Решение № 2А-507/2021 2А-507/2021~М-366/2021 М-366/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2А-507/2021

Дело № 2а–507/2021 09 июня 2021 года


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Давидович Н.А.,

с участием прокурора Кулешова С.Г.,

при секретаре М,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по Сланцевскому району Ленинградской области об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО5,

У С Т А Н О В И Л:

отдел Министерства внутренних дел России по Сланцевскому району Ленинградской области (далее - ОМВД России по Сланцевскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО5.

В административном исковом заявлении указано, что ФИО5 ранее судим: 1) 05.03.2009 Сланцевским г/с Ленинградской области по ст. 30 ч.3, 105 ч.1 УК РФ к 5 годам лишения свободы в ИК строгого режима. По постановлению Тосненского г/с Ленинградской области от 29.10.2012 освобожден 09.11.2012 условно – досрочно на неотбытый срок 1 год 4 месяца 5 дней; 2) 13.09.2016 МС СУ № 61 Сланцевского района Ленинградской области по ст. 119 ч. 1 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год. По постановлению Сланцевского г/с от 02.05.2017, условное осуждение отменено, направлен в места лишения свободы сроком на 10 месяцев в ИК строгого режима; 3) 17.07.2019 Сланцевским г/с Ленинградской области по ст. 314.1 ч. 2 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы в ИК строгого режима.

В ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области в ноябре 2019 года поставлен на учет ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., освободившийся из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания. Судимость ФИО5 будет погашена 15.11.2022 в установленном законом порядке. По решению Сланцевского г/с Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ (вступившего в ЗС 27.02.2021) в отношении ФИО5 установлен административный надзор на срок до погашения судимости, т.е. до 15.11.2022 и два вида ограничения.

С ФИО5 старшим инспектором направления по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН ФИО6 были проведены профилактические беседы о недопустимости совершения им административных правонарушений и преступлений, а также, о том, что в случае нарушения общественного порядка или невыполнения ограничений, установленных в отношении него судом, ОМВД России по Сланцевскому району ЛО направит в Сланцевский г/с ЛО административное исковое заявление об установлении в отношении него дополнительных ограничений. И, тем не менее, ФИО5 неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности, а именно:

17.03.2021 привлечен к административной ответственности за нарушение ограничения административного надзора, а именно: 15.03.2021 в период с 09.00 по 18.00 часов не явился на регистрацию в ОМВД России по Сланцевскому району ЛО, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ - вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа 1000 рублей (постановление не обжаловано и вступило в ЗС 30.03.2021);

22.03.2021 привлечен к административной ответственности за нарушение ограничения административного надзора, а именно: 17.03.2021 в 22 часа 55 минут по месту жительства по адресу: ЛО <адрес> (по собственноручно написанному им заявлению от 04.03.2021) отсутствовал и находился у <адрес> ЛО, тем самым нарушил ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ - вынесено постановление по делу об административном правонарушении в виде штрафа в сумме 1000 рублей (данное постановление не обжаловано и вступило в ЗС 02.04.2021);

20.04.2021 привлечен к административной ответственности за нарушение ограничения административного надзора, а именно: 15.04.2021 в период с 09.00 по 18.00 часов не явился на регистрацию в ОМВД России по Сланцевскому району ЛО, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ - вынесено постановление МС СУ №61 о назначении административного наказания в виде административного ареста сроком на 10 суток (постановление не обжаловано и вступило в ЗС 05.05.2021).

ФИО5 зарегистрирован и проживает по адресу: ЛО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Совместно с ним, по вышеуказанному адресу, зарегистрирована и проживает мать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., пенсионерка, имеющая 1/6 доли в данной квартире. Кроме того, по данному адресу, зарегистрированы: ФИО2 - 1/6 доли, ФИО3 - 1/6 доли, ФИО4 - 1/6 доли. ФИО5 поддерживает связи с лицами ранее судимыми, злоупотребляет спиртными напитками, к административной ответственности привлекался неоднократно в течение года, склонен к совершению преступлений. ФИО5 после освобождения из мест лишения свободы и по настоящее время официально нигде не работает, на учете в СЦЗН не состоит, постоянного источника дохода не имеет, живет в основном, на пенсию матери и случайные заработки. Жалоб со стороны соседей на поведение ФИО5 в ОМВД России по Сланцевскому району ЛО не поступало.

В связи с тем, что ФИО5, после установления административного надзора, совершил три административных правонарушений, считает необходимым, в целях предотвращения повторных правонарушений и преступлений с его стороны, установить в отношении него дополнительное ограничение административного надзора на основании ст. 4 п. 3 ФЗ № 64 - ФЗ от 06.04.2011, а именно: «суд в течение срока административного надзора, на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица, либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения» в виде обязательной явки два раза в месяц в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, по установленному ОМВД графику.

Административный истец просит с учётом того, что ФИО5 привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений, установить дополнительное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, по установленному ОМВД графику. Оставить ранее установленное ограничение.

Административный истец ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в отсутствии их представителя.

Административный ответчик ФИО5 в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, с заявленными ограничениями согласен.

Суд, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявление подлежит удовлетворению, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 55 ч. 3 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ).

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Приговором Сланцевского городского суда Ленинградской области от 17.07.2019 ФИО5 осужден по ч. 2, ст. 314.1 УК РФ, и назначено ему наказание в виде лишения свободы сроком на 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима (л.д. 11-13).

Судимость будет снята и погашена в установленном законом порядке 15.11.2022.

Решением Сланцевского городского суда Ленинградской области от 12 февраля 2021 года в отношении ФИО5 установлен административный надзор на срок, установленный законом РФ для погашения судимости (л.д. 14-15).

Постановлениями от 17.03.2021, 22.03.2021, 20.04.2021 ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. 25, 32, 37).

Данные постановления по делам об административных правонарушениях не обжаловались и вступили в законную силу.

04.03.2021, 17.03.2021, 22.03.2021 ФИО5 предупрежден повторно об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 314.1 УК РФ в случае невыполнения ограничений, установленных в отношении него судом и уклонения от административного надзора. Также предупрежден, что в случае нарушения общественного порядка или невыполнения ограничений административного надзора, ОМВД направит в Сланцевский городской суд ЛО административное исковое заявление об установлении дополнительных ограничений. Статья 314.1 УК РФ ему повторно разъяснена (л.д. 21, 27, 34).

Срок административного надзора ФИО5, установленный решением Сланцевского городского суда Ленинградской области от 12 февраля 2021 года, не истек, судимость не погашена.

Согласно характеристике органа внутренних дел ФИО5 зарегистрирован и поживает по адресу: <адрес>, в трехкомнатной коммунальной квартире, занимает одну комнату. ФИО5 длительное время официально нигде не работает, на учете в СЦЗН не состоит, постоянного источника дохода не имеет, в основанном содержит его мать. Поддерживает связи с лицами ранее судимыми, злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии алкогольного опьянения ведет себя неадекватно. К административной ответственности в течение года привлекался неоднократно, склонен к совершению правонарушений. 20.04.2021 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. ФИО5 предупрежден о том, что за допущенные им нарушения ограничений административного надзора, ОМВД России направит в Сланцевский городской суд в отношении него административного искового заявления об установлении дополнительных ограничений (л.д. 39).

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Исходя из содержания п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

На основании ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Учитывая неоднократность совершения ФИО5 в течение года административных правонарушений, а также оценив сведения, характеризующие образ его жизни, суд считает целесообразным для предупреждения совершения им новых преступлений и иных правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, установить поднадзорному лицу дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, по установленному ОМВД графику.

При этом суд учитывает, что данное ограничение будет способствовать целям и задачам административного надзора, направлено на предупреждение совершения ФИО5 преступлений и других правонарушений, и обеспечить баланс публичного и частного интересов.

При решении вопроса об удовлетворении требований административного искового заявления, суд руководствовался тем, что ФИО5 за период нахождения под административным надзором три раза привлекался к административной ответственности, а также сведения о его образе жизни и поведении, что дает основания для дополнения имеющихся в отношении него административных ограничений. Данные выводы суда подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: копиями постановлений о привлечении к административной ответственности.

Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, одной из которых является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 272-273, 175-180, КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

заявление Отдела Министерства внутренних дел России по Сланцевскому району Ленинградской области об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО5 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, дополнительное ограничение:

- в виде обязательной явки два раза в месяц являться в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, по установленному ОМВД графику.

Оставить ранее установленные ограничения в виде:

– запрета пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного в период с 22.00 до 06.00 часов. Допустить его нахождение вне места жительства, пребывания или фактического нахождения в указанное время в связи с его трудовой деятельностью, а по личным обстоятельствам – с разрешения ОМВД по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить ФИО5, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных судом обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Вместе с тем, суд считает необходимым разъяснить ФИО5, что согласно п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, прокурором – представление в течение десяти дней в Ленинградский областной суд через Сланцевский городской суд.

Председательствующий судья Н.А. Давидович