Решение № 2-2603/2021 2-2603/2021~М-1756/2021 М-1756/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2-2603/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2021 года г.Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Калининой Е.И.,

при секретаре Мармуровой Ю.В.,

с участием адвоката Кириченко Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту социальной защиты Воронежской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области об обязании принять решение о предоставлении жилого помещения, заключении договора найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, указывая в обоснование заявленных требований на следующие обстоятельства.

Приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 17.11.2014 г. №207 утверждено заключение от 02.10.2014 г. №4 областной межведомственной комиссии о признании жилых помещений №2,4,8,10,12,13,18,19,20,22,25,27,28,29,30,35 цокольного этажа лечебного корпуса №3 БУ ВО «Воронежский областной геронтологический центр», расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания.

Решением Ленинского районного суда г.Воронежа от 09.04.2019, за ФИО1 признано право пользования комнатой № в цокольном этаже лечебного корпуса № БУ ВО «Воронежский областной геронтологический центр», расположенного по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма, заключенного в октябре 1990 г. За ФИО1 признано право на принятие на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения из государственного жилищного фонда Воронежской области на основании договора социального найма в соответствии с Законом Воронежской области от 09.10.2007 г. №93-ОЗ «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Воронежской области» по категории: граждане, проживающие в жилых помещениях жилищного фонда Воронежской области, которые признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Приказом Департамента социальной защиты Воронежской области №1948/ОД от 24.09.2019 г. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирована по адресу: <адрес> принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения государственного жилищного фонда Воронежской области на основании договора социального найма по категории: граждане, проживающие в жилых помещениях жилищного фонда Воронежской области, которые признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, с 10.06.2019 г.

Однако, как указывает истец, до настоящего времени решение о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма Департаментом социальной защиты Воронежской области не принято, договор социального найма Департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области с ней не заключен.

На основании изложенного, считая свои права нарушенными, истец обратился в суд с настоящим иском и просит обязать департамент социальной защиты Воронежской области принять решение о предоставлении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма; Обязать департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области заключить с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения договор социального найма жилого помещения государственного жилищного фонда специального использования на жилое помещение, предоставленное на основании решения Департамента социальной защиты Воронежской области.

Истец, ее представитель по ордеру адвокат ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили суд удовлетворить их.

Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель Департамента социальной защиты Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, направил в суд возражения относительно искового заявления, в котором просил отказать ФИО1 в удовлетворении требований.

С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обозрев материалы личного дела № 4026-93 в отношении ФИО1, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно статье 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещением с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, в том числе, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии с подпунктами 1, 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47, установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. п. 7, 42).

В соответствии с разъяснением, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или увеличивается, в результате чего общая площадь на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 Жилищного кодекса Российской Федерации), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Согласно заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания №4 от 02 октября 2014 года, жилые помещения, в том числе №, цокольного этажа лечебного корпуса № бюджетного учреждения Воронежской области «Воронежский областной геронтологический центр», расположенного по адресу: <адрес> не соответствуют требованиям, которым должно отвечать жилое помещение согласно п.23 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47, и признании непригодным для проживания вследствие размещения жилых помещений в цокольном этаже здания (л.д.13-17).

Приказом руководителя Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области № 207 от 17 ноября 2014 года утверждено заключение от 02 октября 2014 года № 4 областной межведомственной комиссии о признании жилых помещений №№2,4,8,10,12,13,18,19,20,22,25,27,28,29,30,35 цокольного этажа лечебного корпуса №3 Бюджетного учреждения Воронежской области «Воронежский областной геронтологический центр», расположенного по адресу: № (согласно экспликации цокольного этажа технического паспорта от 26 февраля 2007 года) непригодным для проживания (л.д.18-19).

Решением Ленинского районного суда г.Воронежа от 09.04.2019, за ФИО1 признано право пользования комнатой № в цокольном этаже лечебного корпуса №3 БУ ВО «Воронежский областной геронтологический центр», расположенного по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма, заключенного в октябре 1990 г. За ФИО1 признано право на принятие на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения из государственного жилищного фонда Воронежской области на основании договора социального найма в соответствии с Законом Воронежской области от 09.10.2007 г. №93-ОЗ «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Воронежской области» по категории: граждане, проживающие в жилых помещениях жилищного фонда Воронежской области, которые признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (л.д.20-27)

Приказом Департамента социальной защиты Воронежской области №1948/ОД от 24.09.2019 г. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирована по адресу: <адрес> принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения государственного жилищного фонда Воронежской области на основании договора социального найма по категории: граждане, проживающие в жилых помещениях жилищного фонда Воронежской области, которые признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, с 10.06.2019 г. (л.д.28)

Согласно выпискам из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области от 31 мая 2021 года отсутствует информация о правах ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. на объекты недвижимого имущества на территории РФ.

Статьей 1 Закона Воронежской области от 09 октября 2007 года N 93-ОЗ (в редакции «11 от 18 декабря 2015 года) "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма" предусмотрено, что на получение жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма имеют право состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе граждане, проживающие в жилых помещениях жилищного фонда Воронежской области, которые признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ч. ст.4 вышеуказанного Закона, жилые помещения жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из даты постановки таких граждан на учет, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Гражданам, относящимся к категориям, указанным в статье 1 настоящего Закона Воронежской области, в случае, если данные категории предусмотрены частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются вне очереди (ч.2 ст. 4).

По договору социального найма жилое помещение предоставляется гражданам по месту их жительства (ч.4 ст.4).

Жилое помещение предоставляется на условиях договора социального найма только при фактическом наличии свободных изолированных жилых помещений в государственном жилищном фонде Воронежской области (ч.5 ст.4).

При этом судом учитывается, что часть 2 ст. 57 ЖК РФ, как и другие нормы ЖК РФ, не ставит реализацию права граждан на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и тем более от даты включения в список внеочередников. В названной норме отсутствует указание на иной порядок предоставления жилья, т.е. на очередность лиц равной категории.

Тот факт, что в соответствии с законом субъекта РФ формируется и ведется список внеочередников, не означает, что жилье гражданам, имеющим право на его получение вне очереди, должно предоставляться в порядке очереди по названному списку.

На основании изложенного, суд находит требования истца о возложении обязанности на Департамент социальной защиты Воронежской области принять решение о предоставлении истцу вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма и возложении обязанности на Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области заключить договор социального найма жилого помещения подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать департамент социальной защиты Воронежской области принять решение о предоставлении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Обязать департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области заключить с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения договор социального найма жилого помещения государственного жилищного фонда специального использования на жилое помещение, предоставленное на основании решения Департамента социальной защиты Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г.Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.И. Калинина

Решение в окончательной форме изготовлено 28.06.2021г.

1версия для печати