Решение № 12-102/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 12-102/2021

Дело № 12-102/2021

УИД 27RS0015-01-2021-000690-34


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

п. Ванино 28 июня 2021 года

Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Гожа М.А.,

рассмотрев материалы дела в отношении юридического лица – Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края, ИНН <***>, адрес: <...>

по жалобе защитника юридического лица ФИО1 на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Ванинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 от 20.04.2021 г. о привлечении юридического лица Администрации Ванинского муниципального района к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Ванинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 от 20.04.2021 г. юридическое лицо Администрация Ванинского муниципального района признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

В жалобе защитник юридического лица ФИО1 просит постановление отменить ссылаясь на недоказанность вины юридического лица в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд оснований для отмены постановления не находит.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, предоставлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального Закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения», ст. 6 Федерального Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон) законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований сотрудников органа принудительного исполнения, в том числе действия препятствующие исполнению служебных обязанностей сотрудником органов принудительного исполнения, влекут ответственность, установленную законодательством Российской федерации.

В соответствии со статьей 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно статье 80 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

Из материалов следует и начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Ванинскому району установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 19.01.2021 Администрации Ванинского муниципального района, Управлению жизнеобеспечения района Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края (далее - Управление жизнеобеспечения) запрещено производить перечисление денежных средств, причитающихся должнику ООО «Услуга» на расчетный счет должника, а также иным лицам по поручению (распоряжению) ООО «Услуга» в пределах суммы задолженности 25 780 946 рублей. Возложена обязанность не позднее дня следующего за днем поступления субсидии Получателя на лицевой счет администрации, сообщать судебному приставу исполнителю о поступлении денежных средств. Запрещено Администрации Ванинского муниципального района Управлению жизнеобеспечения района Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края перечисление денежных средств по письмам ООО «Услуга» минуя расчетный счет должника в размере 100% от суммы, поступающей на лицевой счет администрации до накопления суммы задолженности в размере 25 780 946 руб. Сумму 25 780 946 руб. необходимо аккумулировать на лицевом счете Администрации Ванинского муниципального района.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 19 марта 2021 года в удовлетворении требований Администрации Ванинского муниципального района об оспаривании постановления от 19.01.2021 года об ограничении расходных операций по перечислению денежных средств с целью наложения ареста отказано.

Администрация Ванинского муниципального района Хабаровского края, расположенная по адресу <...> в нарушение установленного судебным приставом - исполнителем требования не сообщила судебному приставу-исполнителю сведения о зачислении субсидии на лицевые счета Управления жизнеобеспечения и допустила перечисление субсидии ООО «Услуга» в общем размере 13 095 000 рублей 04.02.2021 и 25.03.2021, тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ и его виновность установлена и подтверждается материалами административного дела: постановлением от 19.01.2021 об ограничении расходных операций по перечислению денежных средств с целью наложения ареста в пределах суммы задолженности 25 780 946 рублей; требованием о предоставлении в срок до 22.03.2021 информации о предоставлении ООО «Услуга» субсидии из районного бюджета за 2021 год; ответом Администрации от 26.03.2021, согласно которому субсидия за 2021 год, получателем которой выступает ООО «Услуга» перечислялась; платежными поручениями №№ 95, 97 от 04.02.2021, № 229 от 25.03.2021, согласно которым Финансовым управлением Управление жизнеобеспечения района администрации Ванинского муниципального района на расчетный счет ООО «Восточно-Сибирская компания» для расчета ООО «Услуга» по д. ВСК-42/11-20 от 09.11.2020, д. ВСК-44/11-20 от 30.11.2020, д. ВСК-50/12-20 от 28.12.2020, УП-04/01-21 от 11.01.2021 (соглашение № 6 от 21.01.2021) перечислены суммы 2 005 898,40 рублей, 5 385 992,70 рублей, 2 209 108,90 рублей, 3 500 000 рублей.

Таким образом, совокупность собранных по делу доказательств должностным лицом обоснованно признана достаточной для вывода о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

Действия юридического лица администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, как нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя.

Доказательств принятия виновным лицом комплекса исчерпывающих мер, направленных на исполнение постановления судебного-пристава исполнителя, юридическим лицом, не представлено.

В соответствии с положениями статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанное юридическое лицо обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по делу об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы, о целевом характере субсидии, об отсутствии функций контроля и полномочий по установлению каких-либо запретов и условий по отношению к Управлению жизнеобеспечения, отсутствии вины в неисполнении постановления от 19.01.2021 ввиду не получения денежных средств на лицевой счет администрации, суд находит несостоятельными, поскольку они противоречат п.1.2, 1.3 Положения об Управлении жизнеобеспечения, согласно которым Управление жизнеобеспечения входит в структуру администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края и является отраслевым (функциональным) органом администрации Ванинского муниципального района, а так же п. 1.4 Положения об Управлении жизнеобеспечении (дополнение Решением от 27.12.2017 № 436) согласно которому Управление жизнеобеспечения непосредственно подчиняется, согласно структуре Администрации, первому заместителю главы Администрации. Материалы административного дела содержат письмо № 1.20-1734 от 06.04.2021 (с приложением), согласно которому Постановление от 19.01.2021 резолюцией главы Администрации передано «в работу» в Управление жизнеобеспечения, а также Постановлением Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края от 20.06.2017 г. № 579, которым утвержден Порядок зачисления денежных средств на лицевые счета Администрации, согласно которому в правоотношениях, связанных с распределением и перечислением субсидий участвует как Администрация района, так и Управление жизнеобеспечения.

Данные обстоятельства установлены также решением Арбитражного суда Хабаровского края от 19.03.2021 г., которое имеет преюдициальное значение.

Администрации вменяется допущенное бездействие, в результате которого вопреки действующему запрету осуществлено перечисление денежных средств.

Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах санкции ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Признаков, характеризующих правонарушение как малозначительное, не выявлено.

Постановление о привлечении юридического лица вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело должностным лицом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Ванинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 от 20.04.2021 г. о привлечении юридического лица Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника юридического лица ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд.

Судья Гожа М.А.

Копия верна: Судья: Гожа М.А.