Постановление № 5-22/2020 от 22 апреля 2020 г. по делу № 5-22/2020

Дело № 5-22 /2020

УИД 22RS0008-01-2020-000445-85


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 апреля 2020 года г.Заринск

Судья Заринского городского суда Алтайского края Шкляр С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Локон», адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

у с т а н о в и л:

Согласно протокола об административном правонарушении, на территории Алтайского края постановлением государственного санитарного врача по Алтайскому краю от 08.04.2020 №636, в соответствии с требованием ст.ст. 29, 30, 31, 51 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» введены противоэпидемические ограничительные мероприятия по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 (источник официального опубликования газета «Алтайская правда» от 10.04.2020 №65 (30191).

Данным постановлением определен исчерпывающий перечень видов деятельности, работ и услуг, запрещенных к осуществлению на территории Алтайского края, в период действия противоэпидемических ограничительных мероприятий.

В нарушение п. 1.3.2 Постановления государственного санитарного врача по Алтайскому краю от 08.04.2020 №636 юридическим лицом ООО «Локон» 10.04.2020 г. в 11 часов 40 минут осуществляется (оказывается) деятельность (услуга) парикмахерской по стрижке, химической завивке волос. Данная деятельность (услуга) осуществляется по адресу: <...>, что является нарушением ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, выразившемся в невыполнении санитарно-гигиенических противоэпидемических мероприятий, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

В судебное заседание директор ООО «Локон» ФИО1 не явилась, извещена надлежаще, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «Локон» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ по следующим основаниям.

При рассмотрении дела установлено, что ООО «Локон» является действующим юридическим лицом, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности которого является деятельность по предоставлению услуг парикмахерскими и салонами красоты.

Согласно ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из положений ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" следует, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий быта и отдыха.

Согласно ст. 11 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Санитарная охрана территории Российской Федерации направлена на предупреждение заноса на территорию Российской Федерации и распространения на территории Российской Федерации инфекционных заболеваний, представляющих опасность для населения (ст.30 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии»).

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст.31 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии»).

Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, наделяются следующими полномочиями: при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления, в том числе, о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах (ст.51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу положений ч.3 ст.39 названного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», зарегистрированного в Минюсте России 18.03.2020 №57771, организован контроль за соблюдением карантина и предоставлением ежедневной информации в территориальные органы Роспотребнадзора; приняты меры по введению режима повышенной готовности.

Кроме того, Постановлением государственного санитарного врача по Алтайскому краю от 08.04.2020 №636 на территории Алтайского края введены противоэпидемические мероприятия, в том числе, о запрете на территории Алтайского края деятельности салонов красоты, косметических и СПА-салонов, массажных салонов, соляриев и иных объектов, в которых оказываются подобные услуги, предусматривающие очное присутствие граждан.

Указом Губернатора Алтайского края от 31.03.2020 №44 запрещена временно на территории Алтайского края деятельность салонов красоты, косметических и СПА-салонов, массажных салонов, соляриев, бань, саун и иных объектов, в которых оказываются подобные услуги, предусматривающие очное присутствие граждан.

Факт совершения правонарушения ООО «Локон» подтверждается протоколом об административном правонарушении от 10.04.2020 г., фотографиями, объяснением законного представителя юридического лица, иными документами.

В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности от 10.04.2020 года установлен временный запрет деятельности парикмахерской ООО «Локон» по адресу: <...>, до рассмотрения дела судом.

Согласно п. 23.3. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

Указанное административное правонарушение представляет угрозу охраняемым общественным отношениям и может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, посягает на санитарно-эпидемиологические благополучие населения.

В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Давая оценку обстоятельствам дела в их совокупности, суд считает доказанной вину ООО «Локон» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также учитывая характер совершенного правонарушения, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию парикмахерских услуг в парикмахерской ООО «Локон» по адресу: <...>, сроком на 15 суток, поскольку назначение наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Локон» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию парикмахерских услуг в парикмахерской ООО «Локон» по адресу: <...>, сроком на 15 суток, исчисляя срок приостановления деятельности с момента временного запрета деятельности -с 12 час. 15 мин. 10 апреля 2020 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Алтайский краевой суд через Заринский городской суд Алтайского края.

Судья Шкляр С.В.