Постановление № 5-147/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 5-147/2018

№


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Ростов-на-Дону 29 мая 2018 года

Судья Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону Кравченко Ю.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО Мясопромышленный Комплекс «Донской», ИНН: <данные изъяты>, ОГРН: <данные изъяты>, дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

20.04.2018 года в 10 часов 00 минут установлено неисполнение ООО Мясопромышленный Комплекс «Донской» обязанности по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с гражданкой Республики Узбекистан М.А.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Так, 13.03.2018 года в ходе проведения проверочного мероприятия по адресу: <...> выявлена гражданка Республики Узбекистан М.А.Ш., которая с 10.02.2018 года осуществляла трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в МПК «Донской» по вышеуказанному адресу, а именно осуществляла разделку и нарезку мясной продукции.

Проверкой по базам данных УВМ ГУ МВД России по Ростовской области, а также на основании ответа ОВМ ОП№8 УМВД России по г.Ростову-на-Дону, установлено, что информация о поступлении уведомления о заключении трудового договора с указанной гражданкой Республики Узбекистан в УВМ ГУ МВД России по Ростовской области отсутствует, тем самым общество с ограниченной ответственностью Мясопромышленный Комплекс «Донской», в срок до 00 часов 00 минут 15.02.2018 года не исполнило обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранной гражданкой в установленный законом 3-х дневный срок.

Протокол об административном правонарушении рассмотрен с участием представителя ООО Мясопромышленный Комплекс «Донской» адвоката Аюева Г.Г., который пояснил, что директор ООО Мясопромышленный Комплекс «Донской» Т.К.В. надлежащим образом извещен о дате и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело без его участия.

При рассмотрении дела об административном правонарушении по существу представитель ООО Мясопромышленный Комплекс «Донской» Аюев Г.Г. пояснил, что вину в совершении административного правонарушения общество признает полностью, о привлечении к труду данного гражданина директор общества лично не знал, данное правонарушение допущено по неосторожности, ввиду отсутствия надлежащего контроля. Кроме того, ранее к административной ответственности общество никогда не привлекалось. Просит назначить наказание в минимальном размере, поскольку назначение наказания в виде существенного штрафа повлечет невозможность осуществления финансовой деятельности организации, банкротство и необходимость увольнения сотрудников организации, поскольку организация постоянно привлекает заемные средства для поддержания текущей деятельности в связи с чем, представили в суд сведения о суммах уплаченных в бюджет и расходах на заработную плату. Задолженности по оплате налогов общество не имеет. Предприятие постоянно испытывает финансовые трудности и не в состоянии без ликвидации выплатить возможно назначенные штрафы.

Поскольку должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ, их извещение и участие для рассмотрение настоящего дела не требуется.

При рассмотрении дела об административном правонарушении по существу установлено, что с 10.02.2018 года гражданка Республики Узбекистан М.А.Ш. осуществляла трудовую деятельность в ООО МПК «Донской» по вышеуказанному адресу, однако сведений о заключенном трудовом договоре в уполномоченные органы работодатель не направил.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно ч.1 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности принятия мер по соблюдению вышеизложенных требований законодательства в материалах дела не имеется.

Вина ООО Мясопромышленный Комплекс «Донской» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении, объяснениями М.А.Ш., копией ответа зам.начальника ОВМ ОП№8 УМВД России по г.Ростову-на-Дону, копиями паспорта, миграционной карты и патента на имя М.А.Ш., сведениями СПО «Мигрант-1», копией устава и иными материалами дела.

Допущенные при составлении материала об административном правонарушении неточности не могут повлечь признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством, поскольку вины юридического лица не исключают.

Оценив все обстоятельства дела, суд находит, что в бездействиях ООО Мясопромышленный Комплекс «Донской» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ - неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Таким образом, указанное безразличие юридического лица к установленному порядку организации трудовой деятельности иностранных граждан признаков малозначительности не содержит, в связи с чем, юридическое лицо подлежит административному наказанию.

При решении вопроса о мере наказания, судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, характер и степень общественной опасности содеянного, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, а также данные о материальном положении лица, привлекаемого к административной ответственности, а также признание вины, что принимается в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность.

Кроме того, согласно ч.3 ст.1.4 КоАП РФ, особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства юридических лица, устанавливаются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.3 ст.3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическому лицу на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.3.5 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела КоАП РФ, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно сведениям официального портала ФНС России, ООО Мясопромышленный Комплекс «Донской» 01.08.2016 года включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с отнесением к категории «Микропредприятие».

Кроме того, административное наказание должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая сведения о финансовом положении предприятия, его социальной роли – производство продуктов питания, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, в том числе сведений о привлечении к административной ответственности ранее, установленного вреда или имущественного ущерба, считаю возможным применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ и назначит наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.4.1.1, 29.10 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л :

ООО Мясопромышленный Комплекс «Донской» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и подвергнуть административному наказанию в соответствии с ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней.

Судья Ю.В. Кравченко