Решение № 2А-309/2025 2А-36/2026 2А-36/2026(2А-309/2025;)~М-291/2025 М-291/2025 от 18 января 2026 г. по делу № 2А-309/2025

Административное дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Дмитриев 14 января 2026 года

Дмитриевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Мацько О.В.,

при секретаре Фоменко О.С.,

с участием административного истца помощника прокурора ФИО1 района Курской области Баева Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора ФИО1 района Курской области в защиту неопределенного круга лиц к Администрации ФИО1 района Курской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор ФИО1 района Курской области в защиту неопределенного круга лиц обратился в Дмитриевский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к Администрации ФИО1 <адрес> о признании незаконным бездействия и обязании административного ответчика осуществить ремонт дорожного покрытия проезжей части автомобильной дороги <адрес>, привести дорожное покрытие в срок до ДД.ММ.ГГГГ в надлежащее состояние, предусмотренное ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта т 26 сентября 2017 года №1245-ст.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что административным ответчиком не обеспечивает безопасность дорожного движения, не принимает мер к самостоятельному решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения и надлежащего состояния, автомобильных дорог общего пользования в границах ФИО1 <адрес>. Так, в ходе проведённой прокуратурой района проверки состояния дорожного покрытия автомобильной дороги <адрес> кадастровый №, собственником которой является администрация ФИО1 <адрес>, установлено, что напротив <адрес> дорожное покрытие проезжей части не отвечает требованиям ГОСТ Р 50597-2017, а именно, имеются глубокие выбоины и иные многочисленные дефекты дорожного покрытия размеры которых, превышают предельные величины, установленные таблицей 5.3 ГОСТ Р 50597-2017. В результате бездействия органа местного самоуправления нарушаются права неопределенного круга лиц – населения ФИО1 <адрес> и граждан, приезжающих на территорию указанного населенного пункта. Наличие множественных дорожных дефектов может привести к возникновению дорожно-транспортного происшествия, в результате которого будет причинен вред здоровью и жизни, а также имуществу граждан.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО1 <адрес> Баев Р.В. административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель Администрации ФИО1 <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащем образом, о причинах неявки суд в известность не поставил.

Выслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает административное исковое заявление прокурора ФИО1 <адрес> подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением, в том числе, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии с пунктом 5 части 1, частью 3 статьи 14 и пунктом 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения касающиеся дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения и за их границами и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов сельского поселения и за его пределами, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к компетенции муниципального района

Соответственно, все составляющие дорожной деятельности – проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог – являются логическим продолжением указанного полномочия.

В силу ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся её технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки.

Согласно статье 13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля на автомодельном транспорте; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В ходе проведенной в ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района проверки установлено, что напротив <адрес> дорожное покрытие проезжей части не отвечает требованиям ГОСТ Р 50597-2017, а именно, имеются глубокие выбоины и иные многочисленные дефекты дорожного покрытия размеры которых, превышают предельные величины, установленные таблицей 5.3 ГОСТ Р 50597-2017.

По данному факту прокурором района ДД.ММ.ГГГГ главе ФИО1 <адрес> вынесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, которое осталось не исполненным.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района проведена повторная проверка.

Как следует из акта и фототаблицы к нему от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией ФИО1 <адрес> ремонт дорожного покрытия проезжей части автомобильной дороги <адрес> не осуществлен, по-прежнему имеются многочисленные глубокие выбоины и иные дефекты дорожного покрытия размеры которых, превышают предельные величины установленные таблицей 5.3 ГОСТ Р 50597-2017. О наличии указанных повреждений дорожного покрытия администрация муниципального образования была осведомлена, что следует из акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании было установлено, что напротив <адрес> дорожное покрытие проезжей части не отвечает требованиям ГОСТ Р 50597-2017, а именно, имеются глубокие выбоины и иные многочисленные дефекты дорожного покрытия размеры которых, превышают предельные величины, установленные таблицей 5.3 ГОСТ Р 50597-2017.

Наличие множественных дорожных дефектов может привести к возникновению дорожно-транспортного происшествия, в результате которого будет причинен вред здоровью и жизни, а также имуществу граждан.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что администрацией ФИО1 <адрес> не выполняются требования действующего законодательства, установленные п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 и п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты в Российской Федерации» в части содержания автомобильных дорог общего пользования в границах муниципального района.

На основании изложенного административный иск прокурора ФИО1 <адрес> подлежит удовлетворению. Бездействие администрации ФИО1 <адрес>, выразившееся в непринятии мер к надлежащему содержанию автомобильных дорог местного значения общего пользования, следует признать незаконным и обязать администрацию ФИО1 <адрес> осуществить ремонт дорожного покрытия проезжей части автомобильной дороги <адрес>, привести дорожное покрытие в надлежащие состояние, предусмотренное ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

Поскольку указанные действия могут быть совершены только администрацией ФИО1 <адрес>, суду, в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, следует установить срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административный иск прокурора ФИО1 <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации ФИО1 <адрес>, выразившееся в непринятии мер к надлежащему содержанию автомобильных дорог местного значения общего пользования.

Обязать администрацию ФИО1 <адрес> осуществить ремонт дорожного покрытия проезжей части автомобильной дороги <адрес>, привести дорожное покрытие в срок до ДД.ММ.ГГГГ в надлежащие состояние, предусмотренное ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

Обязать администрацию ФИО1 <адрес> сообщить в суд и прокурору ФИО1 <адрес> об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: О.В. Мацько