Постановление № 5-120/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 5-120/2017

дело № 5-120/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 мая 2017 года город Уфа

Калининский районный суд г. Уфы в составе:

Председательствующего судьи – Фаршатовой И.И.,

при секретаре Ситдиковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Автономной некоммерческой организации среднего профессионального образования «Уфимский политехнический техникум»,

у с т а н о в и л :

В ходе проверки Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан в отношении Автономной некоммерческой организации среднего профессионального образования «Уфимский политехнический техникум» выявлены нарушения, образующие состав административного правонарушения, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, вследствие чего был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель Автономной некоммерческой организации среднего профессионального образования «Уфимский политехнический техникум» М.Е.Н пояснила, что по результатам проведения проверки сотрудниками Обрнадзора РБ наряду с иными административными материалами в его адрес было выписано предписание с требованием об устранении выявленных недостатков. Согласившись с его положениями, ими устранены упомянутые выше недостатки и в настоящее время возглавляемое им предприятие ведет свою деятельность в соответствии положениями действующего законодательства. Просила приобщить к материалам судебного разбирательства соответствующие документы, подтверждающие ее доводы, в силу принципа презумпции невиновности просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием в деяниях юридического лица Автономной некоммерческой организации среднего профессионального образования «Уфимский политехнический техникум» состава административного правонарушения.

Представитель управления Обрнадзора РБ в суд не явился, об уважительности причин своего отсутствия не заявлял, об отложении дела не просил, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного лица.

Выслушав объяснения представителя юридического лица, изучив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, обсудив высказанные в суде доводы и возражения, суд пришел к следующему выводу.

Статьей 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит доказыванию наличие события административного правонарушения, другие обстоятельства, имеющие значение для дела, а также обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. По правилам ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Как следует из ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действующего во время совершения административного правонарушения. Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу. В соответствии с ч.З ст. 19.20 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения, если такое разрешение обязательно.

Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Таким образом, объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.19.20 КоАП РФ, в этой части образует нарушение лицензиатом правил при осуществлении им образовательной деятельности.

Из представленных Автономной некоммерческой организации среднего профессионального образования «Уфимский политехнический техникум» документов следует, что данным юридическим лицом исправлены все указанные в административное деле нарушения, а именно:

- нарушение пп.«а» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности,. утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в части наличия на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам: отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок по адресу места нахождения Бирского филиала АНО СПО «УПТ<адрес>;

- нарушение пп.«б» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в части наличия материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудования помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями и (или) образовательными стандартами, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ДД.ММ.ГГГГ, а именно: отсутствие необходимых сварочных мастерских, слесарно-механических мастерских (для подготовки техника), спортивного зала, открытого стадиона широкого профиля с элементами полосы препятствий, стрелкового тира (в любой модификации, включая электронный) или места для стрельбы, предусмотренных п.7.18 федеральным государственным образовательным стандартом среднего профессионального образования по специальности ДД.ММ.ГГГГ Сооружение и эксплуатация газонефтепроводов и газонефтехранилищ в Янаульском филиале АНО СПО «УПТ»;

- нарушение пп.«г» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в части наличия разработанных и утвержденных организацией. осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии со статьей 12 ФЗ « Об образовании в Российской федерации, а именно:

а) отсутствие разработанной и утвержденной образовательной программы по реализуемой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ программе дополнительного образования «Современные педагогические технологии в образовательном процессе»;

б) отсутствие разработанных и утвержденных образовательных программ заочной формы обучения по <адрес> «Право и организация социального обеспечения», ДД.ММ.ГГГГ «Земельно-имущественные отношения», ДД.ММ.ГГГГ «Сооружение и эксплуатация газонефтепроводов и газонефтехранилищ», ДД.ММ.ГГГГ «Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта», ДД.ММ.ГГГГ «Программирование в компьютерных системах», ДД.ММ.ГГГГ «Переработка нефти и газа» за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ДД.ММ.ГГГГ;

в) отсутствие разработанных и утвержденных рабочих программ по дисциплинам общеобразовательного цикла «Иностранный язык», «Математика», «Физическая культура», «Обществознание», «Экономика», «Право», «Введение в специальность» по всем реализуемым специальностям в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ДД.ММ.ГГГГ;

- нарушение пп.«д» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в части наличия в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам, а именно:

а) отсутствие у преподавателя И.Р.Ш высшего образования, соответствующего профилю преподаваемой дисциплины (модуля), предусмотренного п.7.15 федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности ДД.ММ.ГГГГ Сооружение и эксплуатация газонефтепроводов и газонефтехранилищ, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ДД.ММ.ГГГГ ( И.Р.Ш принят на должность «Преподаватель» для ведения спецдисциплин с квалификацией «Учитель физики и математики средней школы»);

б) отсутствие дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации, в том числе в форме стажировки в профильных организациях не реже 1 раза в 3 года у преподавателей Г.З.М, И.Р.Ш, Н.Э,Ш. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ДД.ММ.ГГГГ

При таком положении достоверно установлено в действиях юридического лица состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ., что является основанием для признания юридического лица виновным в совершении правонарушения. Однако анализ представленных суду директором Техникума официальных документов, флешкарты – памяти о разработке программ показали, что нарушения, приведенные в протоколе об администратвином правонарушении, ими устранены. В связи с чем, суд освобождает АНО среднего профессионального образования «Уфимский политехнический техникум» от наказания, предусмотренного соответствующей статьей закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.24.5, 29.9, КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Автономную некоммерческую организацию среднего профессионального образования «Уфимский политехнический техникум» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП Российской Федерации.

Автономную некоммерческую организацию среднего профессионального образования «Уфимский политехнический техникум» освободить от административной ответственности и наказания, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП Российской Федерации.

Данное постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Башкортостан через данный районный суд.

Судья: И.И.Фаршатова