Решение № 2А-1827/2018 2А-1827/2018~М-1594/2018 М-1594/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 2А-1827/2018

Дело № 2а-1827/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2018 года город Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Петровой А.В.,

при секретаре судебного заседания Минетулловой Г.Д.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными действий Управления ГИБДД МВД России по Чувашской Республике, ОГИБДД ОМВД России по г.Новочебоксарск,

установил:

ФИО1 с учетом уточнений обратилась в суд с административным иском к ОГИБДД ОМВД России по г.Новочебоксарск о признании незаконным действий Управления ГИБДД МВД России по Чувашской Республике, ОГИБДД ОМВД России по г.Новочебоксарск, выразившихся в обращении постановления № от ДД.ММ.ГГГГ к обращению до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- указании во втором экземпляре постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в форме электронного документа о вступлении его в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- указании во втором экземпляре постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в форме электронного документа о сроке добровольного исполнения требований - ДД.ММ.ГГГГ;

- передача второго экземпляра постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в форме электронного документа в Новочебоксарский городской отдел судебных приставов УФССП России по ЧР до вступления в законную силу и до истечения шестидесяти дней со дня вступления его в законную силу.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Новочебоксарского ГОСП возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО1 о взыскании 1 000 рублей по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному старшим инспектором ОР ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> П.. Указывая на то, что данное постановление по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не вступило в законную силу, кроме того не истек 60-дневный срок для добровольного исполнения постановления полагает, что его направление ОГИБДД ОМВД России по г.Новочебоксарск в Новочебоксарское ГОСП для принудительного исполнения незаконно. Указанное постановление обжаловано в Новочебоксарский суд ЧР, а в последствии - в Верховный Суд ЧР. Постановление вступило в законную силу лишь ДД.ММ.ГГГГ. Указывая на ст.ст. 31.1, 31.2, 32.2 КоАП РФ истец полагает, что ОГИБДД ОМВД России по г.Новочебоксарск мог направить постановление на принудительное исполнение не ранее ДД.ММ.ГГГГ в случае, если до указанной даты штраф не был уплачен.

Неправомерные действия ОГИБДД ОМВД ЧР повлекли для административного истца неблагоприятные последствия в виде включения ФИО1 в общедоступный реестр исполнительных производств как должника, т.е. лица, отказывающего исполнять вступившие в законную силу исполнительные документы в добровольном порядке, лица, не исполняющего требования закона. Незаконное направление в Новочебоксарское ГОСП не вступившего в законную силу постановления повлекло незаконные действия Новочебоксарского ГОСП УФССП по ЧР, а именно внесение ФИО1 в реестр исполнительных производств, что нарушает ее нематериальные блага. Кроме того, незаконными действиями нарушены имущественные права истца, т.к. по незаконно возбужденному исполнительному производству произошло взыскание за счет денежных средств ФИО1 2 000 рублей. Полагает, что на день рассмотрения иска права административного истца, нарушенные незаконными действиями Управления ГИБДД ОМВД Росссии по Чувашской Республике, ОГИБДД ОМВД России по г.Новочебоксарск не восстановлены в связи с окончанием исполнительного производства. Отзыв ДД.ММ.ГГГГ исполненного постановления из Новочебоксарского ГОСП не повлекло для административного истца восстановления права, предусмотренного ст. 32.2 КоАП РФ. Само по себе выполнение ответчиком действий по отзыву постановления свидетельствует о признании им факта незаконности своих действий, однако не восстанавливает права ФИО1.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске доводам.

Представитель административного ответчика Управления ГИБДД МВД России по Чувашской Республике ФИО2 просил рассмотреть бело без участия их представителя.

Административный ответчик ОГИБДД ОМВД России по г.Новочебоксарск, надлежащим образом извещенное о времени, дате и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Заинтересованное лицо Новочебоксарское ГОСП УФССП России по Чувашской Республике, надлежащим образом извещенное о времени, дате и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Новочебоксарского ГОСП ФИО3 предоставила суду заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации также предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия (бездействия) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Так, судом установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным старшим инспектором ОР ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> П., ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 12.13 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ данное постановление обжаловано ФИО1 в Новочебоксарский городской суд ЧР.

Решением Новочебоксарского городского суда ЧР от ДД.ММ.ГГГГ постановление № старшего инспектора ОР ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.13 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставлено без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

Решением Верховного Суда Чувашской Республики по жалобе по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ постановление старшего инспектора ОР ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и решение Новочебоксарского городского суда ЧР от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.13 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставлено без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении старшего инспектора ОР ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> П. № от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.2 ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что ОГИБДД ОМВД России по <адрес> незаконно обратил постановление № от ДД.ММ.ГГГГ к принудительному исполнению до вступления данного постановления в законную силу и до окончания срока для его добровольного исполнения, предусмотренного ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, а именно выполнил следующие действия:

- указал во втором экземпляре постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в форме электронного документа о вступлении его в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- указал во втором экземпляре постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в форме электронного документа о сроке добровольного исполнения требований - ДД.ММ.ГГГГ;

- направил второй экземпляр постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в форме электронного документа в Новочебоксарский городской отдел судебных приставов УФССП России по ЧР до вступления в законную силу и до истечения шестидесяти дней со дня вступления его в законную силу.

Таким образом, требования ФИО1 о признании вышеуказанных действий ОГИБДД ОМВД России по г.Новочебоксарск незаконными подлежат удовлетворению.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований, заявленных к Управлению ГИБДД МВД России по Чувашской Республике, так как вышеуказанные незаконные действия совершены ОГИБДД ОМВД России по г.Новочебоксарск.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконными действия ОГИБДД ОМВД России по г.Новочебоксарск, выразившиеся в обращении постановления № от ДД.ММ.ГГГГ к обращению до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- указании во втором экземпляре постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в форме электронного документа о вступлении его в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- указании во втором экземпляре постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в форме электронного документа о сроке добровольного исполнения требований - ДД.ММ.ГГГГ;

- передача второго экземпляра постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в форме электронного документа в Новочебоксарский городской отдел судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике до вступления в законную силу и до истечения шестидесяти дней со дня вступления его в законную силу.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1, предъявленных к Управлению ГИБДД МВД России по Чувашской Республике, о признании действий незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья А.В. Петрова

Мотивированное решение составлено 22 октября 2018 года.