Постановление № 5-377/2025 от 17 марта 2025 г. по делу № 5-377/2025

Дело № 5-377/2025

43RS0001-01-2025-001684-77


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 марта 2025 года г. Киров

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Бородина Н.А.,

при секретаре Сметаниной М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела {Номер изъят} об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Станкостроительный завод», ОГРН <***>, ИНН: <***>, {Адрес изъят}, стр. 1, помещ. 17,

УСТАНОВИЛ:

{Дата изъята} в 15 часов 40 минут по истечении срока административного приостановления деятельности, установленного постановлением Ленинского районного суда {Адрес изъят} по делу {Номер изъят} от {Дата изъята}, в ходе осмотра государственным инспектором {Адрес изъят} по пожарному надзору МКР совместно с судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по {Адрес изъят} КЕВ проверено устранение обществом с ограниченной ответственностью "Станкостроительный завод" (далее – ООО "Станкостроительный завод", Общество, лицо, привлекаемое к административной ответственности) обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Установлено, что в здании химлаборатории, компрессорной, СКБ с: кадастровым номером 43:40:000295:252, расположенном по адресу: {Адрес изъят}, отнесенном к категории высокого риска, повторно допущены нарушения требований пожарной безопасности, выразившееся в необеспечении работоспособности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, отсутствии систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, а именно:

1. здание не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

2. здание не оснащено системой пожарной сигнализации;

3. минимальный расход воды на пожаротушение внутреннего противопожарного водопровода составляет менее 2,5 л/с (фактически 1,2 л/с), свободное давление у пожарных кранов не обеспечивает получение компактной пожарной струи высотой не менее 6 метров (фактически 2,8 метра);

4. в здании на путях эвакуации отсутствует аварийное эвакуационное освещение.

Вышеуказанные нарушения ранее выявлены при проведении внеплановой выездной проверки, а также проверки по истечении срока административного приостановления деятельности в отношении ООО «Станкостроительный завод» непосредственно при нахождении в здании химлаборатории, компрессорной, СКБ с кадастровым номером 43:40:000295:252, расположенном по адресу: {Адрес изъят}, отнесенном к категории чрезвычайно высокого и высокого риска, выразившееся в необеспеченнии работоспособности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, отсутствии, либо неисправности систем пожарной сигнализации; технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, системы противодымной защиты, несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, которые содержат состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

ООО «Станкостроительный завод» привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ постановлением {Номер изъят} о назначении административного наказания от {Дата изъята} в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей. Постановление {Номер изъят} о назначении административного наказания от {Дата изъята} вступило в законную силу {Дата изъята}, исполнено {Дата изъята}.

Выявленные нарушения квалифицированы государственным инспектором города Кирова по пожарному надзору МКР по ч. 2.1 ст.20.4 КоАП РФ.

В судебном заседании заместитель директора ООО "Станкостроительный завод" КФА пояснил, что приостановление деятельности не способствует устранению нарушений, в настоящее время по устранению всех нарушений ведется работа, представил договоры и счета-фактуры.

Исследовав поступившие на рассмотрение материалы дела об административном правонарушении, а также представленные в судебное заседание договоры и счета-фактуры, заслушав заместителя директора ООО "Станкостроительный завод" КФА и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, МКР, представителя ГУ МЧС России по Кировской области МИА, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 КоАП РФ и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Согласно ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Согласно статье 1 Федерального закона от {Дата изъята} N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон N 69-ФЗ) обязательными требованиями пожарной безопасности (требования пожарной безопасности) признаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от {Дата изъята} N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон N 123-ФЗ), который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1 Закона N 123-ФЗ).

Частями 1, 2 статьи 53 Закона N 123-ФЗ предусмотрено, что каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты. Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть: установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов; обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы; организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения).

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст. 54 Федерального закона № 123-ФЗ системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта; системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть: 1) установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов; 2) обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы; 3) организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения).

Постановлением Правительства РФ от {Дата изъята} {Номер изъят} «Об утверждений требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» установлены критерии оснащения объектов защиты системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и критерии оснащения помещений системой пожарной сигнализации и автоматическим установками пожаротушения.

Требования к проектированию автоматических установок пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации устанавливаются настоящим Федеральным законом и (или) нормативными документами по пожарной безопасности (часть 10 статьи 83 Федерального закона № 123-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от {Дата изъята} {Номер изъят} утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п. 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации руководитель организации обеспечивает исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному клапану пожарного крана и пожарному стволу и размещаться в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах, имеющих элементы их фиксации в закрытом положении. Пожарные шкафы (за исключением встроенных пожарных шкафов) крепятся к несущим или ограждающим строительным конструкциям, при этом обеспечивается открывание дверей шкафов не менее чем на 90 градусов.

Согласно пп. 1, 3 ст. 86 Технического регламента внутренний противопожарный водопровод должен обеспечивать нормативный расход воды для тушения пожаров в зданиях и сооружениях. Требования к внутреннему противопожарному водопроводу устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно п. 7.6 СП 10.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования» для жилых и общественных зданий, а также административно-бытовых зданий промышленных предприятий количество ПК-с, одновременно используемых при тушении пожара, а также минимальный расход воды на пожаротушение следует определять в соответствии с таблицей 7.1, а для производственных и складских зданий - в соответствии с таблицей 7.2. Расход ВПВ рассчитывается по количеству ПК-с, одновременно используемых при тушении пожара, с учетом потерь давления между диктующим и последующими, одновременно используемыми при тушении пожара ПК-с.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 84 Федерального закона N 123-ФЗ оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться включение эвакуационного (аварийного) освещения.

Требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам установлены в ст.89 Федерального закона № 123-ФЗ, согласно которым эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.

Согласно п. {Дата изъята} СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» в зданиях и сооружениях на путях эвакуации следует предусматривать аварийное освещение.

Согласно п. 7.6.3 СП 52.13330.2016 «Свод правил. Естественное и искусственное освещение» освещение путей эвакуации в помещениях, местах производства работ вне зданий и на технологических площадках промышленных предприятий следует предусматривать по путям эвакуации:

- в коридорах и проходах по путям эвакуации;

- в местах изменения (перепада) уровня пола или покрытия;

- в зоне каждого изменения направления пути;

- на пересечении проходов и коридоров;

- на лестничных маршах, при этом каждая ступень должна быть освещена прямым светом;

- перед каждым эвакуационным выходом из помещения, требующего эвакуационного освещения;

- перед пунктом медицинской помощи;

- в местах размещения средств экстренной связи;

- в местах размещения средств пожаротушения;

- в местах размещения плана эвакуации;

- снаружи перед конечным выходом из здания или сооружения;

- на технологических площадках и лестницах промышленных предприятий;

- в рабочих зонах наружных технологических установок;

- на площадках и лестницах обслуживания наружной технологической аппаратуры, резервуаров, сливоналивных эстакадах и лестницах;

- на технологических и кабельных эстакадах.

Эвакуационное освещение не требуется на участках путей эвакуации расстоянием до 7 м от начальной точки эвакуации до выхода из помещения при условии отсутствия факторов, создающих опасность и затруднения при эвакуации на данных участках, а также при условии прямой видимости выхода из помещения от начальной точки эвакуации, например в офисах, кабинетах, подсобных, кладовых и прочих помещениях при соблюдении вышеуказанных условий.

Материалами дела установлено, что {Дата изъята} ООО "Станкостроительный завод" привлечено к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей; постановлением Ленинского районного суда {Адрес изъят} от {Дата изъята} Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности в здании химлаборатории, компрессорной, СКБ с кадастровым номером 43:40:000295:252, отнесенном к категории высокого риска, по адресу: {Адрес изъят} сроком на 20 суток.

В рамках проведенного по истечении срока административного приостановления деятельности осмотра государственным инспектором по пожарному надзору выявлены нарушения следующих требований нормативно-правового регулирования в сфере обеспечения противопожарной безопасности:

части 2 статьи 54, части 10 статьи 83, пункта 4 части 1 статьи 84, частей 1, 3 статьи 86, части 1 статьи 89 Федерального закона {Номер изъят}-Ф3;

пунктов 7.6, {Дата изъята} СП 7.13130.2013 «Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»;

пункта 50 Правил противопожарного режима;

пункта 3, пункта 9 приложения 3 требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от {Дата изъята} {Номер изъят};

пункта {Дата изъята} СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

{Дата изъята} составлен протокол о временном запрете деятельности в здании химлаборатории, компрессорной, СКБ с кадастровым номером 43:40:000295:252, отнесенному к категории высокого риска, по адресу: {Адрес изъят}.

В статье 37 Закона N 69-ФЗ закреплена обязанность соблюдения требований пожарной безопасности.

В силу части первой статьи 38 Закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Лица, указанные в части первой статьи 38 Закона N 69-ФЗ, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством (часть третья данной статьи).

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина ООО «Станкостроительный завод» в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела, исследованными в ходе судебного заседания: протоколом об административном правонарушении от {Дата изъята}; протоколом о временном запрете деятельности от {Дата изъята}; постановлением от {Дата изъята} {Номер изъят} о назначении Обществу административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ; выпиской из ЕГРН, подтверждающей нахождение в собственности юридического лица здания химлаборатории, компрессорной, СКБ с кадастровым номером 43:40:000295:252; предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от {Дата изъята}; объяснениями заместителя директора ООО «Станкостроительный завод», данными им в судебном заседании.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Поскольку ООО «Станкостроительный завод» привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушения, указанные постановлении {Номер изъят} от {Дата изъята} и постановлениях по ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, связаны с необеспечением юридическим лицом в зданиях, отнесенных к категории чрезвычайно высокого и высокого риска необеспечении работоспособности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, отсутствии системы противодымной защиты, несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, в силу положений статьи 4.6 КоАП РФ суд считает установленным факт повторного нарушения Обществом требований пожарной безопасности.

Действия (бездействие) ООО «Станкостроительный завод» суд квалифицирует по ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.20.4 КоАП РФ, совершенное на объектах защиты, отнесенных к категории чрезвычайно высокого и высокого риска, выраженное в необеспечении работоспособности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, отсутствии системы противодымной защиты, несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, в силу положений статьи 4.6 КоАП РФ суд считает установленным факт повторного нарушения Обществом требований пожарной безопасности.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, предусмотренных ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Противопожарная безопасность жизни и здоровья людей обеспечивается комплексом мероприятий, направленных, с одной стороны, на минимизацию вероятности возникновения пожара, а, с другой, на безусловное обеспечение безопасности людей в случае, если пожар произошел. Нельзя исключать возможность возгорания по не зависящим от работников объекта причинам, например, связанным с поджогом, неосторожным обращением с огнем посетителей, различного рода самовозгоранием и т.{Адрес изъят} исключить возможность возникновения пожара в современных условиях развития общества и техносферы невозможно. В этой связи, вопрос обеспечения безопасности жизни и здоровья людей заключается в принятии мер конструктивного, объемно-планировочного, инженерно-технического и организационного характера, необходимых для обнаружения пожара, оповещения людей о пожаре, для предотвращения влияния на людей опасных факторов пожара в процессе эвакуации людей из здания объекта.

Применение административного наказания в виде штрафа не оказало должного воздействия на юридическое лицо, аналогичное правонарушение совершено вновь, следовательно, задачи законодательства об административных правонарушениях, закрепленные в статье 1.2 КоАП РФ, не достигнуты.

На основании изложенного за совершенное административное правонарушение суд назначает более строгий вид административного наказания - административное приостановление деятельности.

Определяя срок назначенного наказания, судом принято во внимание признание директором Общества вины в совершении административного правонарушения, а также принятие некоторых мер к устранению выявленных нарушений.

Руководствуясь ст.ст. 20.4, 29.7-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Станкостроительный завод» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в здании химлаборатории, компрессорной, СКБ с кадастровым номером 43:40:000295:252, отнесенном к категории высокого риска, по адресу: {Адрес изъят} сроком на 20 (двадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 15 часов 50 минут {Дата изъята}, то есть с момента временного запрета деятельности по эксплуатации здания химлаборатории, компрессорной, СКБ с кадастровым номером 43:40:000295:252 по адресу: {Адрес изъят}.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем после его вынесения согласно ч.1 ст.32.12 КоАП РФ.

Разъяснить, что в соответствии с ч.3 ст.3.12 КоАП РФ юридическое лицо в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного приостановления деятельности, вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления суда путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова.

Судья Н.А. Бородина