Постановление № 5-6/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 5-6/2019

Дело №5-6/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кемерово **.**,**

Судья Ленинского районного суда города Кемерово Ермаков Э.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда ..., по адресу: ..., дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения № ** «Детский сад комбинированного вида»,

УСТАНОВИЛ:

**.**,** консультантом отдела лицензирования и лицензионного контроля Государственной службы по надзору и контролю в сфере образования ... (Кузбассобрнадзора) ФИО2 в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения № ** «Детский сад комбинированного вида» составлен протокол по делу об административном правонарушении. Согласно протоколу об административном правонарушении МБДОУ № ** «Детский сад комбинированного вида» нарушен подпункт «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от **.**,** № ** «О лицензировании образовательной деятельности», ответственность за, что предусмотрена ч.3 ст.19.20 КоАП РФ (л.д.1-5).

В судебном заседании должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 поддержала данные нарушения по указанным основаниям.

Заведующая МБДОУ № ** «Детский сад комбинированного вида» ФИО3 признала факт нарушения, пояснила, что более подобных нарушений допущено не будет.

Выслушав участвующих лиц, изучив представленные материалы дела, судья находит вину МБДОУ № ** «Детский сад комбинированного вида» в совершении административного правонарушения установленной.

Судьей установлено, что с **.**,** на основании ежегодного плана проведения плановых проверок Государственной службой по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области, согласованного с Прокуратурой Кемеровской области, в соответствии с приказами Кузбассобрнадзора от **.**,** № **, от **.**,** № ** начато проведение плановой выездной проверки со сроком окончания не позднее **.**,** в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения № ** «Детский сад комбинированного вида» по адресу: ..., № ** (л.д.6-7,8).

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение № ** «Детский сад комбинированного вида» является некоммерческой организацией, осуществляющей образовательную деятельность на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности серии № ** № ** ФИО7 № **, предоставленной Государственной службой по надзору и контролю в сфере образования ... муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению № ** «Детский сад комбинированного вида» **.**,** (л.д.21-31).

В рамках проведения плановой выездной проверки муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения № ** «Детский сад комбинированного вида», а также рассмотрения поступившего в Кузбассобрнадзор (вх.№ ** от **.**,**) обращения гражданки ФИО4 обнаружено следующие нарушение обязательных требований, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении от **.**,**: В соответствии с требованиями подпункта «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**,** № ** «О лицензировании образовательной деятельности», одним из лицензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона от **.**,** № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках.

То есть, норма, устанавливаемая частью 1 статьи 46 Федерального закона от **.**,** № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», предусматривает соответствие лиц, замещающих должности педагогических работников, следующим требованиям:

-наличие среднего профессионального или высшего образованиям

-соответствие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках.

Несоответствие лиц, замещающих должности педагогических работников, одному или обоим вышеуказанным требованиям влечёт за собой невозможность занятия их педагогической деятельностью.

В соответствии с требованиями к квалификации, указанными в квалификационной характеристике должности «Воспитатель», утверждённой приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от **.**,** № **н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», лицо, замещающее должность «Воспитатель», должно иметь высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» без предъявления требований к стажу работы либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» без предъявления требований к стажу работы.

На основании трудового № ** № ** от **.**,** и дополнительного соглашения № ** к нему в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении № ** «Детский сад комбинированного вида» должность «Воспитатель» замещала в период с **.**,** по **.**,** ФИО4, не имеющая среднего профессионального либо высшего образования, имеющая только среднее общее образование (л.д.33-38), что подтверждается приказом № **-к/1 от **.**,** о приеме на работу ФИО4 на должность воспитателя в педагогический персонал (л.д.32), приказом № **-к/1 от **.**,** о прекращении действия трудового договора с ФИО4 (л.д.39).

О факте отсутствия у воспитателя ФИО4 среднего профессионального, либо высшего образования письменно пояснено **.**,** заведующей муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением № ** «Детский сад комбинированного вида» ФИО3(л.д.40).

ФИО4 в своем обращении (вх. № ** от **.**,**), также подтверждает, что она не имеет среднего профессионального либо высшего образования, а только среднее общее образование (л.д.9-20).

Назначение ФИО4, не имеющей высшего профессионального образования или среднего профессионального образования по направлению подготовки «Образование и педагогика» без предъявления требований к стажу работы либо высшего профессионального образования или среднего профессионального образования и дополнительного профессионального образования по направлению подготовки «Образование и педагогика» без предъявления требований к стажу работы, на должность «Воспитатель» в нарушение требований части 1 статьи 46 Федерального закона от **.**,** № **-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», а также требований к квалификации, указанных в квалификационных характеристиках соответствующих должностей педагогических работников, утверждённых приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от **.**,** № **н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей образования», является нарушением лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности, предусмотренных подпунктом «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**,** № ** «О лицензировании образовательной деятельности».

В соответствии с подпунктом «а» пункта 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**,** № ** «О лицензировании образовательной деятельности», к грубым нарушениям лицензионных требований относится нарушение лицензионных требований, предусмотренных, в том числе и подпунктом «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**,** № ** «О лицензировании образовательной деятельности».

Таким образом, МБДОУ № ** «Детский сад комбинированного вида» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, а именно, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Санкцией ч.3 ст.19.20 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, сведения о правонарушителе, который ранее не привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, судьей не установлено.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, характер деяния, судья считает, что целей административного наказания возможно достичь путем назначения МБДОУ № ** «Детский сад комбинированного вида» административного наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение № ** «Детский сад комбинированного вида» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа УФК по ... (Государственная служба по надзору и контролю в сфере образования ... л/с № **) ИНН № ** КПП № **; р/счет № **; в Отделении по ... Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Кемерово) БИК № ** ОКТМО (плательщика), Код БК: № **; Назначение платежа: Уплата штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Э.Н. Ермаков