИО2 (л. <...>),

судебным приказом № 2-1366/2023 от 31.07.2023г., выданным мировым судьей №4 в Ленинском судебном районе Воронежской области, о взыскании денежных средств с ФИО3 (л.д. 9).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 01.11.2023 г. в Левобережный РОСП г.Воронежа от представителя взыскателя поступил исполнительный документ - судебный приказ № 2-1767/2023 от 26.06.2023 г., выданный мировым судьей судебного участка № 4 в Левобережном судебном районе Воронежской области, о взыскании денежных средств с ФИО2, что подтверждается материалами дела и не оспорено административным ответчиком (почтовый идентификатор 80103689267491).

Таким образом, исходя из вышеприведенных положений закона, процессуальное решение по поступившему от взыскателя исполнительному документу должно было быть принято не позднее 07.11.2023 г. (с учетом праздничный дней).

Между тем, исполнительный документ в отношении должника ФИО2 был зарегистрирован в Левобережном РОСП г. Воронежа и на его основании судебным приставом-исполнителем ФИО5 было возбуждено исполнительное производство № 261314/23/36036-ИПтолько 21.11.2023 г.(л.д. 60-61).

Кроме того, как следует из представленных со стороны административного ответчика документов, только после предъявления административного иска (поступил 22.11.2023 г.) судебным приставом-исполнителем Левобережного РОСП г.Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО5 30.11.2023 г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №271198/23/36036-ИПпо исполнительному документу – судебному приказу №2-1298/23, выданному мировым судьей судебного участка № 4 в Левобережном судебномрайоне Воронежской области, о взыскании денежных средств с ФИО2,судебным приставом-исполнителем Левобережного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО6 30.11.2023г.вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №271196/23/36036-ИП по исполнительному документу - судебному приказу № 2-1928/2022, выданному мировым судьей судебного участка №2 в Ленинском судебном районе Воронежской области, о взыскании денежных средств сФИО4, судебным приставом-исполнителем Левобережного РОСП г.Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО5 30.11.2023 г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №271193/23/36036-ИП по исполнительному документу – судебному приказу № 2-1366/2023, выданному мировым судьей судебного участка №4 в Ленинском судебном районе Воронежской области, о взыскании денежных средств с ФИО3 (л. <...> 58-59).

Согласно сводкам по исполнительному производству №271193/23/36036-ИП, представленным административным ответчиком, после вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства от 30.11.2023 г. судебным приставом-исполнителем Левобережного РОСП г.Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО5 выполнен ряд исполнительских действий (направлены запросы на выявление имущества должника, вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации) (л.д. 62-63); по исполнительному производству №271196/23/36036-ИП после вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства от 30.11.2023 г. судебным приставом-исполнителем Левобережного РОСП г.Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО6 выполнен ряд исполнительских действий (направлены запросы на выявление имущества должника, вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, постановление о взыскании исполнительского сбора) (л.д. 64-65).

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд полагает, что принятие процессуального решения о возбуждении исполнительного производства в нарушение установленного ч. 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срока, очевидно, нарушает права истца, как взыскателя, на своевременное исполнение требований исполнительного документа и обусловлено незаконным бездействием старшего судебного пристава Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО1, ответственного по контролю за организацией выполнения подразделением судебных приставов возложенных на него задач, в том числе по своевременному принятию процессуального решения по поступающим исполнительным документам.

С учетом установленных в ходе судебного заседания обстоятельств, суд полагает, что в данном случае оспариваемое административным истцом бездействие носит длящийся характер, а потому срок обращения с административным иском истцом не пропущен.

При этом данных, свидетельствующих о наличии объективных причин допущения указанного бездействия, стороной административного ответчика не приведено и таких доказательств суду не представлено.

Также суд полагает, что в данном случае сам факт признания бездействия административного ответчика незаконным является достаточным способом восстановления нарушенных прав административного истца.

Суд также принимает во внимание то, что иных доказательств, суду не представлено и в соответствии с требованиями ст. 176 КАС РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление АО «Райфайзенбанк» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Левобережного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО1, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника Левобережного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области – старшего судебного пристава ФИО1 по контролю за организацией работы подразделения судебных приставов, связанной с возбуждением исполнительных производств по исполнительным документам – судебным приказам № 2-1928/2022 от 02.08.2023 г., выданным мировым судьей судебного участка № 2 в Ленинском судебном районе Воронежской области, о взыскании денежных средств с Ц.И.ВБ., № 2-1767/2023 от 26.06.2023 г., № 2-1298/2023 от 12.05.2023 г., выданным мировым судьей судебного участка № 4 в Левобережном судебном районе Воронежской области, о взыскании денежных средств с ФИО2, № 2-1366/2023 от 31.07.2023г., выданным мировым судьей № 4 в Ленинском судебном районе Воронежской области, о взыскании денежных средств с ФИО3

В остальной части административных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.И. Наумова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 12.03.2024 г.