Решение № 2А-140/2019 2А-140/2019~М-130/2019 М-130/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2А-140/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2019 года г. Саратов

Саратовский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Суровцева И.И.,

при секретаре Желановой К.Ю.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика - начальника 2-го отделения (финансово-расчетный пункт п. Светлый) Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Саратовской области» - ФИО2,

представителя административного ответчика - Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Саратовской области» - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2-А-140/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника 2 отделения (финансово-расчетный пункт п. Светлый) Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Саратовской области», связанных с отказом в согласовании проекта приказа о выплате ему денежной компенсации взамен непредоставленных суток отдыха, и командира войсковой части <данные изъяты> связанных с нереализацией его права на получение названной денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты> в должности заместителя командира дивизиона.

При этом в силу должностных обязанностей он в 2018 и 2019 годах неоднократно заступал на боевые дежурства, в связи с чем в мае 2019 года обратился с рапортом к командованию воинской части о выплате ему денежной компенсации взамен предоставления ему дополнительных суток отдыха за участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.

Командир войсковой части <данные изъяты>, рассмотрев данный рапорт, составил проект приказа о выплате ФИО1 требуемой денежной компенсации и направил его с приложением необходимых документов в Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Саратовской области» (далее по тексту – УФО МО РФ по Саратовской области) для согласования.

Вместе с тем, устным распоряжением начальника 2 отделения (финансово-расчетный пункт п. Светлый) УФО МО РФ по Саратовской области в согласовании приказа о выплате денежной компенсации ФИО1 взамен предоставления ему дополнительных суток отдыха за участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, отказано по причине отсутствия у того права на получение компенсации.

Считая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом последующих изменений требований просил признать незаконными действия начальника 2 отделения (финансово-расчетный пункт п. Светлый) УФО МО РФ по Саратовской области, связанные с отказом в согласовании проекта приказа о выплате ему денежной компенсации взамен непредоставленных суток отдыха, и командира войсковой части <данные изъяты>, связанных с нереализацией его права на получение названной денежной компенсации, и обязать названных должностных лиц обеспечить его выплатой требуемой денежной компенсации.

В обоснование заявленных требований ФИО1 в своем административном исковом заявлении и в судебном заседании, настаивая на их удовлетворении, сослался на то, что он имеет право на получение требуемой компенсации, поскольку боевое дежурство входит в перечень мероприятий, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.

Ответчик – начальник 2-го отделения (финансово-расчетный пункт п. Светлый) УФО МО РФ по Саратовской области - ФИО2 в судебном заседании рассматриваемые требования не признал и просил в их удовлетворении отказать, поскольку в отношении ФИО1 не издавались приказы должностных лиц от командира соединения (ему равного) и выше о его привлечении к исполнению обязанностей военной службы без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени с указанием в них необходимости и периода проведения мероприятий.

Представитель ответчика - УФО МО РФ по Саратовской области, привлеченное к участию в деле на основании ч. 2 ст. 221 КАС Российской Федерации, - ФИО3 также не признала заявленные требования и просила оставить их без удовлетворения.

Представитель ответчика – командира войсковой части <данные изъяты> – ФИО4, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, в него не явилась и просила рассмотреть дело без ее участия. В письменном отзыве с заявленными требованиями не согласилась, поскольку решением финансового органа в согласовании проекта приказа ФИО1 о выплате оспариваемой компенсации отказано.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно рапорту административного истца от 29 мая 2019 года он просил выплатить денежную компенсацию вместо предоставления ему дополнительных суток отдыха за участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени – боевых дежурствах за период с 5 января 2018 года по 12 апреля 2019 года в количестве 90 суток.

Как установлено по делу из объяснений сторон и копии проекта приказа, проект приказа командира войсковой части <данные изъяты> об установлении требуемой выплаты ФИО1 командованием в июле 2019 года передан во 2-е отделение (финансово-расчетный пункт п. Светлый) УФО МО РФ по Саратовской области, однако устным решением начальника отдела был возвращен без согласования в связи с отсутствием оснований для выплаты административному истцу компенсации.

Как следует из п. 3 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» боевое дежурство (боевая служба), учения, походы кораблей и другие мероприятия, перечень которых определяется Министром обороны Российской Федерации, проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Дополнительные сутки отдыха, компенсирующего военнослужащим участие в указанных мероприятиях, в счет основного и дополнительных отпусков не засчитываются и предоставляются в порядке и на условиях, которые определяются Положением о порядке прохождения военной службы.

Согласно п. 5 приложения № 2 к вышеуказанному Положению время привлечения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, учитывается в сутках. За каждые трое суток привлечения к названным мероприятиям военнослужащему предоставляются двое суток отдыха.

Пунктом 2 Перечня мероприятий, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, утвержденного приказом Минобороны России от 10 ноября 1998 г. N 492 (далее - Перечень), к указанным мероприятиям отнесено, в частности, боевое дежурство.

В соответствии с п. 2 приказа Министра обороны Российской Федерации от 14 февраля 2010 г. № 80 «О порядке и условиях выплаты военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха» выплата денежной компенсации производится на основании:

приказов должностных лиц от командира соединения (ему равного) и выше о привлечении военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени с указанием в них необходимости и периода проведения мероприятий;

приказов командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп о привлечении военнослужащих к выполнению задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена в соответствии с законодательством Российской Федерации к зоне вооруженного конфликта, с указанием периодов (времени) фактического выполнения военнослужащими задач в указанных условиях;

приказов командиров воинских частей (руководителей организаций) о выплате военнослужащим денежной компенсации с указанием количества дополнительных суток отдыха, за которые выплачивается денежная компенсация, и ее суммы, издаваемых на основании рапортов военнослужащих.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что сутки отдыха, а равно и денежная компенсация за них, предоставляются военнослужащим, участвовавшим только в таких мероприятиях, которые не только приведены в соответствующем перечне, но и которые приказами соответствующих воинских должностных лиц установлено проводить без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.

Как установлено из материалов дела, и не оспаривается сторонами, командиром ракетной дивизии – войсковой части <данные изъяты> и вышестоящими командирами приказов о привлечении ФИО1 к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, за период 2018 – 2019 гг. не издавалось.

Приказы об организации боевого дежурства в ракетной дивизии в указанные периоды времени к таковым не относится.

При изложенных обстоятельствах, несмотря на указание в Перечне боевого дежурства как мероприятия, которое проводится при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, ФИО1 не имеет права на дополнительные сутки отдыха, а равно и на денежную компенсацию взамен их предоставления за несение в 2018 - 2019 гг. боевых дежурств.

Приходя к такому выводу суд так же учитывает, что, исходя из занимаемой административным истцом воинской должности, несение дежурств в составе дежурных сил полка входит в его должностные обязанности, а сами дежурства осуществлялись в соответствии с графиками их несения, предусматривающими также и дни отдыха вне зависимости от выходных и праздничных дней.

Таким образом, учитывая требования и нормы действующего законодательства в совокупности с фактическими обстоятельствами дела, суд приходит к выводу, что оспариваемые ФИО1 действия административных ответчиков каких-либо его прав и законных интересов не нарушают, а его требования суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Также не влияет на законность оспариваемых действий отказ начальника 2 отделения (финансово-расчетный пункт п. Светлый) УФО МО РФ по Саратовской области в согласовании проекта приказа в устной форме, поскольку ранее по тем же основаниям им давался письменный отказ в согласовании такого же проекта приказа в отношении ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 и 227 КАС Российской Федерации, суд,-

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового ФИО1 об оспаривании действий начальника 2 отделения (финансово-расчетный пункт п. Светлый) Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Саратовской области», связанных с отказом в согласовании проекта приказа о выплате ему денежной компенсации взамен непредоставленных суток отдыха, и командира войсковой части <данные изъяты>, связанных с нереализацией его права на получение названной денежной компенсации - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приволжский окружной военный суд через Саратовский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме 19 августа 2019 года.

Согласовано

Председатель суда И.И. Суровцев