Определение № 2А-565/2017 2А-565/2017~М-48/2017 М-48/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 2А-565/2017

Дело № 2а-565/17


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Михайловск 26 апреля 2017 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Гладских Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Пульвердиевой М.А.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика - Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Ставропольскому краю по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по <адрес> о признании незаконными действий ответчика, в части исключения из состава его семьи дочери супруги, признании последней членом его семьи, а также обязании ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод истца, поставив его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Ставропольскому краю о признании незаконными действий ответчика, в части исключения из состава его семьи дочери супруги, признании последней членом его семьи, а также обязании ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод истца, поставив его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В судебном заседании представителем административного ответчика - Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Ставропольскому краю по доверенности ФИО2, заявлено ходатайство прекращении производства по делу, в связи с тем, что оно подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

В судебном заседании административный истец ФИО1 не возражал против удовлетворения заявленного ходатайства.

Выслушав мнения сторон, изучив материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить заявленное ходатайство по следующим основаниям.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от 24 ноября 2005 года N 508-О, от 19 июня 2007 года N 389-О-О и от 15 апреля 2008 года N 314-О-О).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу, в случае если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно положениям ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 36 от 27.09.2016 "О некоторых вопросах применения судами КАС РФ" разъяснено, что к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

По смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Так же не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав, дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда.

Заявленные ФИО1 исковые требования о признании незаконными действий УФСИН России по Ставропольскому краю, в части исключения из состава его семьи дочери супруги ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признании последней членом его семьи, обязании УФСИН России по Ставропольскому краю устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод ФИО1, поставив его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи из 6 человек, с ДД.ММ.ГГГГ, в случае их удовлетворения влекут возникновение и изменение гражданских прав и обязанностей в сфере отношений, связанных с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

На основании положений Кодекса административного судопроизводства РФ производство по делу по административному исковому заявлению ФИО1 подлежит прекращению, поскольку заявленные требования подлежат рассмотрению и разрешению в ином судебном порядке, а именно в порядке искового производства, в соответствии с требованиями ГПК РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 128, 194 КАС РФ, суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Ставропольскому краю о признании незаконными действий ответчика, в части исключения из состава его семьи дочери супруги, признании последней членом его семьи, а также обязании ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод истца, поставив его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения - прекратить.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Государственную пошлину, уплаченную административным истцом при подаче административного иска в суд – возвратить.

На определение может быть подана частная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение 15 дней.

Судья Е.В. Гладских