Решение № 72-523/2026 от 8 апреля 2026 г. по делу № 72-523/2026

УИД 59RS0004-01-2026-001199-19

Судья Казакова А.В.

Дело № 72-523/2026


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 9 апреля 2026 года

Судья Пермского краевого суда Спиридонов Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Пермскому краю Л. на решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 20.02.2026, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении У.,

у с т а н о в и л :

постановлением прокурора Ильинского района Пермского края от 14.01.2026 в отношении индивидуального предпринимателя У. возбужденно дело административного правонарушения, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанное постановление и другие материалы дела 15.01.2026 направлены для рассмотрения по существу в Управление Росреестра по Пермскому краю.

Определением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Пермскому краю от 13.02.2026 постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы возвращены в прокуратуру Ильинского района Пермского края в порядке, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На данное определение прокурором Ильинского района Пермского края принесен протест.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 20.02.2026 протест удовлетворен. Определение заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Пермскому краю от 13.02.2026 отменено, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы направлены на новое рассмотрение должностному лицу Управления Росреестра по Пермскому краю, правомочному рассмотреть дело.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, заместитель начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Пермскому краю Л. просит об отмене решения судьи районного суда, указывая на его незаконность. Также указывает на необходимость восстановления срока обжалования судебного акта.

В судебном заседании в краевом суде заместитель начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Пермскому краю Л. жалобу поддержала.

У., защитники Асратов Р.Л., Данилевич А.И. согласились с доводами жалобы.

Прокурор прокуратуры Пермского края Дубров С.Э. просил в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив доводы жалобы, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, судья краевого приходит к следующему.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобы на определения, указанные в пункте 4 части 1 статьи 29.4, пункте 3 части 2 статьи 29.9 настоящего Кодекса, могут быть поданы в течение суток с момента поступления (получения) соответствующего определения от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что 24.02.2026 в Управление Росреестра по Пермскому краю было направлено сопроводительное письмо из Ленинского районного суда г. Перми о направлении материалов дела, которое поступило в Управление 04.03.2026 (л.д. 19, 27). Исходя из приложения к сопроводительному письму в нем отсутствовала копия решения судьи районного суда от 20.02.2026.

Как следует из телефонограммы, составленной старшим специалистом Ленинского районного суда г. Перми 11.03.2026, копия решения получена должностным лицом Управления Л. на основании ходатайства о выдаче копии решения (л.д. 28).

Жалоба на решение подана 12.03.2026, то есть в установленный частью 1.1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок. Таким образом, срок обжалования решения судьи районного суда от 20.02.2026 не пропущен.

Изучение представленных материалов и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно пунктам 1, 3 части 1 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Определения, указанные в пункте 4 части 1 статьи 29.4, пункте 3 части 2 статьи 29.9 настоящего Кодекса, могут быть обжалованы органом, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении (за исключением случаев, если такое определение вынесено данным органом), лицами, указанными в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившими такой протокол, прокурором, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также потерпевшим в случае его участия (часть 5 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 1.1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что жалобы на определения, указанные в пункте 4 части 1 статьи 29.4, пункте 3 части 2 статьи 29.9 настоящего Кодекса, могут быть поданы в течение суток с момента поступления (получения) соответствующего определения от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1.1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что копия определения заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Пермскому краю от 13.02.2026 о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалов в прокуратуру Ильинского района Пермского края в порядке пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поступила в прокуратуру Ильинского района Пермского края 17.02.2026, что подтверждается штампом на первой странице копии определения.

Протест прокурором Ильинского района Пермского края на определение от 13.02.2026 принесен в Ленинский районный суд г. Перми 20.02.2026 (л.д. 2), то есть по истечении установленного частью 1.1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока на подачу жалобы, в отсутствие ходатайства о восстановлении указанного срока на обжалование.

Между тем эти обстоятельства судья районного суда оставил без должного внимания, мер по выяснению, в установленный ли срок принесен протест и не имеется ли препятствий к принятию протеста к рассмотрению в связи с его подачей с нарушением срока и отсутствия ходатайства о восстановлении срока, не принял.

Подача жалобы (протеста) на постановление с пропуском срока обжалования при отсутствии ходатайства о его восстановлении является препятствием к их принятию к рассмотрению и разрешению по существу в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По смыслу положений главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья вправе возвратить без рассмотрения жалобу на постановление (решение, определение) по делу об административном правонарушении в том случае, если имеются обстоятельства, препятствующие ее принятию к рассмотрению.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 20.02.2026 протест прокурора Ильинского района Пермского края на определение, указанное в пункте 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса, был принят к производству и рассмотрен по существу с вынесением решения от 20.02.2026.

Изложенное свидетельствует о том, что судьей районного суда, которым протест принят к производству и рассмотрен по существу без выяснения обстоятельств, подлежащих установлению на стадии подготовки протеста к рассмотрению, были допущены существенные нарушения, повлиявшие на исход дела, что не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 20.02.2026 подлежит отмене, а дело - возвращению в районный суд на новое рассмотрение на стадию принятия протеста прокурора Ильинского района Пермского края на определение заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Пермскому краю от 13.02.2026.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 20.02.2026 отменить, дело - возвратить в тот же суд на стадию принятия к рассмотрению протеста прокурора Ильинского района Пермского края на определение заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Пермскому краю от 13.02.2026.

Судья – подпись