Решение № 2-4714/2020 2-4714/2020~М-2936/2020 М-2936/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 2-4714/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

26 октября 2020 года <адрес> московская область

Мытищинский городской суд <адрес>, в составе:

председательствующего судьи Литвиновой М.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании решения незаконным, обязании включения периодов в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального страхового стажа в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В обоснование исковых требований истец указал, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ- ГУ Пенсионного фонда России № по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального страхового стажа в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В специальный страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, ответчиком не включен период работы в должности электрогазосварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) в ОАО "Московская объединенная энергетическая компания (после переименования ПАО "МОЭК").

В качестве основания для отказа во включении в специальный страховой стаж истца указанного периода и назначения досрочной страховой пенсии указано на письмо ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ош/11343 об отсутствии документов, подтверждающих занятость ФИО3 в особых условиях труда не менее 80% рабочего времени.

ФИО3 считает оспариваемое им решение комиссии об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости незаконным, полагает, что при наличии у него более 13 лет на работах с тяжелыми условиями труда, страхового стажа более 25 лет, он имеет право на досочное назначение страховой пенсии по старости по достижению возраста 55 лет.

В судебном заседании истец ФИО3 заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> по доверенности ФИО5 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в ее письменных возражениях.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, учитывая следующее.

Судом установлено, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-ГУ Пенсионного фонда России № по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в специальный страховой стаж были включены периоды следующие работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в Муниципальном городском предприятии по эксплуатации тепловых пунктов и разводящих тепловых сетей "Мосгортепло" филиал № (7 месяцев 05 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика ручной сварки в специальном наладочно-монтажном тресте объединения "Спецмашмонтаж" (3 года 11 месяцев 01 день).

Всего специальный страховой стаж ФИО3 составил 4 года 06 месяцев 05 дней.

Тем же решением в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, не включен период работы истца в должности электрогазосварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) в ОАО "Московская объединенная энергетическая компания (после переименования ПАО "МОЭК"), а также отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального страхового стажа в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской ФИО1 на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ч.1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В силу п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.3 ст. 30).

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по списку № раздела XXXIII"Общие профессии", утвержденному ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.Т10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными актами (абзац1 пункта 4).

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, включаемые в страховой стаж, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях) определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.4 раздела II).

Пунктом 3 вышеназванного Порядка установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30).

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновения спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе, в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт выполнения работы в определенной должности в целях зачета периода работы в специальный стаж) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом, бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 69-КГ18-П).

Ведение индивидуального персонифицированного учета законодателем возложено на работодателя, а поэтому возлагать бремя неблагоприятных последствий за ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей на работника неправомерно.

Как указано выше, истец ФИО3 работал в должности электрогазосварщика, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) в ОАО "Московская объединенная энергетическая компания (после переименования ПАО "МОЭК").

Данный период трудовой деятельности истца подтверждается представленной им трудовой книжкой (записи №№,20,21 на стр. 14-15, № и 23 на стр. 16 и 17).

Также судом исследованы две льготные справки: №-Л, выданная ДД.ММ.ГГГГ ПАО "МОЭК" (до переименования ОАО "Московская объединенная энергетическая компания"), которая была предоставлена истцом в орган пенсионного фонда при обращении с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, и истребованная судом у работодателя в ходе судебного разбирательства №-л от ДД.ММ.ГГГГ, в которых указано, что в спорный период ФИО3 работал электрогазосварщиком, на работах во вредных условиях труда, по списку № раздела XXXIII "Общие профессии", 23200000-19756); отпуск без сохранения заработной платы, отпуск по уходу за ребенком (без сохранения заработной платы) учебные отпуска для повышения квалификации ему не предоставлялись. Работы с сокращенным рабочим днем, как и прочих отвлечений от работы и совмещений профессий не было. ФИО3 работал в режиме полной рабочей недели. Специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости и особых условиях, предусмотренную списком № раздела XXXIII "Общие профессии", 23200000-19756: 9 лет 02 месяца 15 дней.

В ходе судебного разбирательства судом по ходатайству истца в ПАО «МОЭК» (до переименования ОАО "Московская объединенная энергетическая компания) были истребованы документы, подтверждающие особые условия труда ФИО3, а также его постоянную занятость на работах с особыми условиями труда, на основании которых ему была выдана льготная справка.

Как следует из личной карточки работника, составленной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 принят на работу в ОАО "Московская объединенная энергетическая компания электрогазосварщиком 4 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ – электрогазосварщик 5 разряда, постоянно, вид работы – основная. За периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу, помимо ежегодных, предоставлялись дополнительные отпуска за вредные условия труда.

Указанные в личной карточке работника сведения подтверждаются исследованными судом доказательствами, а именно: трудовым договором №, заключенным ДД.ММ.ГГГГ между ОАО МОЭК и ФИО3; приказом о приеме работника на работу №-к от ДД.ММ.ГГГГ, а также двумя приказами о переводе работника на другую работу в той же должности электрогазосварщика 4 и 5 разряда в связи с повышением квалификации (приказ №-к от 3ДД.ММ.ГГГГ), и в другой филиал (приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из п.п.1.1 трудового договора №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, между ОАО МОЭК и ФИО3 работник принимается на работу в филиал № "Северо-Восточный" ОАО "МОЭСК" в подразделение Участок тепловых сетей Предприятия № в должности (по профессии) Электрогазосварщик 4 разряда.

Работа по настоящему договору является основным местом работы для работника (п.п 1.5).

Работнику устанавливается пятидневная рабочая неделя продолжительностью 40 (сорок) часов. (п.п.3.1).

Работнику устанавливается восьмичасовой рабочий день (п.п.3.2).

Работнику ежегодно предоставляется основной отпуск продолжительностью 28 календарных дней. Работнику устанавливаются дополнительные от 3 до 6 дней отпуска за работу во вредных условиях труда.

В трудовой инструкции электросварщика 5 разряда, утвержденной исполнительным директором филиала № ПАО"МОЭК" ДД.ММ.ГГГГ, в разделе 2 "Трудовая функция и обязанности", указана обязанность производить электрогазосварочные и огневые работы (п.п. 2.2.4), производить ручную, дуговую, газовую сварку сложных аппаратов, деталей, узлов, конструкций и трубопроводов из различных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов во всех пространственных положениях сварного шва (п.п.2.2.5), производить газовую прямолинейную и фигурную резку, кислородно-флюсовую резку деталей из высокохромистых и хромистоникелевых сталей, цветных металлов и чугуна, а также из твердых сплавов, ручную сварку ответственных строительных и технологических конструкций (п.п.2.2.6).

В представленных работодателем табелях учета рабочего времени за август, ноябрь, декабрь 2014 года, 2015 год, 2016 год и 2017 год указано, что ФИО3 работал электрогазасварщиком 4 и 5 разряда, полный рабочий день (8,25 часов), при пятидневной рабочей неделе.

Работа ФИО3 в спорный период электрогазоварщиком 5 разряда во вредных условиях труда также подтверждается представленными работодателем копиями журналов ежемесячного учета отработанного истцом времени во вредных условиях труда за 2016 и 2017 г.г.

В исследованной судом карте № (составлена 30.10.2015г.) специальной оценки условий труда электрогазосварщика филиала № ПАО "МОЭК" (Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 15.11.1999г. № (с изменениями на 13.11.2018г.) в строке 040 "Гарантии и компенсации, предоставляемые работнику (работникам) занятым на данном рабочем месте" за 2015 год, содержатся сведения о повышенной оплате труда ФИО3 в связи с занятостью на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в соответствии со ст.147 Трудового кодекса РФ; о выдаче ему молока или других равноценных пищевых продуктов (ст.222 ТК РФ), а также о проведении обязательных медицинских осмотров (обследований) как работника, занятого на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Из названной карты № также усматривается, что работа электросварщика проходила во вредных условиях: факторы производственной среды и трудового процесса – химический – соответствует классу труда 3.1, аэрозоли преимущественного фиброгенного действия – соответствует классу труда 2; шум – соответствует классу труда 2.

Даны рекомендации по улучшению условий труда: учитывая вредные условия труда сохранить за работником право на льготы и спец.питание (молоко), использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (респираторы).

Также судом исследованы инструкции по охране труда для электрогазосварщика филиала ПАО "МОЭК", утвержденные в 2012 году и 2016 году, в которых перечислены опасные и вредные производственные факторы, которые могут оказывать воздействие на газоэлектросварщика во время работы, такие как физические (световое и тепловое излучение, вредные вещества и газы, образующиеся при сварке, открытое пламя горелки и т.д.); химические (токсичные, раздражающие, отравляющие) и биологические (патогенные микробы и продукты их жизнедеятельности.

Помимо изложенного, суд принимает во внимание, что работа электрогазосварщиком требует постоянного подтверждения квалификации.

В подтверждение указанного обстоятельства истцом представлены соответствующие свидетельства о регулярном прохождении им обучения без отрыва от производства и сдаче экзаменов на протяжении всего спорного периода работы.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что истцом представлены суду все возможные доказательства и предприняты все возможные меры для получения сведений о характере осуществляемой им работы в спорный период.

При этом, представленные две справки работодателя, уточняющие характер работы истца, оформлены надлежащим образом, содержат все необходимые сведения, подтверждающие работу ФИО3 с полной занятостью, полный рабочий день, полную рабочую неделю во вредных условиях труда в спорный период. Достоверность изложенных в них сведений подтверждается исследованными судом материалами дела и не оспаривалась представителем ответчика в судебном заседании.

Суд учитывает доводы ответчика об отсутствии кода льготы за спорный период работы истца, однако, представленные в материалы дела доказательства в совокупности подтверждают полную занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда.

С учетом изложенного, суд соглашается с заявленными требованиями и приходит в выводу о признании незаконным решения ответчика об отказе во включении спорных периодов в специальный страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой период, а также необходимость включить данные периоды работы ФИО3 в должности электрогазосварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) в ОАО "Московская объединенная энергетическая компания» (после переименования ПАО "МОЭК") в льготный стаж истца.

С учетом вышеназванных периодов, а также периодов, включенных в бесспорном порядке, специальный страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, составит более 13 лет, страховой стаж – более 33 лет.

В соответствии с п.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, с учетом подлежащих к зачету в специальный стаж истца периодов работы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратившегося в ГУ - ГУ ПФ РФ № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, назначение истцу досрочной страховой пенсии по старости должно быть произведено по достижению истцом возраста 55 лет, то есть со ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании решения незаконным, обязании включения периодов в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> от 16.04.2019г. об отказе в установлении пенсии.

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж ФИО3 периоды работы в ПАО «МОЭК» в должности электрогазосварщика с 26.11.2008г. по 11.02.2018г.

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> назначить ФИО3 досрочную страховую пенсии по старости с 02.03.2019г.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья М.А. Литвинова

Решение в окончательной форме изготовлено 23.11.2020г.