Решение № 12-394/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 12-394/2019

Дело № 12-394/2019

УИД № 33MS0076-01-2019-001868-46


РЕШЕНИЕ

22 августа 2019 года г. Владимир

Судья Октябрьского районного суда г. Владимира Краснова Т.П. в судебном заседании в городе Владимире по адресу: Октябрьский проспект, д.40,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела АТ и АДН Восточно-сибирского МУГАДН ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г. Владимира, и.о. мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского района г. Владимира от 20.06.2019 по делу ###, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица – <данные изъяты>

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <...>, гражданки <...>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <...>,

прекращено по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения лица к административной ответственности,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г. Владимира, и.о. мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского района г. Владимира от 20.06.2019 по делу ### прекращено производство по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> ФИО1 в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с данным решением, должностное лицо начальник отдела АТ и АДН Восточно-сибирского МУГАДН, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, ФИО3 обратился с жалобой в Октябрьский районный суд г. Владимира в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в обоснование указав, что мировым судьей неверно исчислен срок привлечения <данные изъяты> ФИО1 к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде дисквалификации, который составляет 1 год, а не 3 месяца, как указано в судебном постановлении. Просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.

ФИО1, начальник отдела АТ и АДН Восточно-сибирского МУГАДН ФИО3, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, не просили об отложении или рассмотрении жалобы в их отсутствие.

Неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению жалобы.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и должен проверить дело в полном объеме.

Исходя из положений ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, основанием для составления протокола об административном правонарушении по статье 17.7 КоАП РФ в отношении ФИО1 послужило то обстоятельство, что она, будучи <данные изъяты> в трехдневный срок, установленный статьей 26.10 КоАП РФ, - до 07.03.2019 не выполнила законные требования государственного инспектора отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН Ространснадзора, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, не представила сведения и документы, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, согласно определения от 26.02.2019, либо в тот же срок уведомление о невозможности представления указанных сведений (л.д.11).

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

В данном случае последним днем периода, предоставленного для исполнения обязанности по предоставлению по требованию должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, истребованных им в рамках соответствующего дела сведений и документов, являлось 07.03.2019 (определение получено 04.03.2019 - л.д. 11).

Таким образом, в данном случае событие административного правонарушения наступило 08.03.2019.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г. Владимира, и.о. мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского района г. Владимира от 20.06.2019 производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения лица к административной ответственности.

Вместе с тем, принимая данное решение, мировой судья при отсутствии к тому оснований пришел к выводу о том, что срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, составляет три месяца, и истек на момент рассмотрения 20.06.2019.

Такой вывод противоречит положениям КоАП РФ и является ошибочным. Санкцией статьи 17.7 КоАП РФ для должностных лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификации на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии с частью 3 статьи 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Таким образом, срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, составляет один год со дня его совершения.

Следовательно, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении 20.06.2019 мировым судьей судебного участка № 1 Октябрьского района г. Владимира, и.о. мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского района г. Владимиру, годичный срок давности привлечения должностного лица – <данные изъяты> ФИО1 к административной ответственности не истек.

Таким образом, мировым судьей судебного участка № 1 Октябрьского района г. Владимира, и.о. мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского района г. Владимира допущено существенное нарушение требований КоАП РФ, в связи с чем постановление мирового судьи от 20.06.2019 подлежит отмене, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица – <данные изъяты> ФИО1 подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 7 Октябрьского района г. Владимира.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

жалобу начальника отдела АТ и АДН Восточно-сибирского МУГАДН ФИО2 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г. Владимира, и.о. мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского района г. Владимира ### от 20.06.2019, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – <данные изъяты> ФИО1 прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, - отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 7 Октябрьского района г. Владимира.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Т.П. Краснова