Решение № 2-4716/2024 от 4 ноября 2024 г. по делу № 2-4716/2024

16RS0051-01-2024-007032-84

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Патриса Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, Республика Татарстан, 420081 тел. (843) 264-98-00

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-4716/2024
05 ноября 2024 года
город Казань


Советский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи М.И. Амирова

при секретаре судебного заседания ФИО3

с участием представителя ФИО4, представителя ФИО1 – ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исполнительного комитета муниципального образования города Казани к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ФИО2 об обязании исполнить требования закона посредством ограничения свободного доступа неопределенного круга лиц в нежилое здание, об обязании принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на строительную площадку, взыскании неустойки,

установил:

Исполнительный комитет муниципального образования города Казани обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к ИП ФИО1, ФИО2 об обязании исполнить требования закона посредством ограничения свободного доступа неопределенного круга лиц в нежилое здание, об обязании принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на строительную площадку, взыскании неустойки.

В обоснование иска указано, что на земельных участках, расположенных по адресу: <адрес изъят>, с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 443 кв.м, и с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 402,6 кв.м, расположено не оконченное строительством здание и парковка.

Земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 (1/4 доля в праве общей долевой собственности) и ФИО2 (3/4 доли в праве общей долевой собственности). В соответствии с выпиской из ЕГРН указанный земельный участок имеет вид разрешенного использования - Ж5.

Земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 (1/4 доля в праве общей долевой собственности) и ФИО2 (3/4 доли в праве общей долевой собственности). В соответствии с выпиской из ЕГРН указанный земельный участок имеет вид разрешенного использования - под организацию парковки и благоустройство территории, прилегающей к предоставленному земельному участку по <адрес изъят>.

По информации МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» от 19.05.2023 исх. № 59498-Док согласно данным Управления Росреестра по РТ здание на кадастровый учет не поставлено, какая-либо техническая документация по данным АО БТИ РТ отсутствует.

МКУ «Управление градостроительных разрешений ИКМО г. Казани» застройщикам ФИО2, ФИО1 выдало разрешение на строительство 4-этажного центра досуговых занятий со встроенным магазином непродовольственных товаров по <адрес изъят>.

По результатам внеплановой проверки от 12.07.2023 № 12-09/0408, проведенной Инспекцией государственного строительного надзора, выявлено нарушение обязательных требований ФИО1 и ФИО2:

1) не обеспечены меры, препятствующие несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки. Нарушение требований п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.09.2011 № 802 и ч.4 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

2) в связи с приостановлением строительства объекта более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен организовать консервацию объекта капитального строительства, в том числе обеспечить приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее - строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды. Застройщик (заказчик) в течение 10 календарных дней после принятия решения о консервации объекта уведомляет об этом подрядчика, орган, выдавший разрешение на строительство (реконструкцию), а также орган государственного строительного надзора, а также обязан заблаговременно, но не позднее чем за 7 рабочих дней до возобновления строительства (реконструкции) объекта, направить в орган, выдавший разрешение на строительство (реконструкцию) объекта, а также в орган государственного строительного надзора, уведомление о возобновлении строительства (реконструкции) объекта. Нарушение требований п. 4 Постановления Правительства РФ от 30.09.2011 № 802 и ч. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Собственникам выдано предписание № 12-12/0382-01 от 21.07.2023 об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, предоставлен срок для устранения выявленного правонарушения - 22.09.2023. Однако на сегодняшний день ответчиками указанное предписание не исполнено, консервация объекта незавершенного строительством не совершена.

Мероприятия по консервации не производились, ограждение и охрана объекта отсутствует, в настоящее время здание, сооружение находится в заброшенном состоянии - дверные блоки и оконные блоки отсутствуют, в связи с чем имеется свободный доступ посторонних лиц во внутрь нежилого здания. Ограждение по периметру здания отсутствует. Разрушающееся, не завершенное строительством нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес изъят>, не удовлетворяет требованиям Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон № 384-ФЗ) и представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. Здание является потенциально опасным объектом с точки зрения и его антитеррористической защищенности в связи с возможным несанкционированным нахождением на нём посторонних лиц. Невыполнение мер, препятствующих несанкционированному доступу людей на объект, как следствие, может повлечь негативные последствия в виде угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в границах муниципального образования, является фактором, увеличивающим риск совершения террористических актов на территории муниципального образования. Непринятие своевременных мер по ограничению доступа посторонних создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Истец просил обязать ФИО1 и ФИО2, являющихся собственниками земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного по адресу: <адрес изъят>, исполнить требования ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» посредством ограничения свободного доступа неопределенного круга лиц в неоконченное строительством нежилое здание, расположенное на указанном земельном участке, путем установки технических средств, строительных конструкций, препятствующих свободному и несанкционированному проникновению в здание, в течение 30 дней со дня вступления в силу судебного акта; обязать ФИО1 и ФИО2 принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на строительную площадку по <адрес изъят>, путем её ограждения в границах земельного участка защитными устройствами, высотой не менее 2,2 м, с козырьком, в соответствии с требованиями ГОСТ; взыскать с ФИО1 и ФИО2 на случай неисполнения решения суда в установленный срок денежную сумму в размере по 5 000 рублей с каждого за каждый день просрочки, по истечении 30 дней со дня вступления законную силу судебного акта и до фактического исполнения.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.01.2024 указанное гражданское дело передано в Верховный Суд Республики Татарстан для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено.

Определением Верховного Суда Республики Татарстан от 28.02.2024 настоящее гражданское дело направлено для рассмотрения в Советский районный суд г. Казани.

Представитель Исполнительного комитета муниципального образования города Казани в судебном заседании иск поддержала.

Представитель ФИО1 – ФИО6 в судебном заседании иск не признал.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен.

Третьи лица МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», МКУ «Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», Управление Росреестра по Республике Татарстан, МКУ «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» в судебное заседание представителя не направили, извещены.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, установив нормы права, подлежащие применению при разрешении данного дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий, сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла зданий, сооружений, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) зданий, сооружений и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации и сноса зданий, сооружений (п.1)

Безопасность зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований, устанавливаемых одним или несколькими документами, предусмотренными частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона (п.2).

В соответствии со статьей 35 указанного закона строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона № 384-ФЗ безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона № 384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно части 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на основании договора строительного подряда с застройщиком или техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором указанные лица должны подготовить земельный участок для строительства и (или) объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, с которыми заключен такой договор, материалы и результаты инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство. При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Из материалов дела следует, что на земельных участках, расположенных по адресу: <адрес изъят>, с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 443 кв.м, и с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 402,6 кв.м, расположено неоконченное строительством здание и парковка.

Земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 (1/4 доля в праве общей долевой собственности) и ФИО2 (3/4 доли в праве общей долевой собственности).

Земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 (1/4 доля в праве общей долевой собственности) и ФИО2 (3/4 доли в праве общей долевой собственности). В соответствии с выпиской из ЕГРН указанный земельный участок имеет вид разрешенного использования - под организацию парковки и благоустройство территории, прилегающей к предоставленному земельному участку по <адрес изъят>.

По результатам внеплановой проверки от 12.07.2023 № 12-09/0408, проведенной Инспекцией государственного строительного надзора, выявлено нарушение обязательных требований ФИО1 и ФИО2: не обеспечены меры, препятствующие несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки по <адрес изъят>; не организована консервация объекта капитального строительства.

Собственникам выдано предписание № 12-12/0382-01 от 21.07.2023 об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, предоставлен срок для устранения выявленного правонарушения - 22.09.2023.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что в ходе рассмотрения дела все нарушения законодательства были устранены, предписание устранено.

12.08.2024 комиссией, назначенной распоряжением МКУ «Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», осуществлен осмотр недостроенного здания по <адрес изъят>. В ходе визуального осмотра установлено, что собственником участка <номер изъят> проведены мероприятия по предотвращению доступа в здание, однако ограждение территории не установлено, охрана отсутствует.

В ходе проведенного 02.11.2024 МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» выездного обследования земельного участка установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> расположено здание, земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> свободен от каких-либо объектов, территории ограждены забором, о чем составлен акт № 5566.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ранее выявленное нарушение законодательства устранено, поскольку ответчиками приняты меры посредством ограничения свободного доступа неопределенного круга лиц в неоконченное строительством нежилое здание, приняты меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на строительную площадку по <адрес изъят>, путем её ограждения в границах земельного участка защитными устройствами. Истцом доказательств в опровержение указанных обстоятельств не представлено.

Поскольку в настоящее время заявленные в иске нарушения законодательства в части безопасности зданий и сооружений устранены, в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Исполнительного комитета муниципального образования города Казани (ИНН <***>) ИП ФИО1 (ИНН <***>), ФИО2 (паспорт CG 0737558) об обязании исполнить требования закона посредством ограничения свободного доступа неопределенного круга лиц в нежилое здание, об обязании принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на строительную площадку, взыскании неустойки отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд города Казани.

Судья /подпись/ М.И. Амиров

Мотивированное решение изготовлено 19 ноября 2024 года, судья

Копия верна, судья М.И. Амиров