Решение № 2-2030/2020 2-2030/2020~М-1809/2020 М-1809/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2-2030/2020

Копия

Дело № 2-2030/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Егорьевск

Московской области 16 ноября 2020 года

Егорьевский городской суд Московской области в составе федерального судьи Полянской С.М., при секретаре судебного заседания Глазачевой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу о признании движимого имущества бесхозяйным,

УСТАНОВИЛ:

МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу обратилось в Егорьевский городской суд <адрес> с заявлением, в котором просит признать бесхозяйной и направить на уничтожение алкогольную продукцию в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, изъятую согласно акту приема-передачи продукции предметов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Из текста искового заявления следует, что в адрес Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу посредством электронной связи поступило обращение гражданина ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в магазине расположенного по адресу: <адрес> на территории торгового комплекса «Спорт ЕХ», ООО «Сириус» осуществляется розничная продажа алкогольной продукции без фиксации в ЕГАИС. В ходе осмотра установлено, что ООО «Сириус» осуществляет розничную продажу алкогольной продукции, а именно: водки, коньяка, вина, пива, пивных напитков. Согласно «Государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» по вышеуказанному адресу нет организаций, имеющих соответствующую лицензию, также у ООО «Сириус» отсутствует действующая лицензия на розничную продажу алкогольной продукции. По данному факту возбуждено дело об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № № по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении. В рамках возбужденного дела № об административном правонарушении, руководствуясь ст. 27.8 КоАП РФ, проведен осмотр территории и помещений, в которых свою деятельность осуществляет Общество. В ходе осмотра установлен оборот Обществом, а именно розничная продажа алкогольной продукции : водки, коньяка, вина, винных напитков и т.д. Согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. № вышеуказанная алкогольная продукция передана на ответственное хранение исполнителю государственного контракта - АО «Росспиртпром», местом ответственного хранения является: <адрес>. В рамках дела Общество неоднократно извещалось о времени и месте составления протокола. Срок привлечения, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ истек ДД.ММ.ГГГГ За все время проведения административного расследования и по настоящее время ООО «Сириус» документов, подтверждающих право собственности и легальность оборота алкогольной продукции не представил. Решением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Сириус» исключено из ЕГРЮЛ. В ходе административного расследования доподлинно не представилось возможным установить собственника вышеуказанной нелегальной алкогольной продукции. Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу просит признать бесхозяйной нелегальную алкогольную продукцию с последующим ее уничтожением.

Заинтересованное лицо представитель АО «Росспиртпром» в судебное заседание не явилось, извещены. В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть заявление в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лип подлежат: этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, являющиеся бесхозяйным имуществом

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1027 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» установлены Правила уничтожения по решению суда, изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 и 8 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Правила устанавливают порядок уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 и 8 пункта 1 статьи 25 №171-ФЗ.

В соответствии с пунктами 1-5 Правил, уничтожение продукции и (или) предметов осуществляется организацией, привлекаемой Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Орган, уполномоченный на исполнение вступившего в законную силу судебного акта, предусматривающего уничтожение изъятой, конфискованной продукции и (или) предметов, в течение 5 рабочих дней со дня поступления в указанный орган судебного акта направляет его копию в территориальный орган Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, расположенный на наименьшем расстоянии от местонахождения продукции.

Территориальный орган в течение 5 рабочих дней со дня получения копии судебного акта от органа, уполномоченного на исполнение судебного акта, направляет организации заявку о необходимости осуществить уничтожение продукции и (или) предметов, а также копию судебного акта.

Организация в течение 5 рабочих дней со дня получения указанной заявки направляет в орган, уполномоченный на исполнение судебного акта, уведомление о наличии у нее продукции и (или) предметов, указанных в копии судебного акта.

Уничтожение продукции и (или) предметов осуществляется организацией в течение 1 месяца со дня получения заявки, указанной в пункте 4 настоящих Правил, с извещением должностного лица (должностных лиц) территориального органа для обеспечения его (их) участия в уничтожении продукции и (или) предметов.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в адрес Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу посредством электронной связи поступило обращение гражданина ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в магазине, расположенном по адресу: <адрес> на территории торгового комплекса «Спорт ЕХ», ООО «Сириус» осуществляется розничная продажа алкогольной продукции без фиксации в ЕГАИС.

В ходе осмотра установлено, что ООО «Сириус» осуществляет розничную продажу алкогольной продукции, а именно: водки, коньяка, вина, пива, пивных напитков.

В ходе осмотра установлено, что ООО «Сириус» осуществляет розничную продажу алкогольной продукции, а именно: водки, коньяка, вина, пива, пивных напитков.

Согласно «Государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» по вышеуказанному адресу нет организаций, имеющих соответствующую лицензию, также у ООО «Сириус» отсутствует действующая лицензия на розничную продажу алкогольной продукции.

Правовые основания производства и оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В соответствии с ч.7 ст. 2 Федерального закона №171-ФЗ алкогольной "продукцией является пищевая продукция, которая произведена с использованием или без??????????????????????????????????????????????????????Й??Й?????????????Й??Й?????????????Љ??Љ?????????J???J???????????J?J????????????????????????????J?J???????????????J?J????????????J?J????????J?J?????????????????????????????«?«?«??????????? ?????????????????¤????????

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона №171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением:

производства и оборота фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий, а также пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

В свою очередь, в силу п. 1 ст. 26 Федерального закона №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другому лицу и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

По данному факту возбуждено дело об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № № по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

В рамках возбужденного дела № об административном правонарушении, согласно ст. 27.8 КоАП РФ, проведен осмотр территории и помещений, в которых свою деятельность осуществляет Общество. В ходе осмотра установлен оборот Обществом, а именно розничная продажа алкогольной продукции: водки, коньяка, вина, винных напитков и т.д.

На основании ст. 25 Федерального закона №171-ФЗ и п. 13 ст. 27.10 КоАП РФ, в рамках дела №, в отношении алкогольной продукции (водка, коньяк, вино и т.д. в количестве 137 шт). применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде изъятия, о чем составлен протокол изъятия от ДД.ММ.ГГГГ. №.

В соответствии с требованиями п. 13 ст. 27.10 КоАП РФ изъятые в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и борота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничении потребления (распития) алкогольной продукции из незаконного оборота этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также предметы, используемые для незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежат вывозу и хранению вне места изъятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок вывоза и хранения изъятой алкогольной продукции установлен постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. № вышеуказанная алкогольная продукция передана на ответственное хранение исполнителю государственного контракта - АО «Росспиртпром», местом ответственного хранения является: <адрес>

В рамках дела Общество неоднократно извещалось о времени и месте составления протокола. Срок привлечения, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек ДД.ММ.ГГГГ

Решением Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Сириус» исключено из ЕГРЮЛ. В ходе административного расследования доподлинно не представилось возможным установить собственника вышеуказанной нелегальной алкогольной продукции.

В соответствии со ст. 6 "Бюджетного кодекса Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 145-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) под финансовыми органами понимаются - Министерство финансов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 12 "Вопросы Министерства финансов Российской Федерации" В целях оптимизации структуры федеральных органов исполнительной власти, совершенствования государственного управления в сфере государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и в области таможенного регулирования постановлено:

1 Передать Министерству финансов Российской Федерации функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной спиртосодержащей продукции, а также в области таможенного дела.

2 Установить, что в ведении Министерства финансов Российской Федерации находятся Федеральная налоговая служба, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка, Федеральная таможенная служба, федеральная служба финансово-бюджетного надзора и Федеральное казначейство.

Таким образом, Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу выступает органом уполномоченным заявлять требования в отношении бесхозяйной алкогольной продукции в виду дальнейшего уничтожения легальной алкогольной продукции.

Согласно ст.35 Конституций Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (ч. 1); каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им (ч.2); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (ч.3). При этом, право частной собственности, как вытекает из ч. 3 ст.55 и ч.3 ст.56 Конституции РФ не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, о чем неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (Определения Конституционного Суда РФ от 15.01.2008г. №, от 21.06.2011г. №, Постановления Конституционного Суда РФ от 20.05.1997г. №-П, от 16.07.2008г. №-П, от 31.01.20211г. №-П, от 25.04.2011г. №-П).

Из представленных заявителем доказательств установлено, что данные объекты длительное время являются бесхозяйными.

Согласно ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен.

Согласно п.1 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат основное технологическое оборудование для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в случае, если оно: обнаружено в складских, производственных помещениях организации, а также на иных объектах, принадлежащих организации или используемых ею при осуществлении деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии с п. 2 ст.18 настоящего ФЗ, при отсутствии лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности; не подлежат организации на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления и находится на территориях складских, документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.

Представленные заявителем доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства заявителя, на которые он ссылается как на основания своих требований, в связи с чем, суд полагает заявленные МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу требования подлежащими удовлетворению

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

заявление МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу удовлетворить.

Признать бесхозяйной и направить на уничтожение в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, изъятую и преданную АО «Росспиртпром» алкогольную продукцию, указанную в акте приема-передачи продукции и (или) предметов от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Федеральный судья подпись Полянская С.М.