Решение № 2А-1103/2017 2А-1103/2017~М-852/2017 М-852/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2А-1103/2017

№ 2а-1103/2017 г. Изг:27 06 2017г


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2017 г. г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Донцовой Н.С.

при секретаре Рубан А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Красноперекопского района г. Ярославля о признании решения незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, указывая, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате по Кировскому, Красноперекопскому и Фрунзенскому районам г. Ярославля. В соответствии с п. а ч. 1 ст. 23 ФЗ РФ № 53-ФЗ от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности и военной службе», от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. В ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА у него была травма ...., после чего его часто стало беспокоить ..., в связи с чем он вынужден был обращаться за медицинской помощью и лечением, что подтверждается соответствующими медицинскими документами за ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

На основании п. 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565, годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно Приложению к данному Положению. Данное Приложение - требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе ВС РФ включает в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе, в том числе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - графа I расписания болезней. Согласно ст. 65 расписания болезней, которая предусматривает болезни и поражения костей, крупных суставов, хрящей согласно графе I, позволяет сделать однозначный вывод как минимум о моей негодности к призыву на военную службу в мирное время - категория годности к военной службе: минимум - В. Согласно разъяснению к данной статье, заключение о категории годности к военной службе при заболеваниях костей и суставов выносится после обследования и при необходимости лечения. При этом необходимо учитывать склонность заболевания к рецидивам или прогрессированию, стойкость выздоровления и особенности военной службы. При неудовлетворительных результатах лечения или отказе от него заключение выносится по пунктам "а", "б" или "в" в зависимости от функции ..., что у меня и выявлено. Данный признак нарушения функции ... и выявлялся у него по результатам обследования ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

Решением Призывной комиссии ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по Красноперекопскому району он был направлен на дополнительное медицинское обследование в ГАУЗ ЯО Клиническая больница № 2. На основании диагноза, выставленного в ГАУЗ ЯО Клиническая больница № 2 - ..... Призывная комиссия по Красноперекопскому району г. Ярославля в отношении него вынесла решение о присвоении категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. После чего он был направлен к ответчику на контрольно медицинское освидетельствование (КМО). Последний направил его на дополнительное обследование в ГАУЗ ЯО КБСМП им. Н. В. Соловьева. Данное обследование он проходил в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА В ходе освидетельствования ранее выставленный диагноз - ... данными специалистами был проигнорирован и оставлен без внимания. Так, согласно заключению специалистов ГАУЗ ЯО КБСМП им. Н. В. Соловьева, у него выявлено лишь - .... Хотя при прохождении обследования ему была проведена \\\, по заключению которой: \\\. Данное заключение не было принято во внимание при выставлении диагноза. В результате данного ненаучного необоснованного и поверхностного медицинского заключения ответчиком принимаются незаконные меры по призыву его на военную службу в ходе призыва ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Просит:

- вынести решение о признании незаконным оспариваемого решения призывной комиссии по Красноперекопскому району г. Ярославля оформленного выпиской из протокола заседания призывной комиссии Красноперекопского района г. Ярославля. Протокол НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и об обязанности административного ответчика устранить допущенные нарушения путем присвоения ему категории годности «НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН»-ограниченно годен к военной службе.

В судебное заседание административный истец – ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям изложенным в иске, также пояснил, что в период призывной комиссии с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. истец обследование не проходил.

Представитель отдела военного комиссариата Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля, военного комиссариата Ярославской области - ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные ФИО1 исковые требования не признала, пояснила, что истца направляли на обследование в рамках осенней призывной комиссии ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА направляли на обследование в клиническую больницу №2. Призывная комиссия категорию годности не устанавливает, это делает медицинская комиссия. Призывные комиссии выносят решения только в случае выявлена категория годности с которой призывник может быть направлен на военную службу, то есть годен или годен с незначительными ограничениями. Такая категория годности была установлена ФИО1

Представитель ГАУЗ ЯО КБ СМП им. Н.В. Соловьева Романов О.В., действующий на основании доверенности в судебном заседании пояснил, что в акте Клинической больницы №2 от 16.11.2016г. истцу был установлен следующий диагноз – \\\. В заключении больницы им. Соловьёва указан диагноз - \\\. У истца имеется \\\. Указанное заболевание было учтено при анализе состояние здоровья ФИО1 Указанный диагноз поставлен госпиталем инвалидов войны, Клинической больницей №2, больницей им. Соловьёва. Истец считает, что у него диагноз – \\\. На момент обследования в клинической больнице им. Соловьёва, у истца \\\ не было. Он пришёл самостоятельно, без ..... Истца обследовали и пришли к выводу, что \\\ отсутствует. Нарушение функций по данным Министерства обороны – \\\. При анализе медицинской документации заключение специалиста городской клинической больницы № 2 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА присутствовало, однако в данном заключении не было указано на основании каких данных подтверждён данный диагноз. Скорее всего, диагноз истцу был поставлен на основании данных МРТ исследования. При обследовании пациента ФИО1 сознательно не давал исследовать \\\ так, что мы не могли проверить клинически нестабильность.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает требования, подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям: в соответствии со ст.46 Конституции РФ и гл. 22 КАС РФ граждане вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

Согласно п. "а" п.1 ст.23 ФЗ от 28.03.1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии со ст.5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии со ст. 26 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно ст. 5.1 указанного Федерального закона № 53-ФЗ такие решения принимаются призывной комиссией по результатам медицинского освидетельствования призывника, проведенного врачами-специалистами, и на основании заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям

Эти же требования содержатся в п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663, согласно которому, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Аналогичные положения закреплены в п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Приведенные законоположения содержат гарантии обеспечения привлечения к военной службе только тех лиц, которым она не противопоказана по состоянию здоровья.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата ЯО по Кировскому, Красноперекопскому и Фрунзенскому районам г. Ярославля.

Решением призывной комиссии от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ФИО1 признан годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями.

В соответствии с п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565. врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В Приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту и т.д. В Расписании болезней предусмотрены вышеуказанные категории годности к военной службе.

Кроме того, согласно п. 8 названного Положения по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование. Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Повторное либо очередное заключение военно-врачебной комиссии отменяет предыдущее (за исключением заключения военно-врачебной комиссии о временной негодности к военной службе (приравненной службе) и причинной связи увечий, заболеваний). Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина ранее установленного срока могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) или по решению военно-врачебной комиссии, если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо по решению военно-врачебной комиссии в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии. При этом вышестоящая военно-врачебная комиссия, принявшая решение о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании гражданина, отменяет ранее вынесенное в отношении гражданина заключение военно-врачебной комиссии. При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574.

Согласно Положению военно-врачебной экспертизы, утв. Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 г. N 123) (с изменениями от 20 января, 31 декабря 2004 г., 30 апреля 2005 г., 26 января, 9 ноября 2007 г., 28 июля 2008 г.) под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения (п. 4). Медицинское освидетельствование военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава (должностных лиц) органов, получивших в период военной службы (службы в органах) увечье, заболевание, проводится для определения категории годности их к военной службе (службе в органах) при определившемся врачебно-экспертном исходе.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) вынести заключение о категории годности к военной службе (службе в органах) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению этой категории годности. Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Для граждан, признанных годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с расписанием болезней и таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан определяется показатель предназначения для прохождения военной службы (п. 17).

Гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения.

По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья (п. 19). В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном медицинском освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщается гражданину и в соответствующую призывную комиссию.

Таким образом, медицинские документы, которые обязан представить призывник, могут являться основанием для направления его на дополнительное медицинское обследование и выдачу ему акта на амбулаторное или стационарное медицинское обследование.

В материалах дела отсутствуют обстоятельства, которые бы свидетельствовали о выполнении данных требований закона применительно к обстоятельствам, установленным по настоящему делу.

Суд, учитывает, что оспариваемое решение призывной комиссии по Красноперекопскому району г. Ярославля ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. было принято без учета данных о состоянии здоровья ФИО1. полученных в период данного призыва, в специализированное учреждение ФИО1 для проведения контрольного медицинского освидетельствования в период данного призыва истец не направлялся. Таким образом, оспариваемое решение призывной комиссии по Красноперекопскому району г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о признании ФИО1 годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями в Вооруженных силах РФ и призыве для прохождения службы в рядах Вооруженных сил РФ не основано на законе и подлежит отмене.

Исковые требования ФИО1 о присвоении категории годности «НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН»- ограничено годен к военной службе, суд считает не подлежащими удовлетворению, поскольку решения вопроса о годности к службе в армии принимается в соответствии с действующим законодательством- согласно ст. 26 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара,. в компетенцию суда принярия данных решений не входит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд:

решил:

Решение призывной комиссии по Красноперекопскому району г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о признании ФИО1 годным к прохождению службы в Вооруженных силах Российской Федерации и призыве для прохождения службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации признать недействительным, отменить.

Административные исковые требования ФИО1 к Призывной комиссии Красноперекопского района г. Ярославля о возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем присвоения ему категории годности «НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН»-ограниченно годен к военной службе – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы в Красноперекопский районный суд АДРЕС.

Судья Н.С. Донцова