Решение № 2А-4912/2017 2А-4912/2017~М-4809/2017 М-4809/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2А-4912/2017

Дело № 2а-4912/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Йошкар-Ола 18 декабря 2017 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Юмановой Е.В.,

при секретаре Малининой А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации городского округа «Город Волжск» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, Межрайонному отделу судебных приставов по Республики Марий Эл по исполнению особых исполнительских производств об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа «Город Волжск» обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, в котором просит уменьшить размер исполнительского сбора в размере 50000 руб. на одну четверть, установленного постановлением судебного пристава - исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Марий Эл от 5 октября 2017 года в рамках исполнительного производства №-ИП.

В обоснование заявленных требований указано, что вступившим в законную силу решением Волжского городского суда Республики Марий Эл на администрацию городского округа «Город Волжск» возложена обязанность провести оценку технического состояния автомобильных дорог в границах городского округа «Город Волжск». Поскольку в указанный судебным приставом-исполнителем срок исполнить решение суда администрация городского округа «Город Волжск» не имела возможности, ответчиком вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. Администрацией городского округа «Город Волжск» в течение установленного срока предпринимались действия, направленные на исполнение решения суда, однако в силу объективных причин данное решение суда не было исполнено в срок. Администрацией были приняты все зависящие от нее меры для исполнения решения суда.

Представитель административного истца Администрации ГО «Город Волжск» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, требования просили удовлетворить.

Представители УФССП по Республике Марий Эл, Межрайонного отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Марий в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены своевременно и надлежащим образом.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

27 октября 2016 года Волжским городским судом взыскателю выдан исполнительный лист, на основании которого судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РМЭ 17 августа 2017 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Администрации ГО «Город Волжск», с предметом исполнения: провести оценку технического состояния автомобильных дорог в границах городского округа «Город Волжск».

При возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

05.10.2017 в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл в отношении Администрации ГО «Город Волжск» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб., поскольку исполнительный документ должником в установленный для добровольного исполнения срок не исполнен.

В соответствии с п. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно п. 7 ст. 112 «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

По смыслу закона, исполнительский сбор представляет собой штрафную санкцию, которая может быть снижена правоприменителем, исходя из характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Указанная санкция относится к мерам публично-правовой ответственности, применяющимся в связи с совершением должником правонарушения в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что данная мера должна отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

Одним из конституционных принципов юридической ответственности является наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения.

Применительно к данному составу нарушения виновность субъекта определяется умышленным неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин.

Из материалов дела следует, что Администрация ГО «Город Волжск» не смогла своевременно исполнить требования исполнительного документа в пятидневный срок в связи с отсутствием лимитов финансирования в бюджете городского округа «Город Волжск» на указанные цели. Кроме того, после выделения денежных средств из бюджета на указанные цели необходимо дополнительное время для организации и проведения процедуры торгов.

Из содержания Устава Администрации ГО «Город Волжск» следует, что к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5 ч. 1 ст. 6).

Согласно представленного суду остатка росписи/плана на 2017 год Администрация ГО «Город Волжск» не обладает достаточными денежными средствами по расходам на обеспечение безопасности дорожного движения.

При этом финансирование мероприятий по дорожной деятельности осуществляется в пределах средств республиканского бюджета, сбалансированного на 2017 год, и расходы в дорожной области производятся в пределах бюджетных ассигнований, запланированных на текущий финансовый год.

Таким образом, Администрацией ГО «Город Волжск» принимались меры по своевременному исполнению решения суда, доказательств умышленного уклонения должника от исполнения решения суду не представлено. При этом суд учитывает размер подлежащей взысканию с должника суммы, что для должника было затруднительно исполнить законное требование судебного пристава-исполнителя о своевременном, в установленный законом срок, исполнении решения суда.

Принимая во внимание приведенные нормы и учитывая обстоятельства дела, суд на основании представленных доказательств приходит к выводу об уменьшении размера исполнительского сбора, взыскиваемого с должника Администрации ГО «Город Волжск, на 1/4 часть, то есть до суммы 37500 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Размер исполнительского сбора по постановлению пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл от 05 октября 2017 года, взыскиваемого с Администрации городского округа «Город Волжск» в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного постановлением судебного пристава-исполнителя от 17 августа 2017 года, уменьшить на 1/4 часть - до суммы 37500 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Е.В. Юманова

мотивированное решение составлено 22 декабря 2017 года