Решение № 2А-366/2024 2А-366/2024~М-285/2024 М-285/2024 от 16 октября 2024 г. по делу № 2А-366/2024

Дело № 2а-366/2024

(43RS0035-01-2024-000613-17)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по административному делу № 2а-366/2024

16 октября 2024 года <...>

Советский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Николиной Н.С.,

при секретаре судебного заседания Голомидовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Советского района Кировской области к администрации муниципального образования Лесниковское сельское поселение Советского района Кировской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Советского района Кировской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Лесниковское сельское поселение Советского района Кировской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Советского района проведен мониторинг соблюдения жилищного законодательства администрацией муниципального образования Лесниковское сельское поселение Советского района Кировской области, по результатам которого выявлены нарушения в порядке оказания муниципальной услуги по предоставлению жилых помещений в специализированном жилищном (маневренном) фонде в домах, расположенных на территории выше обозначенного муниципального образования.

В частности установлено, что в настоящее время в муниципальной собственности Лесниковского сельского поселения отсутствуют жилые помещения, относящиеся к маневренному жилищному фонду. В связи с этим предоставление муниципальной услуги в случае обращения лиц, проживающих на территории поселения и управомоченных на её получение, в настоящее время невозможно.

Прокурор района просит суд признать бездействие администрации муниципального образования Лесниковское сельское поселение Советского района Кировской области, выразившееся в отсутствии на территории указанного муниципального образования маневренного жилищного фонда, незаконным; возложить на администрацию муниципального образования Лесниковское сельское поселение Советского района Кировской области обязанность создать маневренный жилищный фонд.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Советского района Кировской области Микрюкова М.Л. обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердила; на удовлетворении требований административного искового заявления настаивала.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования Лесниковское сельское поселение Советского района Кировской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил письменные пояснения, в которых указал, что в реестре муниципального имущества числится жилой дом и две квартиры, в которых зарегистрированы и проживают граждане. Исполнить требование прокуратуры Советского района Кировской области невозможно, в виду отсутствия на территории поселения жилых помещений, пригодных для жилья и подходящих под критерии для включения в жилищный (маневренный) фонд.

Представители заинтересованных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения, в частности, относятся вопросы по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Как следует из положений ч. 2 ст. 19, п.п. 1, 3.1, 4, 9 ч. 1 ст. 14, п. 3 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда; осуществление муниципального жилищного контроля, который включает осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, к которому относятся жилые помещения маневренного фонда; ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

Согласно ст. 95 ЖК РФ, жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Из совокупного толкования приведенных выше требований закона следует, что вопросы создания маневренного жилищного фонда, порядок предоставления жилых помещений этого фонда относятся к компетенции исполнительного органа местного самоуправления и, применительно к рассматриваемому административному спору, – к компетенции администрации муниципального образования Лесниковское сельское поселение Советского района Кировской области.

Постановлением администрации Лесниковского сельского поселения Советского района Кировской области от 04.09.2020 № 69 (имеющимся в свободном доступе на сайте администрации Советского района Кировской области) утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление жилых помещений в специализированном жилищном (маневренном) фонде в домах, расположенных на территории муниципального образования» (далее по тексту – административный регламент).

Согласно п. 2.2 административного регламента, вышеуказанная муниципальная услуга предоставляется администрацией муниципального образования Лесниковское сельское поселение Советского района Кировской области.

В соответствии с п. 1.2 административного регламента, жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Как видно из материалов административного дела, прокуратурой Советского района Кировской области проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства на территории муниципального образования Лесниковское сельское поселение Советского района Кировской области, в ходе которой установлено, что на территории указанного сельского поселения маневренный фонд не сформирован.

Несмотря на внесенное прокурором Советского района Кировской области в адрес главы администрации сельского поселения представление об устранении нарушений жилищного законодательства, мер, направленных на устранение данных нарушений, не принято.

Факт незаконного бездействия, допущенного административным ответчиком, нашёл свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

При этом, отсутствие маневренного жилищного фонда на территории сельского поселения создаёт угрозу нарушения жилищных прав граждан, которые в силу определенных обстоятельств, перечисленных в статье 95 Жилищного кодекса Российской Федерации, могут остаться без жилья.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л :

Административный иск прокурора Советского района Кировской области – удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования Лесниковское сельское поселение Советского района Кировской области, выразившееся в отсутствии на территории указанного муниципального образования маневренного жилищного фонда – незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Лесниковское сельское поселение Советского района Кировской области создать маневренный жилищный фонд.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Советский районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.С. Николина

Решение в окончательной

форме принято 30.10.2024.