Постановление № 5-35/2024 от 4 марта 2024 г. по делу № 5-35/2024

Дело № 5-35/2024

УИД 45RS0006-01-2024-000189-60


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<...> 5 марта 2024 г.

Судья Каргапольского районного суда Курганской области Спирина Марина Михайловна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, родившейся {дата} в <адрес>, гражданки <адрес>, фактически проживающей по адресу: <адрес>, документ удостоверяющий личность: паспорт №*, выдан {дата}, не состоящей в браке, не имеющей малолетних детей, дважды привлекавшейся в течение года к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, и положения ст. 51 Конституции Российской Федерации, разъяснены,

у с т а н о в и л:

5 марта 2024 г. в 12:00 в ходе проверки документов в дежурной части МО МВД России «Каргапольский» по адресу: <...>, была выявлена гражданка <адрес>, ФИО1, {дата} рождения, которая в нарушение п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» превысила срок временного пребывания в 90 суток суммарно в течение периода в 180 суток, находилась на территории Российской Федерации с 16 ноября 2023 г. по 12 февраля 2024 г., с 12 февраля 2024 г. по 5 марта 2024 г., общий срок пребывания составил 111 суток. Тем самым гражданка <адрес> ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1 вину признала, дополнительно объяснила, что превысил срок пребывания, так как отсутствует возможность выехать, нет денежных средств. ФИО1 с протоколом согласилась, вину в совершении административного правонарушения признала, раскаялась, просила не выдворять её из Российской Федерации, так как в <адрес> у неё нет жилого помещения. Она состоит в браке с гражданином РФ, брак у неё не расторгнут. Её мама - ФИО3 и дочь являются гражданами РФ. Она проживает вместе с мамой.

Заслушав объяснения ФИО1, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлены условия и порядок временного пребывания, временного и постоянного проживания и регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, передвижение этих лиц в пределах России.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в прядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков они продлены.

На основании ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный граждан или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установлено, что 5 марта 2024 г. в 12:00 в ходе проверки документов в дежурной части МО МВД России «Каргапольский» по адресу: <...>, была выявлена гражданка <адрес>, ФИО1, {дата} рождения, которая в нарушение п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» превысила срок временного пребывания в 90 суток суммарно в течение периода в 180 суток, находилась на территории Российской Федерации с 16 ноября 2023 г. по 12 февраля 2024 г., с 12 февраля 2024 г. по 5 марта 2024 г., общий срок пребывания составил 111 суток.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1 от 5 марта 2024 г. № 000788154, объяснением ФИО1, данными АС ЦБДУИГ по состоянию на 5 марта 2024 г.

Таким образом, своими действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда РФ от 19.03.2003 №, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 17.01.2013 № 1-П и др.).

В ходе производства по делу ФИО1 заявила, что на территории Российской Федерации проживает с матерью, которая является гражданской Российской Федерации. Данные сведения подтверждаются представленными в материалы дела документами.

Изученные при рассмотрении дела доказательства, достоверность которых сомнений не вызывает, в совокупности с материалами дела свидетельствуют о прочности семейной и социальной связи ФИО1 в стране пребывания. При таких данных выдворение Шерер С за пределы РФ не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО1 судья признает признание ею вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельством, отягчающим наказание ФИО1 судьей признается, в соответствии с ч. 2 ст. 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения.

При назначении наказания суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, выразившийся в невыполнении обязанности выезда с территории Российской Федерации по истечении установленного законом срока, имущественное положение и личность виновной, в отношении которой в деле имеются сведения о наличии близких родственников на территории Российской Федерации, наличие смягчающего и отягчающего наказание обстоятельств, в целях предупреждения совершения ею новых правонарушений, считает необходимым назначить ей административное наказание в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 3500 рублей, без назначения дополнительного наказания в виде выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.18.8, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3500 (три тысячи пятьсот) рублей.

Реквизиты получателя штрафа:

Банк получателя: Отделение Курган г. Курган

Получатель МО МВД России «Каргапольский» по Курганской области, ИНН <***>, КПП 450801001, р/с <***>, банк получателя: Отделение Курган банка России// УФК по Курганской области г. Курган, БИК 013735150, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 37510000,

УИН 18880245240007881543.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Квитанция об уплате штрафа в указанный срок предъявляется в суд.

Копию постановления вручить ФИО1 и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении ФИО4

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Каргапольский районный суд.

Судья М.М. Спирина