Постановление № 5-21/2020 от 5 апреля 2020 г. по делу № 5-21/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

6 апреля 2020 года г. Зуевка Кировская область

Зуевский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Шмаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-21/2020 об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ОГРНИП №, зарегистрирован 21.08.2017 Межрайонной инспекцией ФНС № 14 по Кировской области, зарегистрирован по адресу: <адрес><адрес><адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 5 марта 2020 года № 879102, составленном начальником ОВМ МО МВД России «Зуевский» ФИО6, следует, что 05.03.2020 в 15 час. в каб. № 14 ОВМ МО МВД России «Зуевский» по результатам административного расследования установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, №, ОГРНИП №, 26.12.2019 расторг трудовой договор от 19.06.2019 с гражданином Республики Армения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 27.02.2020 в 17 час. 10 минут в МО МВД России «Зуевский» поступил рапорт по территориальности из УМВД России по г. Кирову по факту наличия в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно, 17.01.2020 в УМВД по г. Кирову зарегистрирован материал проверки КУСП-4 № 3078 от 17.01.2020 по факту наличия в действиях ИП ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, за нарушение порядка предоставления в УВМ УМВД России по Кировской области уведомления о прекращении трудовых отношений с гражданином Республики Армения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином направлено с нарушением формы, утвержденной приказом МВД России от 04.06.2019 № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высокоспециализированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков его уведомления МВД России или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ», поскольку поданное уведомление, состоящее из двух листов, не прошито, не пронумеровано, на обороте последнего листа не сделана заверительная подпись. Тем самым индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил пункт 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказ МВД РФ от 04.06.2019 № 363, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, индивидуальный предприниматель ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, просил рассмотреть протокол в его отсутствие, вину в совершении правонарушения признал, о чем представил суду письменное заявление.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, ФИО6 извещена о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ суд рассмотрел дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные, в том числе и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в связи с этим обязанности работодателей, определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).

Иностранный гражданин - это физическое лицо, не являющееся гражданином РФ, которое имеет подтверждения наличия гражданства (подданства) зарубежного государства согласно абз. 2 пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Форма и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 04.06.2019 № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Указанным Приказом утвержден Порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (далее Порядок).

В соответствии с п. 7 Порядка уведомление и дополнительный лист(ы) к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа соответствующего уведомления или дополнительного листа соответственно делается заверительная запись.

Из материалов дела следует, что 26.12.2019 ИП ФИО1 расторг трудовой договор с гражданином Республики Армения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

26.12.2019 ФИО1 через почтовое отделение направил в ОВТМИК и РВР УВМ УМВД России по Кировской области уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Республики Армения ФИО2, которое состоит из двух листов, не прошито, не пронумеровано, на обороте последнего листа не сделана заверительная запись.

Таким образом, уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином индивидуальным предпринимателем ФИО1 направлено с нарушением порядка, утвержденного приказом МВД России от 04.06.2019 № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высокоспециализированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков его уведомления МВД России или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ».

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, помимо признания вины, подтверждается совокупностью исследованных доказательств, а именно: докладной запиской специалиста-эксперта ОВТМИК и РВР УВМ УМВД России по Кировской области ФИО3 от 16.01.2020, копией уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином от 26.12.2019, письменными объяснениями ФИО1 от 05.03.2020; выпиской из ЕГРИП от 20.01.2020; сведениями из СПО «Мигрант-1», миграционной карты иностранного гражданина ФИО4; протоколом об административном правонарушении от 05.03.2020 № 879102.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются основаниями для прекращения производства по делу об административном правонарушении, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Обстоятельством, смягчающим ответственность суд признает признание вины в совершенном правонарушении.

Обстоятельств отягчающих ответственность судом не установлено.

При назначении административного наказания суд считает необходимым учесть следующее.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ИП ФИО1 включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, сведения о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности отсутствуют.

Принимая во внимание положения части 2 статьи 3.4, статьи 4.1.1 КоАП РФ, учитывая, что ИП ФИО1 относится к числу субъектов малого и среднего предпринимательства, административное правонарушение совершено им впервые, отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность, наличие смягчающего обстоятельства, а именно признание вины в совершении административного правонарушения, принимая во внимание, что уведомление было представлено в уполномоченный орган в установленный срок, суд считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание за совершение административного правонарушения в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 4.1.1, 29.9, 29.10, частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ,

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Шмакова