Решение № 2-3004/2018 2-3004/2018~М-2023/2018 М-2023/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 2-3004/2018

Дело №2-3004/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2018 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе:

Председательствующего судьи Блейз И.Г.

при участии секретаря Бойко Т.А.

истца ФИО1

представителей ФИО2, ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту труда и социальной защиты населения г. Севастополя, Государственному казенному учреждению «Севастопольский городской комплексный центр социального обслуживания» об обязании доплатить социальную помощь, составить акт обследования жилищных условий, -

установил:

ФИО1, уточнив требования, обратилась с иском к Департаменту труда и социальной защиты населения г. Севастополя, Государственному казенному учреждению «Севастопольский городской комплексный центр социального обслуживания об обязании доплатить социальную помощь, составить акт обследования жилищных условий. Требования мотивированы тем, что в ДД.ММ.ГГГГ году она получила социальную помощь, однако, данной помощи недостаточно для проведения ремонта в квартире, оплате долгов за коммунальные услуги, <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о выплате помощи, однако, ее требования удовлетворены не были, что стало основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в Департамент труда и социальной защиты населения г. Севастополя с заявлением о выплате ей социальной помощи, однако, данная помощь ей выплачена не была. В заявлении она указала, что помощь ей нужна на ремонт, оплату коммунальных услуг, однако, данная помощь ей выплачена не была. Истец указывает, что в ДД.ММ.ГГГГ году она получила помощь в размере <данные изъяты> руб., однако, этих денег не хватает ни на что, учитывая, что у нее в квартире требуется проведение ремонта, нет мебели на кухне, нет стиральной машинки и телевизора. Кроме того, ей необходимы деньги на <данные изъяты>. Истец приходила в ГКУ «Севастопольский городской комплексный центр социального обслуживания», директор предприятия ее хорошо знает, но, почему-то, Центр игнорирует ее статус. Также истец настаивает на том, чтоб ответчики составили Акт об обследовании ее условий проживания для подтверждения того, что ее квартира нуждается в ремонте, данный Акт необходим для решения вопроса о предоставлении ей помощи.

Представитель Департамента труда и социальной защиты населения Севастополя против удовлетворения иска возражал, пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ года истец обратилась в Департамент по поводу предоставления помощи, ей дан ответ в порядке Закона об обращении граждан с разъяснением о необходимости обратиться в ГКУ «Севастопольский городской комплексный центр социального обслуживания», который является распорядителем денежных средств для предоставления помощи. Таким распорядителем Департамент не является. Поскольку к заявлению не были приобщены документы на подтверждение расходов, заявление не было перенаправлено в Центр, а рассмотрено как обращение граждан и даны разъяснения.

Представитель ГКУ «Севастопольский городской комплексный центр социального обслуживания» пояснила, что ФИО1 состоит в Центре на учете, каждый год по ее заявлениям ей выплачивается помощь. В апреле ДД.ММ.ГГГГ года истец в Центр не обращалась, обратилась в ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении помощи на продукты питания. Ее заявление рассмотрено, ей помощь выплачена в размере <данные изъяты> руб. С заявлением о выплате денежной помощи по иным основаниям ФИО1 не обращалась, доказательств необходимости осуществления конкретных выплат не предоставляла. Представитель также указала, что помощь предоставляется один раз в год, повторно помощь может быть предоставлена только в установленных специальным порядком случаях.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на учете в ГКУ «Севастопольский городской комплексный центр социального обслуживания» как лицо, оказавшееся в сложной жизненной ситуации, получает единоразовую помощь, о чем свидетельствуют платежные ведомости за ДД.ММ.ГГГГ год.

Установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году истец обратилась в Департамент труда и социальной защиты населения г. Севастополя с заявлением о выплате помощи, данное заявление направлено в ГКУ «Севастопольский городской комплексный центр социального обслуживания».

По результатам рассмотрения заявления истцу выплачена помощь в размере <данные изъяты> руб. на частичную компенсацию затрат на приобретение продуктов питания. Затраты составили <данные изъяты> руб - на приобретение продуктов питания, <данные изъяты> руб на приобретение одежды.

Данные денежные средства получены истцом ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 3 ФЗ №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» социальное обслуживание граждан (далее - социальное обслуживание) - деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам; социальная услуга - действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.

Отношения, возникающие при осуществлении государственными органами города Севастополя полномочий в сфере социального обслуживания граждан регулируются Законом города Севастополя от 30.12.2014 № 103-ЗС «О социальном обслуживании граждан в городе Севастополе».

В соответствии со ст. 5 указанного выше Закона, получателем социальных услуг признается гражданин, который признан нуждающимся в социальном обслуживании по основаниям, установленным частью 1 статьи 15 Федерального закона, в порядке, установленном уполномоченным органом города Севастополя.

Постановлением Правительства Севастополя от 27.11.2015 № 1118-ПП утвержден Порядка предоставления и выплаты денежной помощи отдельным категориям граждан, которым Государственное казенное учреждение "Севастопольский городской комплексный центр социального обслуживания" определено распорядителем бюджетных средств по предоставлению и выплате денежной помощи отдельным категориям граждан.

Таким образом, требования к Департаменту труда и социальной защиты населения г. Севастополя о проведении соответствующие выплат не основаны на законе.

Согласно п 1.2 Порядка, Порядок определяет механизм предоставления и выплаты денежной помощи за счет средств бюджета города Севастополя.

Установлено, что помощь выплачивается в виде единовременной денежной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; единовременной денежной помощи жителям города, которым исполнилось 100 и более лет; городских ежеквартальных социальных пособий (п.1.6).

Данная помощь предоставляется гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; долгожителям (граждане, которым исполнилось 100 и более лет); семьям военнослужащих, погибших в <адрес>, на атомных подводных лодках (АПЛ) "Комсомолец" и "Курск", в мирное время (1.7)

Порядком установлено, что основаниями для рассмотрения вопроса об оказании денежной помощи являются: письменное заявление гражданина (законного представителя) с письменным согласием на обработку персональных данных; копия паспорта, удостоверяющего личность гражданина; копия вида на жительство или разрешения на временное пребывание на территории города Севастополя (для иностранных граждан и лиц без гражданства); копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования (СНИЛС); копии документов, подтверждающих категорию и статус гражданина, дающих право на получение льгот (при наличии); справки о доходах заявителя и всех членов семьи заявителя за 3 месяца, предшествующих письменному обращению за помощью; документы, подтверждающие сложившиеся обстоятельства, в том числе финансового характера, подтверждающие расходы: а) справка учреждения медико-социальной экспертизы о наличии инвалидности (при наличии); б) заключение (справка) медицинского учреждения (или уполномоченного органа в сфере здравоохранения) о необходимости проведения дорогостоящего лечения, операции, с перечнем лекарственных препаратов, необходимых (рекомендованных) для приема; в) документы, подтверждающие затраты на оказание платных медицинских услуг (выписной эпикриз, договор на оказание платных медицинских услуг, кассовые чеки и т.п.), затраты на лекарственные препараты (кассовые и товарные чеки, в которых наименования лекарственных препаратов должны соответствовать препаратам, назначенным лечащим врачом); г) акт, составленный уполномоченной организацией (управляющей организацией товарищества собственников жилья, жилищных кооперативов, жилищно-строительных кооперативов), о необходимости проведения ремонта жилого помещения, замены сантехники за счет средств нанимателя (с ориентировочной стоимостью материалов и услуг); д) кассовые и товарные чеки, подтверждающие затраты на косметический ремонт жилого помещения, приобретение бытовой техники, сантехники, предметов первой необходимости; е) справка об освобождении из мест лишения свободы; ж) счета на погребение, уход за местом захоронения и кассовые чеки; и) справка органов внутренних дел о рассмотрении заявления гражданина по факту совершенного преступления против его собственности; к) справка соответствующей службы, протокол решения уполномоченного органа или комиссии, подтверждающие факт имущественных потерь вследствие пожара, стихийного или техногенного воздействия; л) другие документы, подтверждающие трудную жизненную ситуацию.

Справка о составе семьи с указанием степени родства и возраста членов семьи, а также справка органов службы занятости о регистрации гражданина (члена его семьи) в качестве безработного (для неработающих членов семьи трудоспособного возраста) могут быть затребованы Центром в порядке межведомственных запросов.

Размеры единовременной денежной помощи определяются индивидуально, в зависимости от состава и доходов семьи, причин, вызвавших обращение за единовременной денежной помощью, результатов оценки условий жизнедеятельности, с учетом суммы понесенных расходов или понесенного ущерба, или сумм предстоящих затрат, а также оказанных гражданину других видов адресной помощи ( п.3.1.2 Порядка).

Единовременная денежная помощь предоставляется в пределах размеров единовременной денежной помощи, утвержденных постановлением Правительства Севастополя (п.3.1.3 Порядка).

Единовременная денежная помощь оказывается заявителям однократно, не чаще одного раза в год.

Вопрос о повторном оказании денежной помощи рассматривается на заседании Комиссии в порядке исключения, исходя из реальной потребности (нуждаемости граждан), а именно при условии превышения расходов, понесенных гражданином, над среднедушевым доходом семьи (доходом одиноко проживающего гражданина) в следующих случаях: - заявитель или член его семьи повторно перенес платное оперативное вмешательство или нуждается в нем, в том числе за пределами города Севастополя, или проходит повторный платный курс лечения; - в квартире (доме) заявителя произошел пожар или затопление; - смерти родных и близких заявителя. (п.3.1.6 Порядка).

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания исковых требований и возражений.

Истцом не представлено доказательств обращения в ДД.ММ.ГГГГ году в ГКУ «Севастопольский городской комплексный центр социального обслуживания» с заявлением о выплате денежных средств на ремонт, <данные изъяты> и <данные изъяты> с приложением документов, подтверждающих необходимые затраты, а потому отсутствуют основания полагать, что истцу выплачена помощь в размере меньше положенного.

Не представлено доказательств необходимости получения помощи на проведение ремонта, <данные изъяты> и к исковому заявлению.

Заявление истца о необходимости покупки мебели, телевизора, стиральной машинки не может быть принято во внимание, поскольку о необходимости оказания помощи на приобретение данных предметов в заявлении как от ДД.ММ.ГГГГ, так и от ДД.ММ.ГГГГ указано не было.

Так, в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ указано о приложении только квитанции о долге по оплате коммунальных услуг, однако, такой вид помощи Порядком не предусмотрен. О каких-либо иных приложениях указаний нет. Возражений относительно того, что по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ей выплачена помощь не по ее требованиям, истцом не заявлено.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для обязания доплатить материальную помощь.

Суд также не находит оснований для обязания составить Акт обследования квартиры, поскольку, согласно п.2.1.8 Порядка, обязанность по предоставлению акт, составленного уполномоченной организацией (управляющей организацией товарищества собственников жилья, жилищных кооперативов, жилищно-строительных кооперативов), о необходимости проведения ремонта жилого помещения, замены сантехники за счет средств нанимателя (с ориентировочной стоимостью материалов и услуг) является обязанностью лица, обратившегося за предоставлением помощи.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд г. Севастополя.

Мотивированный текст решения составлен 08 октября 2018 года.

Председательствующий (подпись) И.Г.Блейз

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Председательствующий И.Г.Блейз