Решение № 2А-65/2017 2А-65/2017~М-44/2017 М-44/2017 от 26 января 2017 г. по делу № 2А-65/2017

Дело №2а-65/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

рп. Торбеево 27 января 2017 года

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Лопухова С.А.,

при секретаре судебного заседания Шеркуновой О.Н.,

с участием в деле:

представителя административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Торбеевский» ФИО2, имеющей высшее юридическое образование и действующей на основании доверенности,

заместителя прокурора Торбеевского района Республики Мордовия Суркова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Торбеевский» (далее ММО МВД России «Торбеевский») к ФИО3 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ММО МВД России «Торбеевский» в лице начальника обратился в Торбеевский районный суд Республики Мордовия с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО3

В обосновании административного искового заявления указано, что ФИО3 _._._ года рождения осужден 31.10.2011 Торбеевским районным судом Республики Мордовия по пункту «а» части 2 статьи 132 УК Российской Федерации к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 11.03.2016 ФИО3 освобожден по отбытию наказания из ЖХ-385/12 п. Молочница Зубово-Полянского района. В настоящее время судимость у него не снята и не погашена. С момента освобождения и по настоящее время ФИО3 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, постоянного места работы не имеет, злоупотребляет спиртными напитками, по месту отбытия наказания и участковым уполномоченным полиции характеризуется отрицательно. С момента освобождения из мест лишения свободы на путь исправления не встал, в 2016 году им допущено совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления. Постановления вступили в законную силу. ФИО3 отбыл уголовное наказание в виде лишения свободы и имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, 2 раза привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и против порядка управления.

В связи с чем в целях введения системы последующего контроля за ФИО3, способствующего предупреждению рецидива преступлений со стороны освобожденного из мест лишения свободы осужденного, просит установить в отношении него административный надзор на срок 2 года, установить административные ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в ММО МВД России «Торбеевский», запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился. Как следует из показаний допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля участкового уполномоченного ММО МВД России «Торбеевский» ФИО1 административному ответчику ФИО3 известно о времени и месте проведения судебного заседания, однако последний не пожелал принять в нем участие, не желая, чтобы в отношении него был установлен административный надзор. Факт надлежащего извещения ФИО3 о времени и месте судебного заседания также подтверждается письменными объяснениями проживающего вместе с ним брата ФИО3

Прокурор Сурков А.М. и представитель административного истца ФИО2 не возражали против рассмотрения дела в отсутствие не явившегося административного ответчика ФИО3

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод.

Как указано в ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – ФЗ «Об административном надзоре») административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 3 ст. 272 КАС Российской Федерации о времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора.

В силу данных норм закона судом принимались надлежащие меры к обеспечению участия ФИО3 в судебном заседании, что подтверждается вышеуказанными доказательствами. Однако судом установлено его нежелание участвовать в судебном заседании. Таким образом, в настоящем случае суд признает факт злоупотребления ФИО3 своими гражданскими правами, предусмотренными федеральным законодательством.

По мнению суда данное злоупотребление ФИО3 своим правом на участие в судебном заседании, не может препятствовать защите государственных и общественных интересов и рассмотрению судом заявления об установлении в отношении него административного надзора в разумные сроки в целях, предусмотренных указанными нормами Конституции Российской Федерации и ФЗ «Об административном надзоре».

При указанных обстоятельствах, руководствуясь ст.ст. 150, 272 КАС Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика ФИО3

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, и имеющая высшее юридическое образование, требования, изложенные в административном исковом заявлении поддержала, просила их удовлетворить по указанным в нем основаниям.

Прокурор Сурков А.М. просил заявленные требования об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить, поскольку они основаны на требованиях Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу положений части 1 статьи 3, пункта 2 части 3 статьи 3, пункта 1 части 1 статьи 5, пункта 2 части 3 статьи 5 указанного Закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно статье 4 указанного Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяце в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Последнее из названных ограничений является обязательным для установления судом.

В соответствии с частью 5 статьи 271 КАС Российской Федерации в административном исковом заявлении органа внутренних дел об установлении административного надзора указываются сведения об образе жизни и о поведении лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора, предлагаемые к установлению виды административных ограничений и срок установления административного надзора. К административному исковому заявлению об установлении административного надзора прилагаются копия приговора суда и материалы, свидетельствующие о совершении данным лицом административных правонарушений.

Согласно части 2 статьи 272 КАС Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Анализ представленных суду заявителем доказательств, свидетельствует о подтверждении обстоятельств, на которых административный истец основывает свои требования.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено соответствующими доказательствами, ФИО3 приговором Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 31.10.2011 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «а» части 2 статьи 132 УК Российской Федерации, и ему назначено уголовное наказание в виде 5 лет лишения свободы, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 15.02.2012 указанный приговор Торбеевского районного суда Республики Мордовия оставлен без изменения и вступил в законную силу (л.д.9-25).

11.03.2016 ФИО3 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания (л.д.30).

Преступление, предусмотренное частью 2 статьи 132 УК Российской Федерации, отнесено к категории тяжких.

В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 УК Российской Федерации (в редакции, действовавшей в период осуждения ФИО3) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении шести лет после отбытия наказания. Срок погашения судимости по указанному приговору суда наступает 11.03.2022. Доказательств того, что судимость по приговору суда с ФИО3 снята до истечения срока ее погашения, суду не представлено.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО3 в течение одного года дважды привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, и административного правонарушения против порядка управления.

Так, постановлением и.о. мирового судьи судебного участка Торбеевского района Республики Мордовия от 30.11.2016 ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 500 рублей.

Постановлением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 08.12.2016 ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП Российской Федерации, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Указанные постановления ФИО3 не обжаловались и вступили в законную силу.

Согласно части 8 статьи 272 КАС Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания, семейное положение указанного лица, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ФИО3 холост, имеет постоянное место жительства, нигде не работает. ФИО3 судим за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, относящееся к категории тяжких. Согласно сообщению ГБУЗ Республики Мордовия «Торбеевская межрайонная больница» на «Д» учете у врачей специалистов не состоит (л.д.26). По месту отбывания наказания характеризуется отрицательно, нарушал режим содержания, за что наказывался в дисциплинарном порядке, поощрений не имел, вину в совершенном преступлении не признал, на путь исправления не встал (л.д.31). По месту жительства характеризуется посредственно, жалоб и заявлений на него не поступало (л.д.28). Участковым уполномоченным полиции ММО МВД России «Торбеевский» характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, совершает административные правонарушения (л.д.29).

С учетом указанных обстоятельств суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению и считает необходимым установить в отношении ФИО3 административный надзор на срок 2 года, который, по мнению суда, является разумным и достаточным для достижения его целей, установив ему следующие административные ограничения: обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток по местному времени.

Установление именно этих видов административных ограничений направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления, которое относится к категории тяжких, то обстоятельство, что указанное преступление, а также административные правонарушения им были совершены в вечернее время, а также учитывает поведение ФИО3 в период отбывания наказания в местах лишения свободы и после освобождения из мест лишения свободы.

Количество, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, определено судом в пределах, установленных пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и с учетом обстоятельств дела, по мнению суда, является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 272-273 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Торбеевский» к ФИО3 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении ФИО3 административный надзор сроком на 2 (два) года, исчисляемый со дня вступления решения суда в законную силу.

Установить в отношении поднадзорного лица ФИО3 в течение срока административного надзора следующие административные ограничения:

обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц;

запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток по местному времени.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Торбеевский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 27.01.2017.

Судья С.А. Лопухов