Постановление № 5-448/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 5-448/2020

УИД: №

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 июля 2020 года г. Майский, КБР

Судья Майского районного суда КБР Гриненко А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

29.05.2020 г. ст. инспектором ПНД отдела УУП и ПНД ОМВД РФ по Майскому району КБР ФИО2 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении ФИО1

В судебное заседание ФИО1, а также ст. инспектором ПНД отдела УУП и ПНД ОМВД РФ по Майскому району КБР ФИО2, будучи уведомленными, не явились.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

Из представленного, на рассмотрение суду, протокола ФЛ № 154112 от 29.05.2020 г., составленного ст. инспектором ПНД отдела УУП и ПНД ОМВД РФ по Майскому району КБР ФИО2, следует, что в 09 часов 00 минут 29.05.2020 г., ФИО1 проживающая по адресу: <адрес>, находилась в общественном месте <адрес> на детской площадке по <адрес>, возле физкультурно оздоровительного комплекса, чем нарушила распоряжение Правительства КБР от 13.04.2020 г. №176-РП, не выполнила правила поведения во время режима повышенной готовности на территории КБР, введенного Указам главы КБР от 18.03.2020 г. № 19-УГ, от 04.04.2020 № 36-УГ, в силу указа президента РФ от 25.03.2020 № 206, от 02.04.2020 № 234 и п.10.ст.4.1 ФЗ от 21.12.1994 г № 68 и ст. 10 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52, что предусматривает ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Аналогичные сведения содержатся в рапорте сотрудника полиции.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации и во исполнение Указов Президента Российской Федерации от25.03.2020 № 206, от 02.04.2020 № 26-УГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Указа Главы КБР от 18.03.2020 N 19-УГ (ред. от 04.04.2020) "О введении на территории Кабардино-Балкарской Республики режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" Постановления главного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 г. N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", от 18 марта 2020 г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", от 30 марта 2020 г., N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019" на территории Кабардино- Балкарской Республики с 18.03.2020 года введен режим повышенной готовности, а так же комплекс ограничительных мероприятий.

В силу п. 2.6 Указа Главы Кабардино-Балкарской Республики от 18.03.2020 № 19-УГ (ред. от 29.05.2020) (далее- Указ) до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки постановлено обязать: а) граждан в возрасте старше 65 лет, а также граждан, имеющих заболевания, указанные в перечне заболеваний, требующих соблюдения режима самоизоляции (приложение N 2), соблюдать режим самоизоляции (не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев прямой угрозы жизни и здоровью). Режим самоизоляции должен быть обеспечен по месту проживания указанных лиц либо в иных помещениях, в том числе в жилых и садовых домах. Данное ограничение не распространяется на руководителей и работников организаций и органов власти, чье нахождение на рабочем месте является критически важным для обеспечения их функционирования, работников здравоохранения, а также на граждан, определенных решением оперативного штаба по реализации мер профилактики и контроля за распространением коронавирусной инфекции в Кабардино-Балкарской Республике; б) граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации либо настоящим Указом; осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории республики, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации либо настоящим Указом (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки); ухода за недееспособными, ограниченно дееспособными лицами или лицами, нуждающимися в постоянном постороннем уходе, находящимися на иждивении, доставки товаров первой необходимости гражданам в возрасте старше 65 лет, а также гражданам, имеющим заболевания, указанные в Перечне заболеваний, требующих соблюдения режима самоизоляции; выполнения донорской функции; следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации либо настоящим Указом; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); выноса отходов до ближайшего места накопления отходов; прогулки на улице не более 2 человек вместе либо совместно проживающих членов семьи, исключая посещение мест массового пребывания людей, в том числе детских площадок; занятия физкультурой и спортом на открытом воздухе при условии совместных занятий не более 2 человек на расстоянии не менее 5 метров либо совместно проживающих членов семьи; в) граждан соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра (социальное дистанцирование) вне места проживания (пребывания), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а также случаев использования личного автотранспорта для перевозки совместно проживающих лиц или членов семьи; г) граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при поездках в общественном транспорте, легковом такси, посещении объектов розничной торговли, а также организаций, деятельность которых не приостановлена.

Между тем, протокол и, представленные к нему документы, (рапорт сотрудника полиции, составившего протокол) ссылок на нарушения указанных предписаний не содержат.

При этом, в протоколе отсутствуют пояснения ФИО1 о том, что она совершила имевшее место правонарушение, по мнению сотрудника ОМВД.

Между тем, из представленного протокола от 29.05.2020 года, с описанием произошедшего события, а так же приобщенных к нему материалов невозможно сделать вывод о том, какое из перечисленных в указе президента ограничений не выполнила ФИО1, а так же о том, подпадают ли совершенные им действия под установленные Указам исключения, поскольку в протоколе указано, что ФИО1, проживающая по адресу: <адрес>, находилась в общественном месте <адрес> на детской площадке по <адрес>, возле физкультурно оздоровительного комплекса.

Неправильное составление протокола, не полнота представленных материалов не может быть восполнена при рассмотрении дела, таким образом, суд приходит к выводу, что суду не представлены доказательства, свидетельствующие о совершении, ФИО1, вменяемого правонарушения и то, что указанные в протоколе действия образуют состав правонарушения.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст.29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 названного Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5, частью 2 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, прекратить ввиду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд КБР через Майский районный суд КБР либо непосредственно в Верховный Суд КБР в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Майского районного суда КБР Гриненко А.В.