Решение № 2-275/2020 2-275/2020~М-163/2020 М-163/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 2-275/2020

Дело № 2-275/2020

УИД 52RS0047-01-2020-000282-85


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2020 года город Семенов Нижегородской области

Семеновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Комяк В.Н.,

с участием представителя истца ст. помощника Семеновского городского прокурора Нижегородской области Комлевой О.М.,

ответчика ФИО2,

представителя заинтересованного лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Семеновский ГУ МЧС России по Нижегородской области ФИО3,

при секретаре Швецовой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семеновского городского прокурора Нижегородской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о понуждении к совершению действий, об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Семеновский городской прокурор Нижегородской области обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о понуждении к совершению действий, об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

-обеспечить открытие дверей эвакуационных выходов и других дверей на путях эвакуации хостела «Сова», расположенного по адресу: <...> посредством их открывания по направлению выхода из здания;

-обеспечить ширину эвакуационных выходов из помещений и здания хостела «Сова», расположенного по адресу: <...> не менее 1,2 м;

-обеспечить отделение жилой части здания хостела «Сова», расположенного по адресу: <...> от частей здания другого назначения (в том числе административно-хозяйственных, бытовых, технических и др.) противопожарными стенами не ниже 2-го типа и перекрытиями не ниже 3-го типа (в зданиях I степени огнестойкости - перекрытиями 2-го типа).

Исковые требования мотивировал тем, что городской прокуратурой проведена проверка хостела «Сова» ИП ФИО2, расположенного по адресу: <...> на предмет соблюдения законодательства о пожарной безопасности, а также на предмет выявления нарушений в сфере антитеррористической защищенности.

Проведенной городской прокуратурой проверкой с привлечением специалистов ОНД и ПР Семеновского городского округа Нижегородской области были выявлены следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности в хостеле «Сова» ИП ФИО2:

1. Ширина эвакуационных выходов из помещений и зданий должна быть не менее 1,2 м (статьи 4, 6, 89 ФЗ от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 5.3.13 СП 1. 13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»).

Двери эвакуационных выходов и другие двери на путях эвакуации должны открываться по направлению выхода из здания (статьи 4, 6, 89 ФЗ №123-Ф3; п. 4.2.6 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»).

На объектах защиты класса функциональной пожарной опасности Ф1.2 жилая часть здания должна отделяться от частей здания другого назначения (в том числе административно-хозяйственных, бытовых, технических и др.) противопожарными стенами не ниже 2-го типа и перекрытиями не ниже 3-го типа (в зданиях I степени огнестойкости - перекрытиями 2-го типа), (статьи 4, 6, 88 ФЗ от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 5.2.5 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»).

По указанным нарушениям городской прокуратурой ИП ФИО2 было внесено представление с требованием устранить указанные нарушения.

В Семеновскую городскую прокуратуру поступил ответ на представление, из которого следовало, что нарушения в полном объеме не устранены.

Таким образом, до настоящего времени нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, указанные в представлении городской прокуратуры, не устранены.

В случае возникновения пожара указанные нарушения федерального законодательства создают непосредственную угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, которые находятся в помещениях и на территории хостела «Сова», а также свидетельствуют о недостаточной антитеррористической защищенности данного объекта с массовым пребыванием людей, который может подвергнуться в любой момент террористической опасности.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Представитель истца – ст. помощник Семеновского городского прокурора Нижегородской области Комлева О.М. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился.

Представитель заинтересованного лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Семеновский ГУ МЧС России по Нижегородской области ФИО3 поддержал заявленные требования прокурора.

Заслушав представителя истца ст. помощника Семеновского городского прокурора Нижегородской области, ответчика ФИО1, представителя заинтересованного лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Семеновский ГУ МЧС России по Нижегородской области, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, т.е установлен приоритет мер предупреждения терроризму.

Концепцией противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, в качестве одной из основных задач определено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения.

Согласно ст.2 Федерального закона «О безопасности» от 28.12.2010 №39О-Ф3 основными принципами обеспечения безопасности являются: соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально- экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности; приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности; взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности.

Как следует из преамбулы Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон о пожарной безопасности), настоящий Федеральный закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее - организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - граждане).

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 1 Закона о пожарной безопасности под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, абз. 3 данной статьи определяет, что требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; а, в свою очередь, нарушение требований пожарной безопасности - это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (абз. 4 п. 1 ст. 1 Закона о пожарной безопасности).

Положением п. 1 ст. 2 Закона о пожарной безопасности закреплено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Исходя из ст. 37 Закона о пожарной безопасности руководители организаций (индивидуальные предприниматели) обязаны соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Во исполнение Закона о пожарной безопасности принято Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме», которым утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее — Правила).

Настоящие Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности (п. 1 Правил).

Как установлено в судебном заседании, городской прокуратурой проведена проверка хостела «Сова» ИП ФИО2, расположенного по адресу: <...> на предмет соблюдения законодательства о пожарной безопасности, а также на предмет выявления нарушений в сфере антитеррористической защищенности.

Проведенной городской прокуратурой проверкой с привлечением специалистов ОНД и ПР Семеновского городского округа Нижегородской области были выявлены следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности в хостеле «Сова» ИП ФИО2:

1. Ширина эвакуационных выходов из помещений и зданий должна быть не менее 1,2 м (статьи 4, 6, 89 ФЗ от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 5.3.13 СП 1. 13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»).

2. Двери эвакуационных выходов и другие двери на путях эвакуации должны открываться по направлению выхода из здания (статьи 4, 6, 89 ФЗ №123-Ф3; п. 4.2.6 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»).

3. На объектах защиты класса функциональной пожарной опасности Ф1.2 жилая часть здания должна отделяться от частей здания другого назначения (в том числе административно-хозяйственных, бытовых, технических и др.) противопожарными стенами не ниже 2-го типа и перекрытиями не ниже 3-го типа (в зданиях I степени огнестойкости - перекрытиями 2-го типа), (статьи 4, 6, 88 ФЗ от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 5.2.5 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»).

По указанным нарушениям городской прокуратурой ИП ФИО2 было внесено представление с требованием устранить указанные нарушения.

Согласно информационного письма о рассмотрении представления, следует, что нарушения действующего законодательства, указанные в предписании имели место, в настоящее время приняты меры к устранению нарушений.

Однако, до настоящего времени нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, указанные в представлении городской прокуратуры, не устранены.

Таким образом, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку в случае возникновения пожара указанные нарушения федерального законодательства создают непосредственную угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, которые находятся в помещениях и на территории хостела «Сова».

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Семеновского городского прокурора Нижегородской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о понуждении к совершению действий, об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать ФИО1 в срок до 01.06.2020 устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

-обеспечить открытие дверей эвакуационных выходов и других дверей на путях эвакуации хостела «Сова», расположенного по адресу: <...> посредством их открывания по направлению выхода из здания;

-обеспечить ширину эвакуационных выходов из помещений и здания хостела «Сова», расположенного по адресу: <...> не менее 1,2 м;

-обеспечить отделение жилой части здания хостела «Сова», расположенного по адресу: <...> от частей здания другого назначения (в том числе административно- хозяйственных, бытовых, технических и др.) противопожарными стенами не ниже 2-го типа и перекрытиями не ниже 3-го типа (в зданиях I степени огнестойкости - перекрытиями 2-го типа).

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Семеновский районный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Н. Комяк