Постановление № 5-8/2019 от 9 января 2019 г. по делу № 5-8/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 января 2019 год г. Балашиха

Судья Железнодорожного городского суда Московской области Криволапов Д.Д., с участием гражданина <данные изъяты> ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1 <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушении ФИО1, будучи иностранным гражданином, повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8. КоАП РФ, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 18.8. КоАП РФ.

Правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах: Постановлением начальника ОП по обслуживанию мкр. Железнодорожный МУ МВД России «Балашихинское» от 20 декабря 2018 года гражданин <данные изъяты> ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст. 18.8. ч.3 КоАП РФ в связи с нарушением им Постановления Правительства Российской Федерации № 470 от 4 июля 1992 года «Об утверждении перечня территорий РФ с регламентированным посещением для иностранных граждан» и ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 15-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с назначением административного штрафа в размере 5000 рублей. Копию постановления ФИО1 получил 20 декабря 2018 года. Штраф оплатил в тот же день.

08 января 2019 года в 14 часов 00 минут, по адресу: <адрес>, был остановлен сотрудниками полиции гражданин <данные изъяты> ФИО1, который находился на территории без надлежащего оформления необходимых документов. Таким образом, ФИО1, нарушил п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации № 470 от 4 июля 1992 года «Об утверждении перечня территорий РФ с регламентированным посещением для иностранных граждан» и ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 15-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1, вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ признал в полном объеме и показал, что он въехал на территорию Российской Федерации 26 сентября 2018 года. Правила и порядок постановки на миграционный учет в территориальном органе МВД России, получения разрешения на работу, а также срок временного пребывания иностранного гражданина на территории РФ и порядок его продления ему известны. 08 января 2019 года в 14 часов 00 минут он находился по адресу, <адрес> Разрешения на право нахождения в <адрес>, который является территорией с регламентированным посещением для иностранных граждан он в органах ФСБ не получал и не оформлял.

Допрошенная в судебном заседании ФИО6 показала, что они с ФИО1 состоят в фактических брачных отношениях в течение 12 лет. На протяжении последних шести лет совместно проживают по месту её постоянной регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>. От брака имеют двоих детей – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Фактически их семью содержит ФИО1, которого ФИО6 характеризует с положительной стороны.

Допрошенные в судебном заседании ФИО7, ФИО8 и ФИО9, подтвердили факт длительного совместного проживания по адресу: <адрес> фактического нахождениях в брачных отношениях ФИО6 и ФИО1, а также наличие двоих общих детей – ФИО4 и ФИО3.

Кроме полного признания вины, вина ФИО1 доказана также материалами дела об административном правонарушении.

Так, из протокола об административном правонарушении (л.д. 3) следует, что 08 января 2019 года в 14 часов 00 минут гражданин <данные изъяты> ФИО1, находился по адресу: <адрес> чем нарушил режим пребывания в РФ, выразившиеся в нарушении порядка выбора места пребывания на территории <адрес>, без надлежащего оформления необходимых документов, который является регламентированной для посещения иностранных граждан, а именно нарушил п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации № 470 от 4 июля 1992 года «Об утверждении перечня территорий РФ с регламентированным посещением для иностранных граждан» и ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 15-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Из рапортов сотрудников полиции отдела полиции по обслуживанию микрорайона Железнодорожный ФИО10 и ФИО11, следует, что ими 08 января 2019 года в 14 часов 00 минут по адресу: <адрес> был остановлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который нарушил режим пребывания в РФ, выразившиеся в нарушении порядка выбора места пребывания на территории <адрес> без надлежащего оформления необходимых документов, которая является регламентированной для посещения иностранных граждан, без надлежащего оформления необходимых документов, а именно нарушил п. 13 постановления Правительства РФ № 470 от 04.07.1992 года "Об утверждении перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан" и п. 1, ст. 11 Федерального закона № 115-ФЗ РФ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", чем нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ.

Из объяснений ФИО1, данных органу административной юрисдикции, следует, что он въехал на территорию Российской Федерации 26 сентября 2018 года, а 08 января 2019 года прибыл в <адрес>, где 08 января 2019 года он находился по адресу: <адрес>, где был обнаружен сотрудниками полиции. Правила и порядок постановки на миграционный учет в территориальном органе МВД России, получения разрешения на работу, а также срок временного пребывания иностранного гражданина на территории РФ ему известны. Специального разрешения на посещение <адрес>, он в установленном порядке в органах ФСБ не получал.

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении остановленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, остановленных федеральным законом.

За совершение вышеуказанных действий в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8. КоАП РФ является административным правонарушением, предусмотренным ч.5 ст. 18.8. КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2002 года N 754, постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 1992 года N 470, приказом ФСБ России от 10 сентября 2009 года N 58, иностранные граждане вправе посещать территории с регламентированным посещением для иностранных граждан и пограничные зоны только при наличии специального разрешения.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 470 от 04 июля 1992 г. составлен Перечень территорий РФ с регламентированным посещением для иностранных граждан. При этом въезд иностранных граждан на территорию РФ с регламентированным посещением согласовывается принимающими организациями (органами государственного управления РФ и республик в составе РФ, органами исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления, объединениями, корпорациями, концернами, ассоциациями, союзами, предприятиями, учреждениями и общественными организациями) с Министерством безопасности РФ или его органами в республиках, входящих в состав РФ, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге по месту нахождения принимающих организаций.

П. 13 указанного Постановления к данным территориям с регламентированным посещением для иностранных граждан в Московской области относятся - части районов, ограниченные: Московская область - части районов, ограниченные: Одинцовского - линией Успенское - Жаворонки - Одинцово - Барвиха; Балашихинского - с запада линией Никольское - Трубецкое - Балашиха - Железнодорожный- Томилино (за исключением Горьковского шоссе); Мытищинского - с юга Московской кольцевой автодорогой и линией совхоз Нагорное - Бородино - Волково - Перловка (за исключением названных населенных пунктов и автомобильной дороги); Солнечногорского - с юго-запада Пятницким шоссе и линией Коростово - Подолино - Брехово (за исключением названных населенных пунктов и Пятницкого шоссе); Подольского - с запада Симферопольским шоссе и линией Алтухово - Романцево - Мещерское - Столбовая (за исключением названных населенных пунктов и Симферопольского шоссе); Щелковского - с юго-востока Щелковским шоссе и линией Долгое - Ледово - Оболдино - Щитниково (за исключением названных населенных пунктов и Щелковского шоссе). <адрес> территориально расположен в указанных границах с регламентированным посещением для иностранных граждан в <адрес>.

Из справок, выданных начальником отдела полиции по обслуживанию микрорайона Железнодорожный ФИО12 (л.д.10,11), начальником ОВМ МУ МВД России «Балашихинское» ФИО13, (л.д. 25, 26) следует, что <адрес> является территорией с регламентированным посещением для иностранных граждан. ФИО1, не выдавалось разрешение на посещение регламентированной территории.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 нарушения режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении порядка выбора места пребывания в Российской Федерации

Вместе с тем, ФИО1 вменяется в вину повторное в течение года совершение правонарушения предусмотренного ч.3 ст. 18.8. КоАП РФ в связи с привлечением его к административной ответственности постановлением начальника ОП по обслуживанию мкр. Железнодорожный МУ МВД России «Балашихинское» от 20 декабря 2018 года по ч.3 ст. 18.8. КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности от 20 декабря 2018 года по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ получено им 20 декабря 2018 года и с учётом Постановления Правительства РФ от 14.10.2017 №1250 «О переносе выходных дней в 2018 году» вступает в законную силу 10 января 2019 года

В соответствии со ст. 4.6. КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, на дату составления протокола об административном правонарушении по ст. 18.8. ч.5 КоАП РФ сведений о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 18.8. ч.3 КоАП РФ суду не представлено.

Оценивая собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, следует прийти к выводу о доказанности вины ФИО1, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ по признаку нарушения иностранным гражданином режима пребывания в <адрес> Российской Федерации.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 №5, несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

По смыслу действующего законодательства, ч. 3 ст. 18.8 и ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, не соотносятся как общая и специальная норма, санкция ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает менее строго наказание чем санкция ч.5 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с чем действия ФИО1 подлежат переквалификации на ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ.

При определении вида и размера наказания в отношении ФИО1, судом учитывается характер и обстоятельства совершенного им правонарушения, данные о личности ФИО1

С учётом изложенного, принимая во внимание вышеуказанные данные о личности ФИО1, считаю необходимым подвергнуть его наказанию в виде штрафа в размере 6000 руб. Принимая во внимание раскаяние ФИО1 в содеянном, что он неоднократно посещал территорию Российской Федерации, при этом к административной ответственности за совершение однородных правонарушений привлекается впервые, состоит в фактических брачных отношениях и проживает совместно с гражданином Российской Федерации ФИО14 Д.А. по адресу: <адрес> течение 12 лет, от брака имеют двоих детей – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, суд считает возможным не применять в отношении него дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 (HOVHANNISYAN EDIK) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 6000 (шести тысяч) рублей без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму взысканного штрафа перечислить в ГУ Банк России по ЦФО, <данные изъяты>

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

<данные изъяты>