Решение № 2А-897/2020 2А-897/2020~М-689/2020 М-689/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2А-897/2020

Дело № 2а-897/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сатка, Челябинская область 12 мая 2020 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Барчуковой Ю.В.,

при секретаре Прытковой И.Ф.,

с участием:

представителя административного истца ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

помощника Саткинского городского прокурора Соловьевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Саткинского городского суда Челябинской области административное дело по административному исковому заявлению начальника Отдела МВД России по Саткинскому району Челябинской области к ФИО3, об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник Отдела МВД России по Саткинскому району Челябинской области ФИО1 обратился в Саткинский городской суд Челябинской области с административным исковым заявлением, в котором просит на основании п. 2 ч. 3 ст. 3, п.1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установить административный надзор в отношении ФИО3 на срок 3 года и установить административные ограничения:

- обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 (два) раза в месяц;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением выхода на работу;

- запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них;

- запрет на посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

В обоснование своих требований указал, что ФИО3 осужден 31 мая 2011 года Саткинским городским судом Челябинской области по ч. 1 ст. 105, ч. 4 ст. 309 УК РФ, с прим. ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 74, ч. 1 ст. 70, ч. 5 ст. 69 УК РФ к лишению свободы на срок 10 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Согласно ч. 5 ст. 15 УК РФ ФИО3 совершил особо тяжкое преступление. ДД.ММ.ГГГГ из исправительного учреждения ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области был освобожден ФИО3 по постановлению Златоустовского городского суда Челябинской области от 23.03.2018 года условно-досрочно на срок 2 года 8 месяцев 24 дня. После освобождения ФИО3 проживает с сожительницей ФИО по адресу: <адрес>. В быту характеризуется с положительной стороны, со слов соседей характеризуется с удовлетворительной стороны, участковым уполномоченным характеризуется с отрицательной стороны. Администрацией ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по челябинской области характеризуется положительно. В течении года - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20, ч. 1 ст. 20.1, ст. 6.1.1 КоАП РФ.

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что он уже отбыл наказание, дважды не может быть наказан, он совершал только одно административное правонарушение ДД.ММ.ГГГГ – побои, за которое заплатил штраф сразу в отделе полиции в размере 1200 рублей, отдав деньги сотруднику полиции. Просил учесть, что у него родственники проживают в других городах, за день он не обернется обратно домой.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 Закона).

В соответствии с положениями статьи 6 названного Закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что ФИО3 осужден 31 мая 2011 года Саткинским городским судом Челябинской области по ч. 1 ст. 105, ч. 4 ст. 309 УК РФ, с применением ч. 5 ст. 74, ч. 1 ст. 70, ч. 5 ст. 69 УК РФ к лишению свободы на срок 10 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. По постановлению Златоустовского городского суда Челябинской области от 23 марта 2018 года ФИО3 освободился из мест лишения свободы 03 апреля 2108 года условно-досрочно на 2 года 8 месяцев 24 дня.

Согласно ч. 5 ст. 15 УК РФ ФИО3 совершил особо тяжкое преступление.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО3 в течение одного года трижды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.1, ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 2 г. Сатка и Саткинского района Челябинской области по ст. 6.1.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными материалами дела, в том числе, копиями постановлений по делу об административных правонарушениях, вступивших в законную силу.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в отношении ФИО3 должен быть установлен административный надзор на основании Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Доводы ФИО3 о том, что он привлекался всего один раз к административной ответственности - ДД.ММ.ГГГГ суд находит несостоятельными, так как они опровергаются прежде всего показаниями самого административного ответчика, из которых следует, что находясь в отделе полиции он сразу на месте оплачивал административный штраф, передавая денежные средства сотруднику полиции, пояснениями представителя административного истца, из которых следует, что в отделе полиции стоит терминал, через который можно осуществить оплату штрафов, имеющейся в материалах дела копией чека от ДД.ММ.ГГГГ, представленной в материалы дела копией постановления мирового судьи судебного участка № 2 г. Сатка и Саткинского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ (по событию, имевшему место быть ДД.ММ.ГГГГ), по которому из пояснений ФИО3 в судебном заседании штраф в размере 5000 рублей он оплатил ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Поскольку преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 105 УК РФ и ч. 4 ст. 309 УК РФ относятся к категории особо тяжких и тяжких преступлений, то судимость по приговору Саткинского городского суда Челябинской области от 31 мая 2011 года погашается в соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО3 преступлений) по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец просит установить ФИО3 административный надзор на срок 3 года, то есть в пределах срока погашения судимости.

Таким образом, поскольку ФИО3 является совершеннолетним, освобожден из мест лишения свободы и имеет непогашенную и не снятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершил в течение одного календарного года более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, то суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении него административного надзора сроком на 2 года 8 месяцев. Оснований для установления иного срока административного надзора в отношении ФИО3 судом не установлено.

Доводы ФИО3 о том, что он не должен нести наказание дважды, основаны на ошибочном толковании норм права.

Административный надзор с установлением административных ограничений не является дополнительным наказанием и не ухудшает положение ФИО3 в силу следующего.

Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает наказание за совершенное преступление, за которое лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осужденного.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), не является наказанием, а относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2).

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума N 15), лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому не отбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК Российской Федерации.

Таким образом, срок административного надзора следует исчислять со дня исполнения ФИО3 обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу пункта 1 части 2 статьи 4 названного Федерального закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как было установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО3 проживет в <адрес> сожительницей, в быту и по последнему месту отбывания наказания характеризуется с положительной стороны, участковым уполномоченным с отрицательной стороны.

Учитывая данные, характеризующие личность ФИО3, суд полагает возможным установить в отношении него административные ограничения: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 (два) раза в месяц; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов; запрет на посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, поскольку административные правонарушения ФИО3 были совершены в ночное время, связаны с распитием спиртных напитков.

В удовлетворении исковых требований в части установления административного ограничения - запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них, следует отказать, так как данные требования административным истцом не мотивированы, в ходе рассмотрения дела доказательств обосновании установления данного ограничения административным истцом также не представлено. Кроме того, суд не усматривает необходимости в указании исключения («за исключением выхода на работу») при установлении ФИО3 ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов, поскольку ФИО3 не работает, является пенсионером.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Руководствуясь Федеральным законом № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление начальника Отдела МВД России по Саткинскому району Челябинской области к ФИО3, об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО3,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок два года восемь месяцев, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, но не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Установить в отношении ФИО3,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на срок административного надзора административные ограничения:

- обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 (два) раза в месяц;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов;

- запрет на посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

В удовлетворении исковых требований в части установления административного ограничения - запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Саткинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: подпись Ю.В. Барчукова

Копия верна.

Судья: Ю.В. Барчукова

Секретарь: И.Ф. Прыткова