Решение № 2-984/2019 2-984/2019~М-559/2019 М-559/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-984/2019

Дело № 2-984/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2019 года г. Балашиха

Железнодорожный городской суд Московской области в составе судьи Васильевой М.В., при секретаре Турлаевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Московской области к ООО «Балашихинский водоканал» и МУП «Балашихинский водоканал» о признании бездействий незаконными, обязании разработать проекты зон санитарной охраны, нанести размеры поясов данных зон на генеральный план территории,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Московской области обратилось в суд с указанным иском, из содержания которого, с учетом уточнений, следует, что Ногинским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в соответствии с утвержденным планом проведения плановых проверок на ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка ООО «Балашихинский водоканал», а именно водозаборного узла (ВЗУ) № по адресу: <адрес> по адресу: <адрес>4 по адресу: <адрес> В ходе проведенных плановых проверок были выявлены следующие нарушения санитарного законодательства: на водозаборных сооружениях, расположенных по адресам ВЗУ№, ВЗУ №, ВЗУ №, ВЗУ № отсутствуют санитарно-эпидимиологические заключения по проектам зон санитарной охраны. Кроме того, при плановых мероприятиях по контролю исполнения указанным юридическим лицом требований санитарного законодательства в части соблюдения режима использования зон санитарной охраны питьевых источников, установлено, что размеры зон санитарной охраны в составе 3-х поясов не нанесены на генеральные планы территории г.о. Балашиха. Выявленные нарушения могут послужить причиной возникновения инфекционных заболеваний среди населения, где фактором передачи заболеваний будет являться водный путь передачи инфекции. Ресурсоснабжающей организацией осуществляющей содержание водопроводных сооружений г.о. Балашиха является МУП «Водоканал». Согласно договора на оказание услуг по технической эксплуатации центральных систем водоснабжения и водоотведения г.о. Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ оказание услуг по технической эксплуатации централизованных систем водоснабжения осуществляет «исполнитель» ООО «Водоканал» г.о. Железнодорожный.

Просит суд признать бездействия ООО «Балашихинский водоканал» по выполнению санитарных правил незаконными; обязать ООО «Балашихинский водоканал» и МУП «Балашихинский водоканал» выполнить мероприятия по устранению нарушений санитарных правил и нормативов, а именно разработать проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения водозаборных узлов ВЗУ №, №, №, № с последующим оформлением санитарно-эпидимиологических заключений; нанести размеры 3-х поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения на генеральный план территории.

В судебное заседание представитель истца не явился, был надлежащим образом извещен о дне, месте и времени рассмотрения дела.

Представитель ООО «Балашихинский водоканал» и МУП «Балашихинский водоканал» в судебном заседании с иском согласился в части, представил письменные возражения и пояснил, что на ВЗУ № и ВЗУ № разработаны проекты зон санитарной охраны специализированной организацией <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ получено экспертное заключение <данные изъяты> на ВЗУ №; ДД.ММ.ГГГГ получено экспертное заключение на ВЗУ №. Также на ВЗУ № и ВЗУ № получено санитарно-эпидимиологическое заключение Ногинского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области. Заключение дополнительного соглашения на разработку оставшихся ВЗУ запланировано на 1 полугодие 2019 года. Согласно ст. 18 ФЗ «О санитарно-эпидимиологическом благополучии населения» зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются по решению органа исполнительной власти субъекта РФ. В соответствии с ФЗ № 342-ФЗ из полномочий органов исполнительной власти субъектов РФ исключено полномочие по утверждению проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях. В настоящее время отсутствует действующее Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, утвержденное Правительством РФ. Кроме того, у ответчиков нет полномочий по нанесению на генеральный план территории г.о. Балашиха 3-х поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения. Также добавил, что ООО «Балашихинский водоканал» передал свои полномочия по составлению технической документации МУП «Балашихинский водоканал», ООО «Балашихинский водоканал» оказывает только услуги по технической эксплуатации централизованных систем водоснабжения и водоотведения г. Балашиха.

Суд, выслушав представителя ответчиков, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 ВК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся, в том числе, осуществление мер по охране таких водных объектов.

В соответствии с ч. 5 ст. 30 ГрК РФ, на карте градостроительного зонирования в обязательном порядке отображаются границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия, границы территорий исторических поселений федерального значения, границы территорий исторических поселений регионального значения.

В соответствии со ст.ст. 11-12, 18 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

Санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.

Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Ногинским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Московской области были осуществлены выездные плановые проверки в отношении ООО «Водоканал» г.о. Железнодорожный, в настоящее время ООО «Балашихинсский водоканал», а именно водозаборного узла (ВЗУ) № по адресу: <адрес>; ВЗУ № по адресу: <адрес>; ВЗУ № по адресу: <адрес> ВЗУ № по адресу: <адрес>

В ходе проведенных плановых проверок были выявлены следующие нарушения санитарного законодательства: на водозаборных сооружениях, расположенных по адресам ВЗУ №, ВЗУ №, ВЗУ №, ВЗУ № отсутствуют санитарно-эпидимиологические заключения по проектам зон санитарной охраны. Кроме того, при плановых мероприятиях по контролю исполнения указанным юридическим лицом требований санитарного законодательства в части соблюдения режима использования зон санитарной охраны питьевых источников, установлено, что размеры зон санитарной охраны в составе 3-х поясов не нанесены на генеральные планы территории г.о. Балашиха.

Из материалов дела также следует, что ДД.ММ.ГГГГ между МУП «Водоканал» и ООО «<данные изъяты> был заключен договор, а ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Дополнительные соглашения к нему по разработке проекта организации Зоны санитарной охраны по ВЗУ 1-15, расположенных в черте г. Балашиха Московской области.

В рамках исполнения указанного договора, <данные изъяты> были разработаны проекты организации зон санитарной охраны водозаборов № и №, <данные изъяты>» составлены экспертные заключения, МУП «Водоканал» получены санитарно-эпидемиологические заключения на данные ВЗУ.

Из материалов дела также следует, что ДД.ММ.ГГГГ между МУП «Балашихинский водоканал» и ООО «Балашихинкий водоканал» заключен договор, по условиям которого ООО «Балашихинкий водоканал» принял на себя обязательства по своевременному и полному оказанию услуг по технической эксплуатации централизованных систем водоснабжения и водоотведения г. Балашиха.

Учитывая то, ответчиками не разработаны проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения водозаборных узлов (ВЗУ) № и № с последующим оформлением санитарно-эпидемиологических заключений, суд находит подлежащим возложить на МУП «Водоканал» обязанность по выполнению данных мероприятий в сфере санитарных правил и нормативов.

Оснований для возложения данной обязанности на ООО «Водоканал» суд не усматривает, поскольку из договора, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с МУП «Водоканал» следует, что ООО «Водоканал» переданы полномочия связанные только с технической эксплуатаций систем водоснабжения и водоотведения, вся остальная деятельность, осталась в компетенции МУП «Водоканал».

Также суд не находит оснований для возложения на ответчиков обязанности по нанесению размеров 3-х поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения на генеральный план территории, поскольку указанные действия находятся в ведении органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Каких либо доказательств наличия у МУП «Водоканал», равно как ООО «Водоканал» полномочий по нанесению размеров зон на генеральный план, истцом не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Управления Роспотребнадзора по Московской области к ООО «Балашихинский водоканал» и МУП «Балашихинский водоканал» о признании бездействий незаконными, обязании разработать проекты зон санитарной охраны, нанести размеры поясов данных зон на генеральный план территории – удовлетворить частично.

Признать бездействия МУП «Балашихинский водоканал» по выполнению санитарных правил незаконными.

Обязать МУП «Балашихинский водоканал» выполнить мероприятия по устранению нарушений санитарных правил и нормативов, а именно разработать проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения водозаборных узлов (ВЗУ) № и № с последующим оформлением санитарно-эпидемиологических заключений.

В иске Управления Роспотребнадзора по Московской области к ООО «Балашихинский водоканал» о признании бездействий незаконными, обязании разработать проекты зон санитарной охраны, нанести размеры поясов данных зон на генеральный план территории и в иске к МУП «Балашихинский водоканал» об обязании нанести размеры поясов данных зон на генеральный план территории - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области.

Судья: М.В. Васильева

Решение в окончательной форме изготовлено 07 июня 2019 года