Решение № 2-569/2017 2-569/2017~М-1337/2017 М-1337/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2-569/2017

Дело № 2-569/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Ярановой С.В.

при секретаре Сенюковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емва Княжпогостского района Республики Коми 24 октября 2017 года дело по иску администрации СП «Тракт» к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной пенсии за выслугу лет,

установил:

Администрация СП «Тракт» обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной пенсии за выслугу лет в размере 99 481 руб. 21 коп. Указывает, что за период с 31.10.2012г. по 01.06.2017г. ответчице необоснованно излишне выплачена пенсия за выслугу лет в сумме 97 652 руб. 10 коп., данный факт подтверждается актом проверки администрации МР «Княжпогостский» от 31.05.2017г. За период с 01.06.2017г. по 09.06.2017г. ответчице необоснованно излишне выплачена пенсия за выслугу лет в сумме 1 829 руб. 11 коп., итого необоснованно излишне выплачена пенсия за выслугу лет составляет 99 481 руб. 21 коп. Добровольно вернуть данную сумму ответчица отказалась.

Представитель истца в судебном заседании не участвует, извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело без участия представителя, на исковых требованиях настаивает. В ходе судебного разбирательства иски поддерживал.

Ответчик ФИО1 иск не признала. Считает, что ею предоставлена справка, соответствующая действительности. Также заявляет о пропуске истцом срока исковой давности, просит применить исковую давность к спорным отношениям.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация муниципального района «Княжпогостский». Представитель третьего лица в суд не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Дело рассмотрено при имеющейся явке.

Выслушав ответчика, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

При рассмотрении спора установлено:

ФИО1 с 18 мая 1995г. исполняла обязанности главы администрации (и.о.) Трактовского сельсовета, с 9 октября 1995г. назначена главой администрации Трактовского сельсовета, уволена с 30 декабря 2005г. в связи с переходом на выборную должность в администрацию сельского поселения «Тракт». Решением совета сельского поселения «Тракт» № 1-1 от 27 октября 2005г. избрана на должность главы сельского поселения «Тракт», полномочия прекращены решением Совета сельского поселения № 2-1/6 от 29 октября 2008г. Вновь избрана главой сельского поселения «Тракт» по решению Совета сельского поселения «Тракт» № 2-1/5 от 29 октября 2008г. Полномочия прекращены решением Совета сельского поселения «Тракт» № 1-1/9 от 30 октября 2012г.

31 октября 2012г. ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Республики Коми «О пенсионном обеспечении депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе».

К заявлению приложена справка о размере месячного должностного оклада, замещавшего муниципальную должность, учитываемого при назначении пенсии за выслугу лет (л.д.11). Из справки усматривается, что должностной оклад ФИО1, замещавшей муниципальную должность глава сельского поселения «Тракт», по состоянию на 30 октября 2012г. составляет 4754 руб. Пенсия за выслугу лет ФИО1 назначена и выплачивалась с 31 октября 2012г. по 9 июня 2017г., исходя из указанного размера должностного оклада.

На основании распоряжения руководителя администрации муниципального района «Княжпогостский» от 10 марта 2017г. № 25-р комиссией проводилась проверка исполнения законодательства о пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности муниципальной службы и лиц, замещавших муниципальные должности. Объектом проверки являлась администрации сельского поселения «Тракт», проверяемый период: с 31 октября 2012г. по 31 мая 2017г.

Согласно акта проверки исполнения законодательства о пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности муниципальной службы в администрации сельского поселения «Тракт», составленного 2 июня 2017г., в справке о размере месячного должностного оклада лица, замещавшего муниципальную должность- глава сельского поселения «Тракт» на ФИО1 выявлены нарушения. Комиссия пришла к выводу, что в графе 2 раздела 1 «Должностной оклад» не верно указан должностной оклад в сумме 4754 руб., чем нарушен п. 8 «Положения о порядке обращения за пенсией за выслугу лет, ее назначения и выплате выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе в муниципальном образовании сельское поселение «Тракт» от 6 октября 2008г. № 1-25/2.

Такой вывод комиссией сделан со ссылкой на п. 8 Положения, согласно которому размер пенсии за выслугу лет исчисляется исходя из размера должностного оклада по ранее замещаемой лицом муниципальной должности, установленного на день обращения за назначением пенсии за выслугу лет. В связи с тем, что на дату подачи заявления о назначении пенсии за выслугу лет ФИО1 (31 октября 2012г.) должностной оклад по должности главы сельского поселения «Тракт» был установлен в размере 4410 руб. (решение Совета сельского поселения «Тракт» от 30 октября 2012г. № 1-1/12), то размер пенсии за выслугу лет должен рассчитываться исходя из данного оклада.

Также из акта усматривается, что в графе 2 пункта 1) неверно указан нормативный правовой акт (раздел, пункт, подпункт и т.д.), в соответствии с которым установлено денежное вознаграждение, следовало указать подпункт 1.1 пункт 1. Решения Совета сельского поселения «Тракт» от 30 октября 2012г. № 1-1/12.

Стаж муниципальной службы ФИО1 при назначении пенсии за выслугу лет определен правильно, составляет: на муниципальной службы 17 лет 5 мес., в том числе при замещении муниципальной должности 6 лет 9 месяцев 30 дней, размер пенсии на дату назначения (31 октября 2012г.), по мнению комиссии, должен составить с учетом районного коэффициента 21 168 руб. (4410 руб.х4х1,2), размер пенсии с учетом индексации пенсии в 2013г. и в 2014г. должен составлять на дату проверки 23 448руб. 85 коп. Комиссия посчитала, что ФИО1 за период с 31 октября 2012г. по 1 июня 2017г. необоснованно выплачена пенсия за выслугу лет в размере 97 652 руб. 10 коп.

Основываясь на выводах, изложенных в акте проверки от 2 июня 2017г., истец предъявляет к ответчику иск о взыскании излишне выплаченных сумм пенсии за выслугу лет, составляющих 99 481 руб. 21 коп. Сумма иска определена истцом: за 31 октября 2012г.- в размере 53 руб. 26 коп., за период с 1 ноября 2012г. по 30 сентября 2013г.-18 163 руб.20 коп., за период с 1 октября 2013г. по 30 сентября 2014г. в размере 20 904 руб.12 коп., с 1 октября 2014г. по 9 июня 2017г. – 60 360 руб. 63 коп.

Суд, изучив представленные сторонами доказательства, не находит оснований для удовлетворения иска.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 26.07.2017) "О муниципальной службе в Российской Федерации" в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации по соответствующей должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.

Размер должностного доклада по замещаемой ответчиком должности, представленный для назначения пенсии за выслугу лет, - 4754 руб. подтвержден справкой, выданной главой сельского поселения «Тракт», имеющейся в материалах дела. Новый должностной оклад в размере 4410 руб. был установлен решением Совета сельского поселения «Тракт» от 30 октября 2012г. № 1-1/12 после того, как было принято решение этого же Совета за № 1-1/9 о прекращении полномочий главы сельского поселения «Тракт» ФИО1, ответчиком полномочия главы поселения с данным окладом не осуществлялись. Поскольку оклад изменен после прекращения осуществления полномочий главы сельского поселения, по мнению суда, действие нового оклада не нее не распространяется, в связи с чем суд не соглашается с выводом, содержащемся в акте от 2 июня 2017г. о неправильном начислении ответчику пенсии за выслугу лет.

Должностной оклад в размере 4754 руб. главе сельского поселения «Тракт» установлен решением Совета сельского поселения «Тракт» 6 октября 2012г., данное решение принято на момент исполнения ответчиком обязанностей главы сельского поселения, в установленном порядке не отменялось, не признавалось не действующим, принятым с нарушением законодательства, размер должностного оклада изменен, как отмечено выше, после прекращения ответчиком полномочий главы сельского поселения.

При принятии решения по делу суд учитывает, что Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно высказывал правовую позицию, согласно которой придание обратной силы закону, ухудшающему правовое положение граждан, означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного в соответствии с ранее действующим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями части 1 статьи 1, статей 2, 17, 18, 19 и 54, частей 2 и 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации (решение от 1 октября 1993 г. N 81-р, постановления от 24 октября 1996 г. N 17-П, от 20 июля 2011 г. N 20-П, от 22 апреля 2014 г. N 12-П).

С учетом изложенного, а также общепризнанного правила о распространении действия закона на правоотношения, возникшие после вступления его в силу, принимая во внимание факт установления нового должностного оклада после прекращения полномочий ответчиком, суд считает, что действие нового должностного оклада распространяется на правоотношения, возникшие с 31 октября 2012 г.

Кроме того, в отношении сумм, о взыскании которых просит ответчик, за период с 31 октября 2012г. по июль 2014г. решение об отказе принимается, в том числе, по причине пропуска истцом срока исковой давности. Доказательств уважительности пропуска исковой давности не представлено.

Учитывая, что силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, а доказательств обоснованности требований суду не представлено, суд считает необходимым в удовлетворении иска отказать.

Иные основания для удовлетворения иска не заявлены, судом не рассматривались.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска администрации СП «Тракт» к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной пенсии за выслугу лет - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы, представления через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2017г.

Судья- С.В.Яранова