Решение № 2А-2399/2018 2А-2399/2018~М-2539/2018 М-2539/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 2А-2399/2018

Дело № 2а-2399/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 октября 2018 года г. Нефтекамск

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Рахимовой С.К.,

при секретаре Фазыловой Р.Р.,

с участием представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика Нефтекамского межрайонного отдела УФССП России по РБ - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Нефтекамскому межрайонному отделу УФССП России по РБ, Управлению ФССП России по РБ о признании бездействия по ненаправлению ответа на обращение в предусмотренный законом срок незаконным, об обязании вернуть исполнительные листы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился с административным исковым заявлением (с учетом уточнения) к Нефтекамскому межрайонному отделу УФССП России по РБ, Управлению ФССП России по РБ о признании бездействия по ненаправлению ответа на обращение в предусмотренный законом срок незаконным, об обязании вернуть исполнительные листы.

В обоснование иска указал, что им, в период с 2011 по 2013 годы были поданы исполнительные листы на исполнение в Нефтекамский МО УФССП УФССП РФ по РБ в отношении следующих должников: ФИО5, ФИО6, ФИО7 В частности, были предъявлены следующие исполнительные листы и возбуждены следующие исполнительные производства: исполнительный лист № ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выдан Уфимским районным судом РБ, задолженность в размере 664 750 руб. в отношении должника ФИО5 Возбуждено ИП №; исполнительный лист № ВС№ от ДД.ММ.ГГГГ, выдан Уфимским районным судом РБ, задолженность в размере 154200 руб. в отношении должника ФИО6 возбуждено ИП №; исполнительный лист № ВС № от ДД.ММ.ГГГГ выдан Уфимским районным судом РБ, задолженность в размере 664 750 руб. в отношении должника ФИО6 возбуждено ИП №; исполнительный лист № ВС № от ДД.ММ.ГГГГ выдан Уфимским районным судом РБ, задолженность в размере 1241666,67 руб. в отношении должника ФИО5 возбуждено ИП №; исполнительный лист № ВС № от ДД.ММ.ГГГГ выдан Уфимским районным судом РБ, задолженность в размере 1241666,67 руб. в отношении должника ФИО7 возбуждено ИП №; исполнительный лист № ВС № от ДД.ММ.ГГГГ выдан Уфимским районным судом РБ, задолженность в размере 1241666,67 руб. в отношении должника ФИО6 возбуждено ИП №; исполнительный лист № ВС № от ДД.ММ.ГГГГ выдан Уфимским районным судом РБ, задолженность в размере 1212000 руб. в отношении должника ФИО5 возбуждено ИП №-ИП.

До сих пор постановлений об окончании исполнительного производства он не получал, денежные средства взысканы частично. Кроме того, исполнительные листы ему не возвращены. ДД.ММ.ГГГГ им посредством почтовой связи было направлено заявление, с просьбой предоставить информацию о ходе данных исполнительных производств и, если данные производства окончены, выслать исполнительные листы по указанному адресу. Согласно вернувшемуся уведомлению о вручении, данное письмо было вручено ДД.ММ.ГГГГ Вместе с данным заявлением были поданы также заявления о возбуждении исполнительных производств по исполнительным листам № и ФС № Согласно информации с сайта банка данных исполнительных производств, данные исполнительные листы приняты к производству, возбуждены исполнительные производства <данные изъяты> соответственно. Данные факты подтверждают получение административным ответчиком заявлений от административного Истца. Между тем, ответ на заявление о предоставлении информации и (или) высылке исполнительных листов по оконченным исполнительным производствам административный истец не получил. Отсутствие информации о ходе исполнительных производств нарушает также его права как взыскателя по исполнительным производствам, поскольку отсутствие информации о местонахождении исполнительных листов, во - первых, не позволяет участвовать в исполнительном производстве, а во-вторых, ставит под угрозу саму возможность взыскания, поскольку срок предъявления исполнительного листа для исполнения ограничен. Истечение этого срока влечет невозможность предъявления исполнительного листа, и, следовательно, исполнения судебного решения. Таким образом, Нефтекамский межрайонный отдел судебных приставов удерживает у себя исполнительные листы. При этом, в сервисе ФССП РФ «Банк данных исполнительных производств» информации по указанным исполнительным производствам отследить не представляется возможным (отсутствует). Однако, информация по некоторым исполнительным листам, предъявленным в ФССП, в настоящий момент отсутствует. В частности, по исполнительным листам с номерами: ВС №, ВС №, ВС №, ВС №, ВС №. Информации в данный момент нет. Таким образом, полагает, что исполнительные производства по данным исполнительным листам не ведутся. Кроме того, такая же информация поступает от судебных приставов. Однако, оригиналы исполнительных листов взыскателю - ФИО4 не возвращены. Административный истец не получил соответствующие документы и постановления» оригиналы исполнительных листов не вернулись, информации об их направлении не имеется. Оспариваемое в настоящем заявление бездействие по невозврату исполнительных листов, ненаправлению постановлений и актов, игнорирование обращения не оспаривалось в административном порядке.

Просил суд, уточнив требования признать бездействие Нефтекамский МО СП УФССП России по Республике Башкортостан по ненаправлению ответа на обращение гражданина в предусмотренный законом срок незаконным; возложить на Нефтекамский МО СП УФССП России по Республике Башкортостан обязать вернуть исполнительные листы серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, Серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, Серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, Серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1

В ходе рассмотрения дела, представитель административного истца ФИО2 уточненные требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Нефтекамский МО СП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО3, возражал против удовлетворения требований административного истца, просил в иске отказать, по основаниям изложенным в письменном возражении. Кроме того, административным истцом пропущен срок для подачи административного иска.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в суд не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчинённости и оспорены в суде.

В соответствии со статьёй 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 названного Кодекса.

В силу положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьёй 12 Федерального закона № 118-ФЗ от 21 июля 1997 года «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из содержания ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ"Об исполнительном производстве" следует, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю:

-по заявлению взыскателя;

-если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена;

-если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;

-если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными;

-если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа;

- если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа;

- если должник, который не уплатил административный штраф, является гражданином иностранного государства или лицом без гражданства и на основании судебного акта выдворен за пределы Российской Федерации.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Из материалов данного административного дела следует, что на основании поступившего в Нефтеамский МО УФССП России по РБ исполнительного листа ВС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Уфимским районным судом <адрес> Республики Башкортостан, судебным приставом-исполнителем Нефтекамского межрайонного отдела УФССП России по РБ ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство N № в отношении должника ФИО5, о взыскании с нее в пользу ФИО4 денежных средств.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя Нефтекамского межрайонного отдела УФССП России по РБ ФИО9 от 24 августа 2016 год исполнительное производство окончено в виду невозможности произвести взыскания.

Также на основании поступившего в Нефтеамский МО УФССП России по РБ исполнительного листа ВС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Уфимским районным судом г. Уфы Республики Башкортостан, судебным приставом-исполнителем Нефтекамского межрайонного отдела УФССП России по РБ ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство N № в отношении должника ФИО6, о взыскании с него в пользу ФИО4 денежных средств.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя Нефтекамского межрайонного отдела УФССП России по РБ ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ год исполнительное производство окончено в виду невозможности произвести взыскания.

На основании поступившего в Нефтеамский МО УФССП России по РБ исполнительного листа ВС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Уфимским районным судом г. Уфы Республики Башкортостан, судебным приставом-исполнителем Нефтекамского межрайонного отдела УФССП России по РБ ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство N № в отношении должника ФИО6, о взыскании с него в пользу ФИО4 денежных средств.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя Нефтекамского межрайонного отдела УФССП России по РБ ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ год исполнительное производство окончено в виду невозможности произвести взыскания.

Также на основании поступившего в Нефтеамский МО УФССП России по РБ исполнительного листа ВС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Уфимским районным судом <адрес> Республики Башкортостан, судебным приставом-исполнителем Нефтекамского межрайонного отдела УФССП России по РБ ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство N 92421/13/23/02-ИП в отношении должника ФИО6, о взыскании с него в пользу ФИО4 денежных средств.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя Нефтекамского межрайонного отдела УФССП России по РБ ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ год исполнительное производство окончено в виду невозможности произвести взыскания.

На основании поступившего в Нефтеамский МО УФССП России по РБ исполнительного листа ВС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Уфимским районным судом <адрес> Республики Башкортостан, судебным приставом-исполнителем Нефтекамского межрайонного отдела УФССП России по РБ, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО11, о взыскании с нее в пользу ФИО4 денежных средств.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя Нефтекамского межрайонного отдела УФССП России по РБ ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ год исполнительное производство окончено в виду невозможности произвести взыскания.

ДД.ММ.ГГГГ в Нефтекамский межрайонный отдел УФССП России по РБ от ФИО1 поступило заявление, в котором последний просил представить информацию о ходе исполнительных производств № а также направлении постановлений об окончании исполнительных производств с оригиналами исполнительных листов.

На указанное обращение, Нефтекамским межрайонным отделом УФССП России по РБ дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ гола №, из которого следует, что указные выше исполнительные производства окончены и исполнительные листы возвращены взыскателю. Обратно исполнительные листы не возвращались.

Обращаясь с административным исковым заявлением, истец просит обязать Нефтекамский межрайонный отдел судебных приставов возвратить исполнительные листы по указным исполнительным, поскольку ответчик исполнительные листы истцу не возвратил и удерживает у себя исполнительные листы.

В ходе рассмотрения дела, представитель административного ответчика суду пояснил, что исполнительные листы возвращены взысканию и обратно не возвращались. Вместе с тем, реестры почтовых отправлений за 2013, 2014 и 2015гг., подтверждающие факт направления взыскателю истребуемых листов уничтожены, о чем составлены акты.

Как следует из постановления судебного пристава-исполнителя Нефтекамского межрайонного отдела УФССП России по РБ ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ год исполнительное производство N № окончено, исполнительный лист возвращен взыскателю ФИО4

Также из постановления судебного пристава-исполнителя Нефтекамского межрайонного отдела УФССП России по РБ ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ год следует, что исполнительное производство № окончено, исполнительный лист возвращен взыскателю ФИО4

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя Нефтекамского межрайонного отдела УФССП России по РБ ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ год исполнительное производство № окончено, исполнительный лист возвращен взыскателю ФИО4

Также согласно постановлению судебного пристава-исполнителя Нефтекамского межрайонного отдела УФССП России по РБ ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ год исполнительное производство N № окончено, исполнительный лист возвращен взыскателю ФИО4

Из постановления судебного пристава-исполнителя Нефтекамского межрайонного отдела УФССП России по РБ ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ год следует, что исполнительное производство N № окончено, исполнительный лист возвращен взыскателю ФИО4

Как следует из пояснений представитель административного ответчика исполнительные листы возвращены взысканию и обратно не возвращались. Вместе с тем, реестры почтовых отправлений за 2013, 2014 и 2015гг., подтверждающие факт направления взыскателю истребуемых листов уничтожены.

Действительно, как следует из типовой номенклатуры дел Нефтекамского МО УФССП по РБ срок хранения реестра почтовых отправлений составляет 2 года.

Нефтекамским межрайонным отделом УФССП по РБ представлены акты об уничтожении почтовых реестров.

Поскольку срок хранения почтовых реестров за 2016 г не истек, административным ответчиком представлен реестр почтовых отправлений о направлении исполнительного документа по исполнительному производству №.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд не усматривает оснований полагать, что исполнительные документы удерживаются Нефтекамским межрайонным отделом УФССП по РБ и не возвращаются заявителю.

Кроме того, согласно статье 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3).

Специальный срок на обжалование действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлен статьей 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве", согласно которой жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установление факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

Разъяснения по применению, в том числе указанных норм права, даны Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - Постановление).

В соответствии с пунктом 11 Постановления административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Как следует из материалов дела, на обращение ФИО4 относительно предоставления информации по движению исполнительных производств, Нефтекамским МО УФССП по РБ дан ответ в котором указано, что исполнительные документы были направлены в адрес взыскателя. Указанное письмо поступило в адрес заявителя в июне 2018 года, тогда как в суд с требованиями истец обратился только в 03 августа 2018 года, то есть за рамками десятидневного срока, установленного вышеуказанными правовыми нормами.

Следовательно, пропуск установленного законом срока в силу п. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Уважительных причин пропуска срока из материалов дела не усматривается.

Кроме того, административный истец просит признать бездействия Нефтекамского МО УФССП по РБ по ненаправлению ответа на обращение в предусмотренный законом срок незаконным.

Как следует из пояснений представителя истца обращение ФИО4 о предоставлении информации о ходе исполнительных производств получено Нефтекамского МО УФССП по РБ ДД.ММ.ГГГГ, однако ответ на обращение направлен в адрес заявителя только 31 мая 2018 года, то есть с нарушением установленного законом тридцатидневного срока, что по мнению представителя административного истца привело к нарушению прав ФИО4

Вместе с тем, согласно пункту 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Вместе с тем, на момент рассмотрения настоящего дела, доказательств того, что обжалуемое бездействие повлекло для административного истца неблагоприятные последствия, создали препятствия в осуществлении его прав, свобод и законных интересов не было представлено.

Следовательно, оснований для признания оспариваемых действий (бездействий) незаконными, не имеется.

Кроме того, по заявленным требования, административным истцом также пропущен срок обращения в суд по указанным выше обстоятельствам.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ФИО4 к Нефтекамскому межрайонному отделу УФССП России по РБ, Управлению ФССП России по РБ о признании бездействия по ненаправлению ответа на обращение в предусмотренный законом срок незаконным, об обязании вернуть исполнительные листы не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО4 к Нефтекамскому межрайонному отделу УФССП России по РБ, Управлению ФССП России по РБ о признании бездействия по ненаправлению ответа на обращение в предусмотренный законом срок незаконным, об обязании вернуть исполнительные листы - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нефтекамский городской суд.

Судья С.К.Рахимова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30 октября 2018 года.