Решение № 2-556/2025 2-556/2025~М-463/2025 М-463/2025 от 16 октября 2025 г. по делу № 2-556/2025

Дело № 2-556/2025

УИД 29RS0019-01-2025-000742-68


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Онега 13 октября 2025 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Шинаковой М.В.,

при секретаре судебного заседания Уткиной П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ..., в лице представителя ФИО1, к администрации Онежского муниципального округа Архангельской области, отделу опеки и попечительства Онежского муниципального округа Архангельской области о предоставлении жилого помещения, восстановлении срока на подачу заявления о включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности включить его в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

установил:

ФИО3, в лице представителя ФИО1, обратился в суд с иском к администрации Онежского муниципального округа Архангельской области, отделу опеки и попечительства Онежского муниципального округа Архангельской области о предоставлении жилого помещения, восстановлении срока на подачу заявления о включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности включить его в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО3 ранее относился к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако жилым помещением он обеспечен не был, жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес> в <Адрес> за ним закреплено не было, орган опеки и попечительства администрации Онежского муниципального округа Архангельской области надлежащим образом работу при закреплении за ним жилого помещения и осуществлению контроля за его сохранностью не проводил.

Определением суда от 04.07.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство финансов Архангельской области, Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области.

Протокольным определением суда от 23.07.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Приморского муниципального округа Архангельской области, отдел опеки и попечительства администрации Приморского муниципального округа Архангельской области.

Протокольным определением суда от 16.09.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление по инфраструктурному развитию и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Онежского муниципального округа Архангельской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Представитель ответчика администрации Онежского муниципального округа Архангельской области в представленном отзыве возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку правовые основания для предоставления истцу жилого помещения по договору специализированного найма, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных норм обеспечения на одного человека, за счет средств бюджета Архангельской области, восстановления срока на подачу заявления и включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма, в настоящее время отсутствуют.

Представитель ответчика отдела опеки и попечительства администрации Онежского муниципального округа в представленном в суд отзыве на иск указывает, что в отделе опеки и попечительства администрации Онежского муниципального округа отсутствуют сведения в отношении ФИО2 ..., <Дата> года рождения, в журнале первичного учета несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, по Онежскому муниципальному округу Архангельской области ФИО3 не значится, в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Онежском муниципальном округе, ФИО3 не состоял, жилое помещение на территории Онежского муниципального округа за ним не закреплялось. С какими либо обращениями, в том числе о предоставлении жилого помещения, в отдел опеки и попечительства администрации Онежского муниципального округа ФИО3 не обращался.

На основании ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) по определению суда дело рассмотрено без участия сторон.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Исходя из приведенных норм права следует, что правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом N 159-ФЗ и вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23-х лет.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане, не состоявшие до указанного возраста на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3, <Дата> года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как мать ФИО4 умерла <Дата>, отец ФИО5, умер <Дата>.

В ходе проведения проверки Приморской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО3 установлено, что постановлением администрации МО «Приморский муниципальный район» от 04.09.1997 № 513 ФИО3 направлен в МБОУ «Бобровский детский дом», с закреплением за ним находящегося в муниципальной собственности жилого помещения общей площадью 44,9 кв.м. по адресу: <Адрес>.

В указанном жилом помещении согласно поквартирной карточке ФИО3 был зарегистрирован по месту жительства с <Дата> по <Дата>. Сохранность данного жилого помещения проверялось, оно было пригодным для проживания.

С 2010 года ФИО3 поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения на территории МО «Заостровское» в порядке очередности, поскольку на одного проживающего приходилось менее учетной нормы площади жилого помещения.

Из материалов дела следует, что ФИО3 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу <Адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <Дата>,которое он приобрел <Дата> на основании договора купли-продажи.

Распоряжением № 148 от 09.12.2022 администрации муниципального образования «Заостровское» ФИО3 был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма на территории МО «Заостровское» в связи с выездом на место жительства в другое муниципальное образование.

Из сведений отдела опеки и попечительства администрации Онежского муниципального округа Архангельской области следует, что сведения в отношении ФИО3 у них отсутствуют. В журнале первичного учета несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, по Онежскому муниципальному округу Архангельской области ФИО3 не значится. В списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Онежском муниципальном округе ФИО3 не состоял. Жилое помещение на территории Онежского муниципального округа за ним не закреплялось. С какими-либо обращениями, в том числе о предоставлении жилого помещения не обращался.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем истцом, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, доказательств обращения в отдел опеки и попечительства администрации Онежского муниципального округа Архангельской области с целью постановки на учет для получения жилого помещения не представлено.

Предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом N 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Следовательно, после достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением, не вставшие на учет нуждающихся в получении жилых помещений, утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований ФИО3 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 ..., в лице представителя ФИО1, к администрации Онежского муниципального округа Архангельской области, отделу опеки и попечительства Онежского муниципального округа Архангельской области о предоставлении жилого помещения, восстановлении срока на подачу заявления о включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности включить его в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись М.В. Шинакова

Копия верна: судья М.В. Шинакова

Мотивированное решение изготовлено <Дата>.