Решение № 2А-288/2018 2А-288/2018~М-295/2018 М-295/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2А-288/2018

Дело № 2а-288/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 октября 2018 года г. Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Дердей А.В., с участием административного истца ФИО1, при секретаре Федотовой А.А., в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании действий военного коменданта военной комендатуры (гарнизона, 2 разряда) (г. Коломна), связанных с привлечением к дисциплинарной ответственности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 проходящий военную службу в войсковой части № 1, приказом военного коменданта военной комендатуры (гарнизона, 2 разряда) (г. Коломна) от 20 августа 2018 года № 188 был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за нарушение воинской дисциплины.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным указанный приказ военного коменданта о привлечении его к дисциплинарной ответственности в виде выговора и возложить обязанность на должностное лицо по его отмене.

Военный комендант военной комендатуры (гарнизона, 2 разряда) (г. Коломна) извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не прибыл, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, при этом просил о рассмотрении дела в его отсутствие, что в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению административного искового заявления по существу.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований и пояснил, что в период с 27 июля по 3 сентября 2018 года ему, установленным порядком, был предоставлен основной отпуск за 2018 год, который с 3 по 31 августа 2018 года он проводил в г. Коломна Московской области, при этом порядок постановки на воинской учет при нахождении в основном отпуске он не нарушал, прибыв для постановки на учёт в военную комендатуру г. Коломны в день прилета 3 августа 2018 года, а до указанного дня отпуск проводил по месту своей службы в войсковой части № 1, где проживает в служебной квартире.

Из письменных возражений военного коменданта военной комендатуры (гарнизона, 2 разряда) (г. Коломна) от 12 октября 2018 года следует, что применение к административному истцу дисциплинарного взыскания в виде выговора является правомерным, законным и обоснованным, поскольку ФИО1 был нарушен порядок учета военнослужащих, находящихся в отпуске.

Исследовав и оценив материалы дела в совокупности с доводами лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Из выписки из приказа военного коменданта военной комендатуры (гарнизона, 2 разряда) (г. Коломна) от 20 августа 2018 года № 188 усматривается, что за совершение дисциплинарного проступка, выразившегося в нарушении порядка постановки на учёт в соответствии с Приложением № 13 к Уставу гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации ФИО1 объявлен выговор.

Так, в соответствии со ст. 47 Дисциплинарного Устава Вооруженных Сил РФ, военнослужащие привлекаются к дисциплинарной ответственности за дисциплинарный проступок, то есть за противоправное, виновное действие (бездействие), выражающееся в нарушении воинской дисциплины, которое в соответствии с законодательством РФ не влечет за собой уголовной или административной ответственности.

Военнослужащий привлекается к дисциплинарной ответственности только за тот дисциплинарный проступок, в отношении которого установлена его вина.

Согласно п. 81 данного Устава принятию командиром (начальником) решения о применении к подчиненному военнослужащему дисциплинарного взыскания предшествует разбирательство.

В соответствии с п. 75 Дисциплинарного устава ВС РФ начальники гарнизонов имеют право применять дисциплинарные взыскания к военнослужащим, временно находящимся в гарнизоне, когда дисциплинарный проступок совершен вне расположения воинской части либо в период нахождения в отпуске или в командировке, но в соответствии с пунктом 77 указанного Устава сообщают об этом командирам воинских частей, в которых военнослужащие, совершившие дисциплинарные проступки, проходят военную службу, и делают соответствующую отметку в отпускном билете.

Отпускным билетом от 25 июня 2018 года № 316 выданным командиром войсковой части № 1 подтверждается, что ФИО1 уволен в основной отпуск за 2018 год в г. Коломна Московской области сроком на 39 суток с 27 июля по 3 сентября 2018 года.

Из отметок в отпускном билете видно, что административный истец в военной комендатуре (гарнизона, 2 разряда) (г. Коломна) принят на учет 3 августа 2018 года и снят с учета 31 августа 2018 года, при этом каких-либо отметок о привлечении ФИО1 за совершение дисциплинарного проступка указанный отпускной билет не имеет.

Маршрутной квитанцией электронного билета подтверждается, что временем прилета административного истца из г. Владивостока в г. Москву является 3 августа 2018 года.

Из рапорта ФИО1 от 3 августа 2018 года на имя военного коменданта следует, что убыл в отпуск с 27 июля 2018 года, с 27 июля по 3 августа 2018 года находился по месту прохождения службы в г. Артем Приморского края, 3 августа 2018 года прибыл к месту проведения основного отпуска и встал на воинский учет.

Из заключения по результатам проведенного служебного разбирательства от 11 августа 2018 года усматривается, что 3 августа 2018 года административный истец прибыл в военную комендатуру для постановки на учет в связи с проведением отпуска в г. Коломна Московской области, при этом в соответствии с отпускным билетом он был уволен в основной отпуск с 27 июля 2018 года. По результатам проведенного разбирательства за совершение дисциплинарного проступка, выразившегося в нарушении порядка постановки на учет в соответствии с Приложением № 13 к Уставу гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации, ФИО1 предложено объявить выговор.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 20.1 Устава гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации, военная комендатура при выполнении задач гарнизонной службы осуществляет учёт военнослужащих, прибывших в командировку и отпуск (приложение № 13), а также контроль за своевременным их убытием к месту службы.

Согласно пункту 1 Порядка учета военнослужащих, находящихся в командировке и в отпуске, и воинских частей гарнизона (Приложение № 13 к Уставу) по прибытии к месту командировки или отпуска каждый военнослужащий должен встать на учёт у дежурного по военной комендатуре (в ближайшем военном комиссариате), а перед убытием к месту службы сняться с учета.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что административный истец к месту проведения основного отпуска в г. Коломна Московской области прибыл 3 августа 2018 года и в этот же день встал в военной комендатуре на учёт, о чем прямо свидетельствует маршрутная квитанция электронного билета и отметка в его отпускном билете, в связи с чем, суд приходит к убеждению об отсутствии в действиях Иванова события дисциплинарного проступка и соответственно вины в его совершении.

Довод административного ответчика о том, что ФИО1 27 июля 2018 года не встал на учёт по месту прохождения военной службы в г. Артеме Приморского края, суд считает необоснованным, поскольку действующим законодательством не предусмотрена постановка на учёт во время нахождения в отпуске по месту прохождения военной службы, когда в отпускном билете военнослужащего указанно иное место его проведения.

Более того Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации, военный комендант гарнизона не наделен полномочиями по проведению разбирательства по факту совершения дисциплинарного проступка военнослужащими совершенными за пределами гарнизона на который распространяется его юрисдикция.

При таких обстоятельствах, учитывая, что местом проведения основного отпуска административного истца является г. Коломна Московской области, куда он прибыл 3 августа 2018 года и своевременно обратился в военную комендатуру для постановки на учёт, то суд считает, что приказ военного коменданта военной комендатуры (гарнизона, 2 разряда) (г. Коломна) от 20 августа 2018 года № 188 о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности является незаконным и необоснованным, а требования административного истца подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 219 и 227 КАС РФ, военный суд

р е ш и л:

Административный иск ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным приказ военного коменданта военной комендатуры (гарнизона, 2 разряда) (г. Коломна) от 20 августа 2018 года № 188 о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

Обязать военного коменданта военной комендатуры (гарнизона, 2 разряда) (г. Коломна) в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу отменить приказ от 20 августа 2018 года № 188 о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 и пункта 9 статьи 227 КАС РФ военному коменданту военной комендатуры (гарнизона, 2 разряда) (г. Коломна) сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течении одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Дердей