Решение № 2-2581/2024 от 12 декабря 2024 г. по делу № 2-2581/2024

Производство №2-2581/2024

(уникальный идентификатор дела

91RS0003-01-2024-000267-96)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 декабря 2024 года г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Дацюка В.П., при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решений незаконными, включении периодов работы в страховой и льготный стаж, перерасчете страховой пенсии,

третьи лица: Отдел установления пенсий с учетом специального стажа №2 Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Ялтинская городская больница №2», Федеральное государственное бюджетное учреждение «Ялтинский многопрофильный медицинский центр Федерального медико-биологического агентства», Инспекция по труду Республики Крым,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, в котором, увеличив исковые требования, окончательно просила:

признать незаконными решения за №<номер> от <дата> и от <дата> за №<номер> о не включении в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периодов работы: <данные изъяты>

обязать включить в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях с учетом Закона от 03.10.2018г. №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» периоды работы: с 08.09.1997г. по 09.10.1997г., с 18.11.2002г. по 18.12.2002г., с 13.03.2006г. по <дата>, <данные изъяты>

обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения 02.02.2022г., а так же с учетом положений п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях с учетом Закона от 03.10.2018г. №<номер>-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»;

признать за истцом, то, что она действительно была направлена на курсы повышения квалификации в периоды с <дата> по <дата>, с 18.11.2002г. по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> с сохранением средней заработной платы и зачесть эти периоды в страховой и льготный стаж. Учесть в общий страховой стаж и стаж дающий право на досрочную страховую пенсию период с <дата> по <дата> с учетом ИЛС ЗЛ;

обязать восстановить нарушенное право путем произведения перерасчета страховой пенсии за трудовой льготный стаж с зачетом в льготный стаж периода работы с <дата> по <дата>.

Требования мотивированы тем, что 02.02.2022г. заявитель обратилась с заявлением в Государственное учреждение – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации Республики Крым (далее ОУПСС №<номер>) о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12,2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), с учетом Федерального Закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии (далее - Закон №<номер>-Ф3).Полагала, что имеет право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Однако Решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа №<номер> Управления установления, пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым за №<номер> от 14.07.2022г., было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть реализовано по истечении 36 месяцев с даты приобретения требуемого специального стажа. Одновременно я уведомили, что у неё есть право на повторное обращение в соответствии с Законом. ОУПСС №<номер>, сообщили, что согласно имеющимся в их распоряжении документам, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не были включены отпуск без сохранения заработной платы, курсы повышения квалификации, нерабочие дни, установленные органами государственной власти Республики Крым. Не был учтен период с 01.01.2017г. по 23.01.2017г. А так же в связи с тем, что на ИЛС ЗЛ были данные только по <дата>, решение принималось без учета периодов с 01.01.2022г. по 02.02.2022г. Был установлен общий страховой стаж 33 года 04 месяца 22 дня по состоянию на 31.12.2021г., в том числе стаж, дающий право на досрочную пенсию - 30 лет 09 месяцев 24 дня. Сообщено, что согласно предварительному расчету, в случае документального подтверждения сохранения заработной платы в период курсов повышения квалификации, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть реализовано в июле 2022 г. Данное решение было направлено сопроводительным письмом 15.07.2022г. за №<номер>, мною было получено 18.07.2022г. посредством почтовой связи, что подтверждается датами отправки и получения корреспонденции, штемпелем на конверте. Однако периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <данные изъяты> неверно были указаны как неучтенные из-за отсутствия документального подтверждения о сохранении средней заработной платы за данные периоды.

<дата> повторно обратилась с заявлением в ОУПСС №<номер> о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 Закон № 400-ФЗ от <дата> с учетом Закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии. Я считаю, что имею право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Однако 24.03.2023г. было получено решение ОУПСС №<номер> с сопроводительным письмом 22.03.2023г. за №<номер> посредством почтовой связи, что подтверждается датами отправки и получения корреспонденции, штемпелем на конверте. Решением Отдела установления пенсий, с учетом специального стажа №<номер> Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Крым за №<номер> от 21.03.2023г. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в ввиду отсутствия необходимого документального подтверждения льготного стажа с применением положений ч. 1.1. ст.30 Федерального Закона №400-ФЗ. Одновременно уведомили, что имеет право на повторное обращение о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20.ч.1 ст.30 Федерального Закона №<номер>- ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии не менее 30 лет стажа на соответствующих видах работ. Сообщено, что данное решение может быть обжаловано в суде. Отказ мотивирован тем, что нет законных оснований для зачета в льготный стаж периода работы с 06.08.1990г. по 25.03.2007г., так как якобы нет документов подтверждающих этот период работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. По имеющимся документам в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости были учтены периоды с <дата> по <дата>, с 01.01.2020г. по <дата> Неверно указано, что в расчет пенсии, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, не включен период работы с 06.08.1990г. по 25.03.2007г., так как учреждение не предусмотрено Списком №<номер>, нет сведений о работе в структурном подразделении, предусмотренном п.6 Правил №<номер>, не подтверждено первичными документами. Ошибочно указано, что общий страховой стаж составляет 34 года 05 месяцев 15 дней (по состоянию на <дата>), в том числе стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию составляет 15 лет 07 месяцев 24 дня. Разъяснено право на повторное к ним обращение или на обжалование решений в судебном порядке. С такими выводами ОУПСС №<номер> Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Крым истец не согласна, считает их неправильными, не основанными на законе и подлежащими отмене, поэтому вынуждена обратиться в суд за судебной защитой своих прав и законных интересов. При обращении в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Крым были представлены следующие документы: трудовая книжка, с четкими записями принятия на учебу в Ялтинское медицинское училище с 01.09.1988г., окончание учебы 05.07.1990г., зачисления на работу 06.08.1990г. кабинетной медицинской сестрой в детскую поликлинику и всей трудовой деятельности по настоящее время, указаны изменениями в названиях структурных подразделений и изменениями в наименовании должности. Что соответствует полностью представленным документам, а именно справкам, приказам, карточкам учета. Приказ Ялтинского детского больнично-поликлинического объединения от 02.02.2007г. за №<номер>/П «О штатном расписании и изменении названия должностей». Справка за №<номер> от 25.11.2020г. Государственного бюджетного учреждения Здравоохранения Республики Крым <данные изъяты> которая подтверждает записи в трудовой книжке и то, что указанная должность относиться к списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 ч.1ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №<номер>). Так же в справке указаны сведения о том, что переименование <данные изъяты> проводилось, так как является одним учреждением. В связи с изменением номенклатуры названия учреждений здравоохранения переименована <данные изъяты> на <данные изъяты> С 26.03.2007г. <данные изъяты><данные изъяты> на основании решения №<номер> от 15.09.2006г. <данные изъяты> С 31,12.2014г. (приказ №<номер>/п от- 31,12.2014г.) Учреждение здравоохранения «Ялтинская городская детская больница» переименована на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым <данные изъяты> на основании приказа №<номер> от 05.12.2014г. Министерства здравоохранения Республики Крым. <данные изъяты> является правопреемником ГБУЗ РК <данные изъяты> Так же в справке указано территориальное расположение и основания выдачи справки, Унифицированная форма Т-2, приказы отдела кадров <данные изъяты> Справка ГБУЗ РК <данные изъяты> Поэтому ОУПСС №<номер> в этой части сделал неверный, ошибочный расчет моей страховой пенсии. К тому же, в первоначальном своем решении ОУПСС №<номер> указывает, что установлен общий страховой стаж 33 года 04 месяца 22 дня по состоянию на 31.12.2021г., в том числе стаж, дающий право на досрочную пенсию - 30 лет 09 месяцев 24 дня. Во втором решении ОУПСС №<номер> указывает, что общий страховой стаж составляет 34 года 05 месяцев 15 дней (по состоянию на 31.12.2022г.), в том числе стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию составляет 15 лет 07 месяцев 24 дня. Такое положение говорит о том, что подсчеты выполнены неверно. Однако в соответствии со ст.30 п.п.1,10 Федерального Закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с изменениями от 19.12.2016г. № 428-ФЗ при отказе в назначении льготной пенсии не весь учтен стаж работы. Признание права за фактически выполняемые работы необходимо для включения в страховой стаж при назначении льготной пенсии. Принимая во внимание, что истец лишена возможности подтвердить в ином порядке факт своей работы в указанные выше периоды, и факт направления на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы, считает необходимым признать эти обстоятельства в судебном порядке. Поскольку это нарушает конституционные, трудовые права, а так же право на льготную пенсию и законные интересы, поэтому истец вынуждена обратиться в суд за защитой моего нарушенного права.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель истца в письменном заявлении просила рассмотреть дело в его отсутствие, требования поддержала.

Представитель третьего лица ФГБУ <данные изъяты> в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, полагался на усмотрение суда.

Под надлежащим извещением судом принимается возвращение почтовой корреспонденции за истечением срока хранения, вручение извещения представителю стороны (ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 113, 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Информации о дате и месте рассмотрения дела была своевременно размещена на официальном сайте Ялтинского городского суда Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Право каждого члена общества на пенсионное обеспечение нашло отражение и в ст. ст.22, 25, 29 Всеобщей декларации прав человека 1948 года.

С <дата> на территории Российской Федерации пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от <дата> № 400-ФЗ.

Как предусмотрено частью 6 статьи 11 данного Закона, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с <дата>.

Особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополь, установлены Федеральным законом от <дата> № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 2 указанного Федерального закона с <дата> пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального Закона, за назначением пенсии и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с <дата>, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

В соответствии с частью 1 статьи 4 указанного закона периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по <дата> включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по <дата> включительно, а в организациях, которые до <дата> не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по <дата> включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до <дата> не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по <дата> включительно, в религиозных организациях, которые до <дата> не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по <дата> включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Согласно статье 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с <дата>.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Из разъяснений, приведенных в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> №<номер> «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от <дата> N 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению №<номер> при возникновении права на пенсию в 2020 году – не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; в 2021 года таковая назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Судом установлено и следует из материалов дела, что <дата><данные изъяты> обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от <дата> №<номер> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку право на досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть реализовано по истечении 36 месяцев с даты приобретения требуемого специального стажа (по мнению пенсионного органа, не ранее <дата>).

Согласно данному решению общий страховой стаж истца составил 33 года 4 месяца 22 дня (по состоянию на <дата>), в том числе стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию – 30 лет 9 месяцев 24 дня.

В стаж учтены периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> за исключением следующих периодов:

отпуск без сохранения заработной платы – с <дата> по <дата>;

курсы повышения квалификации, так как отсутствует информация о сохранении заработной платы – с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>;

нерабочие (праздничные) дни, установленные государственной властью Республики Крым – <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>.

Указано, что решение принималось без учета периодов с <дата> по <дата>, поскольку на лицевом счету данные имелись только по состоянию на <дата>.

В расчет общего трудового стажа и стажа, дающего права на досрочную страховую пенсию не учтен период с <дата> по <дата>, так как данные о работе отсутствуют на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

<дата> истец повторно обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от <дата> №<номер> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку отсутствует право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствие необходимого документально подтвержденного льготного стажа с применением положения ч. 1.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ.

Согласно данному решению учтены периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> за исключением следующих периодов:

отпуск без сохранения заработной платы – с <дата> по <дата>;

нерабочие (праздничные) дни, установленные государственной властью Республики Крым – <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>.

Также указано, что в расчет стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, не включен период с <дата> по <дата>, так как учреждение не предусмотрено Списком №<номер>, сведения о работе в структурном подразделении, предусмотренном п. 6 Правил №<номер> не подтверждено первичными документами.

Кроме того, указано, что в связи с отсутствием на лицевом счету данных только по <дата> решение принималось без учета периода с <дата> по <дата>.

На основании изложенного учтен общий стаж истца как 34 года 5 месяцев 15 дней (по состоянию на <дата>), стаж для досрочного назначения пенсии – 15 лет 7 месяцев 24 дня.

Таким образом, названные решения органа пенсионного обеспечения, принятые на основании одних и тех же документов, являются противоречивыми (фактически взаимоисключающими), что свидетельствует о недобросовестном отношении должностных лиц органа пенсионного обеспечения к проверке обоснованности заявления истца о назначении досрочно страховой пенсии по старости.

При этом вторым решением от 2023 года первое решение не отменено, хотя им признавалось наличие необходимого специального стажа, в то время как вторым решением уже констатировалось отсутствие его необходимой продолжительности.

Судом также учитывается, что, что в данном случае ответчиком и грубо нарушен порядок рассмотрения заявления истца.

Так, в силу ч. 3 ст. 22 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Однако ответчиком таковая обязанность не исполнена, не предоставлен истцу при повторном рассмотрении её заявления о назначении пенсии возможность предоставления дополнительных документов относительно её трудового стажа, если у ответчика возникли какие-либо сомнения, не разъяснялось право на таковое и не сообщалось о том, что ранее принятое решение является неверным или ошибочным в части стажа с 1990 года, в связи с чем истец добросовестно полагала о том, что данный спорный стаж учтен.

Таким образом, названное решение признать законным не представляется возможным (в том числе и с учетом незачета периода с 1990 года по 2007 год, о чем судом будет указано ниже).

При этом в соответствии с письмом ответчика от <дата> №<номер>, предоставленным по запросу суда, с учетом периодов, учтенных бесспорно согласно данным решениям (в том числе с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>), а также с учетом периода с <дата> по <дата> (16 лет 7 месяцев 20 дней) стаж, дающий право на досрочную пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях», на <дата> (согласно выписке ИЛС), составит 32 года 3 месяца 14 дней (необходимый специальный стаж (30 лет) будет выработан <дата>. Право на пенсию с учетом повышения, предусмотренного п. 1.1. ст. 30 Закона №400-ФЗ наступит через 18 месяцев от <дата>.

С учетом такового ответа на дату решения от <дата> и при добросовестном исполнении обязанностей по предоставлению возможности, предусмотренной ч. 3 ст. 22 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ, истец имела бы право на назначение пенсии.

При этом надлежит учесть в части курсов повышения квалификации, что согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с требованиями ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом работнику, направленному на повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

Исходя из приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Право лица на назначение досрочной пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им (как работником) обучения, в частности, на курсах повышения квалификации или в командировках, которое является для него обязательным условием дальнейшей деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Судом также учитывается, что оснований для невключения дней региональных праздников, установленных в <адрес> (Дни воссоединения Крыма с Россией, Пасхи, Ураза-байрам, Святой Троицы, Курбан-байрам) не имеется, поскольку периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил N 516).

Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены пунктом 9 Правил N 516, который не предусматривает возможность исключения из специального стажа нерабочих праздничных дней, в том числе установленных региональным законодательством: День воссоединения Крыма с Россией, Пасха, Ураза-байрам, День Святой Троицы, Курбан-байрам.

Таким образом, действующее правовое регулирование не содержит запрета на включение указанных выше нерабочих праздничных дней в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как уже указывалось выше, истец, увеличив исковые требования, окончательно просит:

признать незаконными решения за №<номер> от <дата> и от <дата> за №<номер> о не включении в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периодов работы: <данные изъяты>

обязать включить в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях с учетом Закона от 03.10.2018г. №<номер>-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» периоды работы: <данные изъяты>

обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения 02.02.2022г., а так же с учетом положений п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях с учетом Закона от 03.10.2018г. №<номер>-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»;

признать за истцом, то, что она действительно была направлена на курсы повышения квалификации в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> с сохранением средней заработной платы и зачесть эти периоды в страховой и льготный стаж. Учесть в общий страховой стаж и стаж дающий право на досрочную страховую пенсию период с <дата> по <дата> с учетом ИЛС ЗЛ;

обязать восстановить нарушенное право путем произведения перерасчета страховой пенсии за трудовой льготный стаж с зачетом в льготный стаж периода работы с <дата> по <дата>.

Из материалов дела следует, что ФИО2, <дата> года рождения, является гражданином Российской Федерации, документирована паспортом серии 3914 №<номер>, с <дата> зарегистрирована на территории города Ялты Республики Крым.

Согласно данным трудовой книжки серии №<номер>, выданной на имя истца, принадлежность которой не оспаривается, имеются следующие записи о работе истца:

<дата> – принята портной 3-го разряда на Ялтинскую фабрику пошива и ремонта одежды;

<дата> – уволена по соглашению сторон с названной фабрики;

<дата> – зачислена в Ялтинское медучилище;

<дата> – отчислена в связи с окончанием медучилища;

<дата> – зачислена кабинетной медсестрой в детскую поликлинику <данные изъяты>

<дата> – переведена на должность медсестры физкабинета детской поликлиники;

<дата> – должность переименована на «сестра медицинская по физиотерапии»;

<дата> – <данные изъяты>

<дата> – проставлен штамп работодателя о переименовании Ялтинского детского <данные изъяты>

<дата> – изменено наименование должности на «медицинская сестра по физиотерапии»;

<дата> – учреждение <данные изъяты>

<дата> – реорганизация ГБУЗ РК <данные изъяты> путем присоединения к «Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым <данные изъяты>

<дата> – изменено наименование отделения на «физиотерапевтический кабинет детской поликлиники физиотерапевтического отделения поликлиники №<номер>»;

<дата> – уволена в порядке перевода в Филиал ФГБУ «Федеральный научно-клинический центр специализированных видов медицинской помощи и медицинских технологий ФМБА» в Крыму;

<дата> – принята на должность медицинской сестры по физиотерапии физиотерапевтического кабинета детской поликлиники физиотерапевтического отделения поликлиники №<номер>;

<дата> переведена на должность медицинской сестры по физиотерапии в физиотерапевтический кабинет консультативно-диагностического отделения детской поликлиники;

<дата> – уволена в порядке перевода в Федеральное государственное бюджетное учреждение <данные изъяты>

<дата> – принята на должность медицинской сестры по физиотерапии в физиотерапевтический кабинет ФГБУ <данные изъяты>

Согласно справке ФГБУ <данные изъяты> №<номер> от <дата> истец продолжает работу по настоящее время в объеме полной ставки. Периодов, не подлежащих включению в специальный трудовой стаж, не имеется.

Согласно справке от <дата> №<номер>, выданной Филиалом ФГБУ «Федеральный научно-клинический центр специализированных видов медицинской помощи и медицинских технологий ФМБА» в Крыму, была трудоустроена в названном учреждении в период с <дата> по <дата> на 1,0 ставку.

Имелись периоды, не подлежащие включению в специальный трудовой стаж: с <дата> по <дата> – отпуск без сохранения заработной платы.

Также указано, что Поликлиника №<номер>является структурным подразделением Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный научно-клинический центр специализированных видов медицинской помощи и медицинских технологий Федерального медико-биологического агентства» в Крыму и территориально расположен по адресу: <адрес>.

Детская поликлиника является структурным подразделением Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный научно-клинический центр специализированных видов медицинской помощи и медицинских технологий Федерального медико-биологического агентства» в Крыму и территориально расположен по адресу: <адрес>.

Согласно справке ГБУЗ РК <данные изъяты> от <дата> №<номер>, истец принята на должность кабинетной медсестры на 1 ставку в Ялтинское детское больнично-поликлиническое объединение <дата>.

С <дата> приступила к работе после учебы на должность медсестры ФТК на 1 ставку.

С <дата> уволена в порядке перевода в Филиал ФГБУ «Федеральный научно-клинический центр специализированных видов медицинской помощи и медицинских технологий ФМБА» в Крыму.

В названной справке указано, что имелись следующие периоды курсов повышения квалификации без отрыва от производства:

1997 г., 2002 г., 2006 г. – унифицированная карточка формы Т-2 (приказ отсутствует);

с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

В данной справке указаны следующие сведения о переименованиях-реорганизация работодателя.

В связи с изменением номенклатуры названий учреждений здравоохранения <данные изъяты>

Переименование «Ялтинская детская больница» на <данные изъяты> не проводилось, так как являлось одним учреждением.

С <дата> (Приказ №<номер>/п от <дата>) <данные изъяты> переименовано в Учреждение здравоохранении «Ялтинская городская детская больница» на основании решения №<номер> от <дата> Ялтинского городского С..

С <дата> (Приказ №<номер>/п от <дата>)Учреждение здравоохранение <данные изъяты>» переименована на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым <данные изъяты> на основании приказа №<номер> от <дата> Министерства здравоохранения Республики Крым.

На основании приказа Министерства здравоохранения Республики Крым от <дата> №<номер> «О реорганизации медицинской организации», в связи с реорганизацией Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Ялтинская детская больница» в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Ялтинская городская больница №<номер>» в форме преобразования и на основании снятия с учета Российской организации в налоговом органе, прекращения деятельности юридического лица путем реорганизации от <дата> считать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Ялтинская городская больница №<номер>» правопреемником Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Ялтинская детская больница». Считать всех работников Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Ялтинская детская больница» с <дата> работающими в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Ялтинская городская больница №<номер>».

<дата> произошла реорганизация путем присоединения Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Ялтинская городская больница №<номер>» к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Крым «Ялтинская городская больница №<номер>» согласно Приказу Министерства здравоохранения Республики Крым «О реорганизации Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Ялтинская городская больница №<номер>» от <дата> №<номер> на основании Распоряжения Совета Министров Республики Крым от 22.01.2020г №<номер>-р « О реорганизации Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым <данные изъяты>

Ялтинская детская соматическая больница, Ялтинское детское больнично-поликлиническое объединение, Ялтинская городская детская больница, Ялтинская детская больница: <адрес>.

В свою очередь согласно справке от <дата> №<номер>, выданной ГБУЗ РК «Ялтинская городская больница №<номер>» следует, что истец пребывала на курсах повышениях квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, остальные же данные совпадают со справкой, выданной ГБУЗ РК «Ялтинская городская больница №<номер>». Также указаны дни региональных праздников за период 2015-2019 годов (обозначены выше) и предоставление отпуска без сохранения заработной платы за период с <дата> по <дата>.

Аналогичные данные о трудоустройстве, выполнении трудовой функции в одном и том же фактически предприятии подтверждаются и соответствующими приказами работодателя, личными карточками работника, а также данными её личного дела.

В свою очередь актом от <дата> №<номер>, составленным органом пенсионного обеспечения по результатам документальной проверки ГБУЗ РК «Ялтинская городская больница №<номер>», подтверждено, что первичные документы, использованные при проведении проверки достоверны, дополнительных (других) документов, свидетельствующих о работе истца за проверяемый период, нет. В этом же акте указано, что курсы повышения квалификации имелись с сохранением заработной платы, в дни региональных праздников предоставлялись выходные.

Аналогичный акт о достоверности первичных документов (от <дата> №<номер>) составлен и в отношении ГБУЗ РК «Ялтинская городская больница №<номер>».

С учетом изложенного, суд приходит к убеждению, что истец с 1990 года осуществляла трудовую деятельность в учреждении здравоохранения (лечебная деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения), в связи с чем таковая должна была быть засчитана в её стаж вопреки утверждениям ответчика.

С учетом изложенного, необходимо признать решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от <дата> №<номер> незаконным относительно невключения в специальный трудовой стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующих периодов (курсы повышения квалификации): с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и периода работы с <дата> по <дата>.

Относительно периода с <дата> по <дата> надлежит учесть, что в настоящее время этот период учтен без возражений, внесен с соответствующим кодом льготы на лицевой счет истца.

При этом требования истца по решению от <дата> №<номер> относительно этих же периодов удовлетворению не подлежат, поскольку решение ответчика каких-либо суждений и выводов по этим периодам не содержит.

Вместе с тем, с учетом того, что оба оспариваемых решения являются в данной части противоречивыми, суд полагает необходимым обязать включить данные периоды в специальный стаж истца, а также период с <дата> по <дата>, суждения о чем судом приведены выше.

Поскольку необходимые 30 лет специального трудового стажа истцом выработаны в 2020 году (сентябрь), то право на назначение пенсии возникло спустя 24 месяца, что не выполняется на дату её первичного обращения, однако достигается на дату второго обращения в январе 2023 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 (паспорт серии №<номер>) – удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от <дата> №<номер> незаконным относительно невключения в специальный трудовой стаж ФИО2 (паспорт серии №<номер>), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующих периодов (курсы повышения квалификации): с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, и периоды работы с <дата> по <дата>.

Признать незаконным решением Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым №<номер> от <дата> №<номер>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым №<номер> включить в специальный трудовой стаж ФИО2 (паспорт серии №<номер>), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с <дата> по <дата> (с учетом курсов повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>), с <дата> по <дата> и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым №<номер> назначить ФИО2 (паспорт серии №<номер>) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 и ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и с учетом установленных судом обстоятельств о трудовом стаже ФИО2 на основании её заявления от <дата> (с указанной даты).

В остальной части исковые требования – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Председательствующий судья В.П. Дацюк

Мотивированное решение составлено в окончательной форме <дата>