Постановление № 5-961/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 5-961/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 февраля 2020 года <адрес>

Судья Промышленного районного суда <адрес> Донских Н.В.,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, инспектора УУП ОП № УМВД России по <адрес> старшего лейтенанта полиции ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Промышленного районного суда <адрес>, дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, дата года рождения, уроженки респ. Армения, гражданки Республики Армении, проживающей по адресу: <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, 50/1, <адрес>, имеющей на иждивении малолетнего ребенка,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 являясь иностранной гражданкой, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившиеся в уклонении от выезда по окончании срока пребывания, при следующих обстоятельствах

дата в 19.00 час. при проверки документов была установлено, что ФИО1 проживает по адресу <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ. 50/1, <адрес>, с нарушением пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, что является нарушением ч. 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от дата, ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от дата № 114-ФЗ.

В судебном заседании ФИО1 подтвердила, что нарушила установленный порядок пребывания в РФ, однако просила суд не применять в отношении нее административное выдворение за пределы РФ, в связи с тем, что она проживает по адресу: <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, 50/1, <адрес>, с мужем ФИО3 и малолетним ребенком ФИО4 – 26.01.2020года рождения.

Выслушав пояснения правонарушителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что ФИО1 виновна в совершении административного правонарушения.

Вина ФИО1 подтверждается: протоколом об административном правонарушении <адрес>6 от дата, паспортом ФИО1 и ее объяснениями, миграционной картой, иными доказательствами.

Суд находит, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст.ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, в пределах полномочий должностного лица.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Оценив собранные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу о том, что ФИО1 виновна в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

При назначении ФИО1 административного наказания судья исходит из правил, закрепленных в ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, и учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, дата) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как установлено в судебном заседании, на территории Российской Федерации ФИО1 проживает с малолетним ребенком, мужем, у которого ФИО1 находится на содержании. Иных источников дохода ФИО1 не имеет. На территории Республики Армения у нее нет жилья и близких родственников.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от дата N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Санкция ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно правовой позиции Конституционного Суд РФ, указанной в Постановлении от дата N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от дата N 3-П, от дата N 5-П, от дата N 8-П, от дата N 15-П, от дата N 1-П и др.).

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, личность правонарушителя конкретные обстоятельства данного дела, судья приходит к выводу о том, что назначение ФИО1 административного наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и полагает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа без административного выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, дата года рождения, уроженки респ. Армения, гражданки Республики Армении, проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>, имеющей на иждивении малолетнего ребенка, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Копию настоящего постановления направить начальнику отделения Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> для сведения.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>), Назначение платежа: Адм. штраф ч.1 ст.18.8, ИНН <***>, КПП 263401001, БИК 040702001, р/с 40№ в ГРКЦГУ Банка России по <адрес>, КБК- 18№, ОКТМО - 07 701 000, УИН 18№

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Настоящее постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Донских Н.В.