Решение № 2-495/2019 2-495/2019~М-484/2019 М-484/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2-495/2019

Дело № 2-495/2019

22RS0001-01-2019-000789-87


Решение в окончательной форме изготовлено 29 июля 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2019 года г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Иноземцевой И.С.,

при секретаре Митяевой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к ООО «Жилищное управление» о нарушении требований жилищного законодательства РФ, допущенных при начислении платы за жилищно-коммунальные услуги,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Алейский городской суд с исковым заявлением к ООО «Жилищное управление» о нарушении требований жилищного законодательства РФ, допущенных при начислении платы за жилищно-коммунальные услуги, обязании произвести перерасчет размеров платы за услуги ЖКХ, взыскании компенсации морального вреда, штрафа в соответствии с требованиями ФЗ «О защите прав потребителей» указывая на то, что ООО «Жилищное управление» предъявило ему к оплате стоимость следующих жилищных услуг: за холодную и горячую воду на содержание общего имущества дома, за канализование данных коммунальных ресурсов, за санитарное содержание лестничных клеток и придомовой территории, за обслуживание внутридомового газового оборудования, за управление многоквартирным домом, за электроэнергию на содержание общего имущества дома, за ведение лицевого счета. Взимание с него платы за данные жилищные услуги считает незаконным, поскольку в п.38 (п/п «г») «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 307 от 23 мая 2006 года указывается, что в платежном документе указывается объем (количество) потребленных в течение расчетного периода коммунальных ресурсов и отведенных сточных вод. В платежных же документах, предъявленных ему к оплате за период апрель-июнь 2019 года управляющая организация указывает только размер тарифа за жилищную услугу и размер платы, начисленной за эту услугу, но не указывает объем предоставляемой услуги. Так, например: в строчке «платежки» - «холодная вода на содержание общего имущества дома» указан размер тарифа на воду (71,03 рубль) и размер начисленной платы за эту услугу (15,84 рублей и 37,93 рублей за апрель и за май 2019 года соответственно, за июнь 2019 года – 17,54 рублей). При этом, непонятно как были определены размеры этих платежей. В строке «платежки» - «электроэнергия на содержание общего имущества дома» указан тариф на электроэнергию (3,99 рубля) и размеры начисленной платы за данную услугу (по 4,68 рубля за апрель, за май, за июнь 2019 года соответственно). Возникает вопрос, как начислялись данные платежи при отсутствии в подъезде дома электросчетчика.

Кроме этого, ч.2 ст.154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Частью 1 статьи 156 ЖК РФ установлено, что плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Более того, п.28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 491 от 13 августа 2006 года установлено, что собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме в случае управления домом управляющей организацией. Пунктом 2 данных Правил установлено, что в состав общего имущества многоквартирного дома включаются: межквартирные лестничные площадки и лестницы; крыши; земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом; внутридомовая система отопления, водоснабжения, газоснабжения и электроснабжения. В связи с чем, администрация управляющей организации его многоквартирного дома проигнорировала все вышеизложенные требования действующего жилищного законодательства РФ и предъявляет ему к оплате стоимость вышеуказанных жилищных услуг в двойном размере: один раз – в размере платы за содержание и ремонт жилого помещения (10,28 руб/м2), второй раз – дополнительно отдельной строчкой в платежном документе. ДД.ММ.ГГГГ он в письменном виде обратился к директору ООО «Жилищное управление» за объяснениями допущенных нарушений жилищного законодательства и требованием положительного разрешения данного спора. ДД.ММ.ГГГГ им был получен ответ на его досудебное обращение, в котором управляющая организация указывает, что его обращение не подлежит удовлетворению. Просит действия администрации управляющей организации ООО «Жилищное управление» по взиманию с него дополнительной платы за холодную и горячую воду на содержание общего имущества дома, за канализование данных ресурсов, за санитарное содержание лестничных клеток и придомовой территории, за обслуживание внутредомового газового оборудования, за управление многоквартирным домом, за электроэнергию и содержание общего имущества дома, за ведение лицевого счета, признать незаконными. Обязать ООО «Жилищное управление» произвести ему полный перерасчет размеров платы за жилищно-коммунальные услуги за период с апреля 2019 года по июнь 2019 года включительно. Взыскать с ООО «Жилищное управление» в его пользу денежную сумму в размере 10 000 рублей в качестве компенсации морального вреда нарушением его материальных интересов. Взыскать с ООО «Жилищное управление» в его пользу денежную сумму в размере 50% от присужденной ему суммы за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения его требований.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился о времени и месте извещен в установленном законом порядке. В телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ указал, что явиться в судебное заседание не имеет возможности в связи с плохим самочувствием, просил об отложении судебного разбирательства, при этом пояснил, что на удовлетворении исковых требований настаивает, ходатайств о представлении дополнительных доказательств не заявил, не возражал если дело будет рассмотрено в его отсутствие. Доказательств нахождения в лечебном учреждении, сигнальный лист, иное не представил.

Представитель ответчика ООО «Жилищное управление» ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск от ДД.ММ.ГГГГ, дополнив, что доводы истца основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, в частности ст.154 ЖК РФ. Протоколом общего собрания собственников многоквартирного жилого дома по адресу: Алтайский край, г.Алейск, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден договор управления МКД, включая перечень работ и стоимость работ/услуг по содержанию и ремонту общего имущества дома. Кроме этого, общим собранием собственников с ДД.ММ.ГГГГ приняты тарифы. Указанный протокол ни кем не оспаривался. В соответствии с п.5.15 договора управления МКД № О72 от ДД.ММ.ГГГГ стороны пришли к соглашению о распределении объема коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества, превышающего объем коммунальных ресурсов, рассчитанный по нормативу потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру площади каждого жилого и нежилого помещения. Таким образом, расчет коммунальных услуг на содержание общего имущества производится следующим образом:

- горячее водоснабжение СОИ, холодное водоснабжение СОИ: показания ОДПУ – показания ИПУ (жил./нежил.пом.) – норматив (жил.\нежил.помещ) = разница/S общ.дома* Sпомещ.; канализование СОИ: сумма объемов ГВС СОИ и ХВС СОИ, приходящийся на помещение; электроэнергия СОИ: расчет производится по нормативам, утвержденным Решением управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 16 ноября 2018 года № 189 и тарифу, утвержденному решением управления Алтайского края по государственному регулирования цен и тарифов от 04 декабря 2018 года № 364. Таким образом, при расчете тарифа на «обслуживание и текущий ремонт жилья» не учитывались стоимость услуг: «управление многоквартирным домом», «санитарное содержание лестничных клеток», «санитарное содержание придомовой территории», «обслуживание газового оборудования МКД», «Горячая вода на содержание общего имущества», «Холодная вода на содержание общего имущества», «водоотведение на содержание общего имущества», «электроэнергия на содержание общего имущества». Выделение платы услуг, не входящих в тариф «обслуживание и текущий ремонт» в отдельные строи не противоречит законодательству.

Учитывая мнение представителя ответчика ФИО2, в отсутствие доказательств уважительности неявки в судебное заседание истца ФИО1, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав представителя ответчика ООО «Жилищное управление» ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище, возможность реализации которого обусловливает, в том числе установление доступной платы за жилое помещение определенным категориям граждан (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Граждане, осуществляя право пользования жилым помещением и право получения коммунальных услуг надлежащего качества, несут обязанность по своевременной и полной оплате жилого помещения и предоставленных коммунальных услуг (статья 153 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 года № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» разъяснено, что отношения по оплате гражданами жилого помещения и коммунальных услуг регулируются положениями ЖК РФ, ГК РФ, Федеральными законами об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утв. Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правилами изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 3 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, дом по <адрес> в г.Алейске является многоквартирным.

Истец ФИО1 является собственником <адрес> г.Алейске, общей площадью 41,7 кв.м., жилой 27,7 кв.м.

Управление указанным многоквартирным жилым домом осуществляет ООО «Жилищное управление», что подтверждено протоколом № внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г.Алейск, <адрес>, проводимого в форме заочного голосования от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация по заданию собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно протокола № внеочередного общего собрания собственников жилых (нежилых) помещений в очной форме в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г.Алейск, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на собрании собственников МКД был утвержден договор управления многоквартирным домом.

Как следует из договора управления многоквартирным домом № О72 от ДД.ММ.ГГГГ, представленного в материалы дела истцом ФИО1, Приложением № к указанному договору определен перечень и стоимость работ/услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома по <адрес>.

Из указанного приложения следует, что управляющей компанией оказываются следующие услуги по содержанию и ремонту общего имущества МКД:

- санитарное содержание лестничных клеток, включающее влажное подметание лестничных площадок и маршей нижних этажей, влажное подметание лестничных площадок и маршей выше 3-х этажей, мытье лестничных клеток и маршей, обметание пыли с потолка и окон, влажная протирка стен, дверей, электрошкафов, почтовых ящиков и отопительных приборов, мытье окон, подоконников, уборка площадки перед входом;

- санитарное содержание придомовой территории, включающая подметание площадки перед входом в подъезд, подметание придомовой территории, уборка газонов от случайного мусора в летний период, сезонный окос травы на придомовой территории, очистка урн мусора, уборка мусора вокруг контейнерной площадки, очистка контейнерной площадки, очистка территории от уплотненного снега и наледи, очистка отмостки от снега, посыпка территории песком (тротуар, перед входом в подъезд);

- техническое обслуживание общего имущества и текущий ремонт, при этом в техническое обслуживание входит: техническое обслуживание внутридомовых систем водоснабжения, теплоснабжения (ревизия вентилей), проведение технических осмотров и устранения мелких неисправностей в системе отопления, холодного водоснабжения, канализации, устранение засоров канализации, подготовка системы отопления к отопительному сезону, обслуживание и снятие показаний общедомовых приборов учета на холодное водоснабжение, отопление, электричество, удаление с крыш снега и наледи, обходы дверных и оконных застеклений мест общего пользования с мелким ремонтом, с регулировкой и укреплением пружин, доводчиков, проверка наличия тяги в вентиляционных каналах с их прочисткой, проведение технических осмотров и устранение мелких неисправностей в системе электроснабжения в местах общего пользования, аварийно- диспетчерская служба;

- управление многоквартирным домом;

- электроэнергия на содержание общего имущества;

- холодная вода на содержание общего имущества;

- водоотведение на содержание общего имущества;

- горячая вода на содержание общего имущества;

- обслуживание газового оборудования МКД.

По правилам ч.2 ст.154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 года № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя, а также собственника включает в себя: плату за содержание жилого помещения (плата за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме); плату за коммунальные услуги (плата за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плата за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (пункты 2, 3 части 1, пункты 1, 3 части 2, часть 4 статьи 154 ЖК РФ).

Обращаясь с настоящим иском ФИО1 указывает на то обстоятельство, что предъявленные ООО «Жилищное управление» к оплате услуги за холодную и горячую воду на содержание общего имущества дома, за канализование данных коммунальных ресурсов, за санитарное содержание лестничных клеток и придомовой территории, за обслуживание внутридомового газового оборудования, за управление многоквартирным домом, за электроэнергию на содержание общего имущества дома, за ведение лицевого счета подлежат исключению из расчета размера платы, взимаемой с него управляющей компанией, так как данные услуги согласно ст.154 Жилищного кодекса РФ и Правил содержания имущества в многоквартирном доме входят в оплату по содержанию жилья.

Вместе с тем, как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации). Перечень конкретных работ и услуг, выполняемых за счет платы за содержание жилого помещения, условия их оказания и выполнения, а также размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год (пункт 5 части 2 статьи 44, часть 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 предусмотрено, что разъяснения о применении Правил дает Министерство регионального развития РФ.

В Письме Министерства регионального развития РФ от 06 марта 2009 года № 6177 – АД/14 разъяснено, что все составные части платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме устанавливается общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, органами управления товариществ собственников жилья, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов (часть 7 и 8 статьи 156 Кодекса) или в случае, указанном в пункте 34 Правил, органом местного самоуправления как одна величина. При этом стоимость отдельных работ должна указываться только в прилагаемом к договору управления многоквартирным домом перечне услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (пункт 2 части 3 статьи 162 Кодекса).

Поскольку как было указано выше, ДД.ММ.ГГГГ на внеочередном собрании собственники МКД по адресу: г.Алейск, <адрес> утвердили договор управления многоквартирным домом, которым были установлены как составные части платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, так и их стоимость, суд приходит к выводу о законности действий ООО «Жилищное управление» по начислению платы за указанные услуги.

Так, выделение платы за услуги за холодную и горячую воду на содержание общего имущества дома, за канализование данных коммунальных ресурсов, за санитарное содержание лестничных клеток и придомовой территории, за обслуживание внутридомового газового оборудования, за управление многоквартирным домом, за электроэнергию на содержание общего имущества дома, за ведение лицевого счета в самостоятельные платежи не противоречит законодательству, и не свидетельствует о взимании управляющей компанией двойной оплаты.

При этом, доказательств тому, что оплата взимается в двойном размере в материалы дела не представлено.

Оценивая доводы истца ФИО1 об отсутствии в платежных документах размера тарифов на жилищные услуги суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

В силу ч. 1 ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

Приложением № к договору управления МКД № от ДД.ММ.ГГГГ определена стоимость работ/услуг по содержанию и ремонту общего имущества МКД за 1 кв.м. в месяц.

Согласно п.5.5 Договора управления многоквартирным домом №Щ72 от ДД.ММ.ГГГГ стороны пришли к соглашению о распределении объема коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества, превышающего объем коммунальных ресурсов, рассчитанный по нормативу потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру площади каждого жилого и нежилого помещения.

Договором на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования № от ДД.ММ.ГГГГ установлена стоимость проведения технического обслуживания внутридомового газового оборудования в размере 0,45 рублей за квадратный метр общей площади жилья.

Таким образом, вопреки доводам истца, начисление платы за содержание и ремонт осуществляется не по тарифам, а исходя из площади, принадлежащего ему имущества по стоимости за 1 кв.м., установленной общим собранием собственников жилья. Начисление платы за коммунальные услуги на содержание общедомового имущества осуществляется не по объему потребленных коммунальных ресурсов, а путем распределения объема услуг, превышающего объем коммунальных ресурсов, рассчитанный по нормативу потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру площади каждого жилого и нежилого помещения. Плата за обслуживание газового оборудования также начисляется исходя из площади занимаемого жилого помещения.

Кроме того, ввиду отсутствия в многоквартирном доме общего электросчетчика стоимость электроэнергия рассчитывается по нормативу, утвержденного решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов № от ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах, с учетом анализа приведенных норм права и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений требований действующего законодательства со стороны ответчика ООО «Жилищное управление» при расчете стоимости работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома по адресу: Алтайский край, г.Алейск, <адрес>.

В связи с чем, суд полагает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении требований о признании действий ООО «Жилищное управление» по взиманию дополнительной платы, не указания в платежных документах размеров тарифов и объема потребленных коммунальных услуг, незаконными.

Так как требования об обязании произвести перерасчет, о взыскании компенсации морального вреда и штрафа являются производными от основных требований об оспаривании действий управляющей компании, то данные требования также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «Жилищное управление» о признании действий администрации ООО «Жилищное управление», обязании произвести полный перерасчет, взыскании компенсации морального вреда и штрафа, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда Алтайского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья И.С. Иноземцева

Решение не вступило в законную силу