Решение № 2А-2518/2017 2А-2518/2017~М-1723/2017 М-1723/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2А-2518/2017

Дело № 2а-2518/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2017 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Эльзессера В.В.,

при секретаре Мазяр К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Арынали уулу Канатбека к Управлению по вопросам миграции УМВД России по Калининградской области об отмене решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском указав, что является гражданином < ИЗЪЯТО >, прибыл на территорию Калининградской области 27.11.2016 на постоянное место жительство. В установленном законом порядке обратился в органы УВМ УМВД России по Калининградской области с целью постановки на миграционный учет. В последствие, реализуя планы по легализации своего длительного пребывания на территории Калининградской области, ФИО1 с целью оформления разрешения на временное проживание 24.01.2017 предоставил соответствующий пакет документов в УВМ УМВД России по Калининградской области.

06.03.2017 Управлением по вопросам миграции УМВД России по Калининградской области было принято решение в отношении ФИО1 об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации на основании п.1.2 ст.7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

С решением административный истец ознакомлен 11.04.2017, считает его незаконным, не обоснованным и подлежащим отмене, поскольку оспариваемое решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание влечёт за собой обязательство по выезду с территории Российской Федерации, что не может не повлиять негативно на осуществление его прав и свобод. Кроме того, при пересечении границы, а также при постановке на миграционный учет никаких обстоятельств, препятствующих въезду на территорию РФ выявлено не было.

Просит признать незаконным и отменить решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации в отношении Арынали уулу Канатбека.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании заявление поддержали. Дополнительно пояснили, что Арынали 08.07.2017 зарегистрировал брак с гражданкой РФ Б., семья ожидает рождения ребенка.

Представитель Управления по вопросам миграции УМВД России по Калининградской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что оспариваемое решение об отказе в выдаче ФИО1 РВП от 06.03.2017, принято с учетом ранее вынесенного решения от 17.02.2017о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

24.01.2017 в отдел разрешительно-визовой работы УВМ УМВД России по Калининградской области обратился гражданин < ИЗЪЯТО > Арынали Уулу Канатбек с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание.

В ходе проверки по заявлению установлено, что Гражданин < ИЗЪЯТО > Арынали Уулу Канатбек < Дата > года рождения, уроженец < ИЗЪЯТО >. Образование общее среднее. В Калининградскую область ФИО1 прибыл из < ИЗЪЯТО > в ноябре 2016 года и состоит на миграционном учете как временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин по адресу: < адрес >. < ИЗЪЯТО >

По учетам ГИАЦ МВД России, ИЦ УМВД России по Калининградской области в отношении ФИО1, как иностранный гражданин, привлекавшийся к уголовной ответственности не значится. ОРАФ УФСБ России Калининградской области, учреждения здравоохранения Калининградской области сведениями, препятствующими выдаче разрешения на временное проживание, в отношении ФИО1 не располагают.

Вместе с тем, согласно сведениям ППО Территории в отношении гражданина Республики < ИЗЪЯТО > Арынали Уулу Канатбека < Дата > года рождения, УФМС России по Калининградской области 17.02.2017 года принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до 31.01.2019 в соответствии с пп. 8 ст. 26 ФЗ № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда Российскую Федерацию» от 15.08.1996 года в связи с тем, что ранее прибыв на территорию РФ 05.09.2015, убыл за пределы РФ 31.01.2016, т.е. по истечении тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания.

Согласно пункту 1.2 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

Учитывая наличие оснований для отказа в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, на основании п. 1.2 ст. 7 Федерального закона № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 принято оспариваемое административным истцом решение №№ от 16.03.2017 об отказе гражданину Республики Кыргызстан Арынали Уулу Канатбек в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Вместе с тем, обращаясь в суд с настоящим иском административный истец указал, что оспариваемое решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание влечёт за собой обязательство по выезду с территории Российской Федерации, и как следствие не может не повлиять негативно на осуществление его прав и свобод, в то время как ФИО1 намерен был в последующем постоянно проживать на территории РФ и вступить в брак с гражданкой РФ Б.

В ходе рассмотрения настоящего дела были установлены новые обстоятельства, которые не могут быть оставлены судом без внимания, а именно: заключение брака ФИО1 с Б. (свидетельство о регистрации брака от < Дата > I-РЕ №). Кроме того, согласно представленным медицинским документам и пояснениям Б., семья ожидает рождения ребенка.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Таким образом, в Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства должны быть гарантированы права в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защита от дискриминации при уважении личности согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

В силу части 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

Часть 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод прямо указывает, что не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе и в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из смысла и содержания данных норм следует, что вмешательство публичной власти в личную, семейную жизнь не носит абсолютного характера, оно может быть ограничено, но такое ограничение может быть предусмотрено только законом и лишь в той мере, в какой предусмотрено частью 2 статьи 8 Конвенции.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отказ Арынали в получении РВП, влекущие его выезд из Российской Федерации, не является оправданной крайней необходимостью, депортация лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что решение от 16.03.2017 об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации с учетом вышеизложенных исключительных обстоятельств и подлежат отмене.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Арынали Уулу Канатбека удовлетворить.

Отменить решение УВМ УМВД России по Калининградской области от 06.03.2017 № об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации в отношении Арынали Уулу Канатбека.

Обязать УВМ УМВД России по Калининградской области сообщить об исполнении настоящего решения в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу - в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 24 июля 2017 года.

Судья В.В.Эльзессер