Решение № 2А-317/2020 2А-317/2020~М-300/2020 М-300/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2А-317/2020

УИД 24RS0026-01-2020-000376-64

Дело № 2а-317/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 октября 2020 года с. Каратузское

Каратузский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Чугунникова Е.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании штрафа за непредставление в установленный законодательством срок налоговой декларации по единому налогу,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 10 по Красноярскому краю (далее по тексту Межрайонная ИФНС России № 10 по Красноярскому краю) предъявила административный иск к ФИО1 о взыскании штрафа за непредставление в установленный законодательством срок налоговой декларации по единому налогу.

Требования мотивированы тем, что с 18.01.2008 по 15.02.2013 ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и была плательщиком налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения.

В соответствии с требованиями налогового законодательства, декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 2010 год необходимо было представить не позднее 02 мая 2011 г., в нарушение налогового законодательства ФИО1 представила указанную декларацию за 2010 год 18 января 2013 г.

Декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 2011 год необходимо было представить не позднее 02 мая 2012 г., в нарушение налогового законодательства ФИО1 представила указанную декларацию за 2011 год 18 января 2013 г.

Непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, является налоговым нарушением.

Ссылаясь на данные обстоятельства, а также заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи административного иска, налоговый орган просит взыскать с административной ответчицы штраф за непредставление в установленный законодательством срок налоговой декларации по единому налогу.

Представитель административного истца ФИО2 извещена судом о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного производства с указанием сроков предоставления в суд и направления друг другу доказательств и возражений относительно предъявленных требований по адресу: <...>. Заказное письмо получено, что подтверждается почтовым уведомлением, возвращенным в адрес суда. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о надлежащем извещении административного истца.

Административная ответчица ФИО1 извещена судом о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного производства с указанием сроков предоставления в суд и направления друг другу доказательств и возражений относительно предъявленных требований по месту жительства: <>, извещение получено лично 24.08.2020, что подтверждается подписью административной ответчицы в разностной книге местной корреспонденции. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о надлежащем извещении административной ответчицы.

В установленный срок какие-либо доказательства и возражения, относительно предъявленных требований, а также относительно упрощенного (письменного) порядка рассмотрения данного иска от сторон не поступили, в связи с чем, суд, руководствуясь ст. 292 КАС РФ, счел возможным, рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что административная ответчица с 18 января 2008 г. до 15 февраля 2013 г. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, с 15 февраля 2013 г. данный статус прекращен.

Решением №591 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 19.06.2013 за несвоевременное представление декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2010 год, ФИО1 привлечена к административной ответственности по п. 1 ст. 199 НК РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Согласно требованию №970 по состоянию на 15 июля 2013 г., административной ответчице надлежало в срок до 02 августа 2013 г. уплатить штраф в размере 1000 рублей.

Решением №592 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 19.06.2013 за несвоевременное представление декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2011 год, ФИО1 привлечена к административной ответственности по п. 1 ст. 199 НК РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Согласно требованию №971 по состоянию на 15 июля 2013 г., административной ответчице надлежало в срок до 02 августа 2013 г. уплатить штраф в размере 1000 рублей.

Сведений о направлении в адрес административной ответчицы указанных требований налоговым органом суду не представлено.

Указанные требования административной ответчицей оставлено без удовлетворения, что послужило основанием к обращению административного истца в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Согласно п.2 ст. 45 НК РФ взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ.

В силу п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 НК РФ).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей (абз. 2 п.2 ст. 48 НК РФ).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ).

Из приведенных законоположений следует, что до истечения трех лет со дня окончания срока исполнения самого раннего требования об уплате налога и пеней налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании этих платежей за счет имущества физического лица лишь в случае, если общая сумма налога и пеней превышает 3000 рублей.

При этом под общей суммой налога, пеней понимается сумма, указанная во всех требованиях об уплате определенного налога, по которому истек срок исполнения. Суммы различных налогов, даже если они включены в одно требование об уплате налога, суммированию не подлежат. Для разных налогов установлены различные правила, определяющие порядок и сроки их уплату; соответственно, и право налогового органа на обращение в суд с заявлением недоимки за счет имущества физического лица по каждому из налогов возникает самостоятельно.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 п. 3 ст. 48 НК РФ).

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с иском о взыскании налогов и пени мотивированное отсутствием ресурсов на реализацию процедуры взыскания в полном объеме (недостаток специалистов, большое количество должников).

Как указывалось выше, согласно требованию №970 административной ответчице надлежало в срок до 02 августа 2013 г. штраф в размере 1000 рублей, общий размер недоимки не превысил 3000 руб., следовательно, налоговому органу необходимо было обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности не позднее 02 февраля 2017 г. (02.08.2013 + 3 года + 6 месяцев).

Согласно требованию №971 ФИО1 надлежало в срок до 02 августа 2013 г. штраф в размере 1000 рублей, общий размер недоимки не превысил 3000 руб., следовательно, налоговому органу необходимо было обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности не позднее 02 февраля 2017 г. (02.08.2013 + 3 года + 6 месяцев).

С заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций административный истец не обращался. Административный истец обратился в суд с настоящим иском 05.08.2020 (поступило в суд 20.08.2020), то есть по истечению срока на подачу искового заявления о взыскании штрафа, наложенного за непредставление в установленный срок налоговой декларации.

Суд полагает, что у налогового органа имелось достаточно времени для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке. Тем более, что Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность направления административного искового заявления в максимально короткий срок со дня истечения срока исполнения требования об уплате налогов, истцом не представлено.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Следует учесть, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

В соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таком положении, учитывая отсутствие оснований для восстановления пропущенного срока, заявленное административным истцом требование о взыскании с ФИО1 штрафа за непредставление в установленный срок налоговой декларации, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 290, 291-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю в удовлетворении исковых требований к ФИО1 о восстановлении срока подачи административного искового заявления и взыскании штрафа за непредставление в установленный законодательством срок налоговой декларации по единому налогу, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия через Каратузский районный суд Красноярского края.

Председательствующий Е.В. Чугунников