Решение № 2А-377/2019 2А-377/2019~М-389/2019 М-389/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 2А-377/2019

Административное дело № 2а-377/2019

УИД 28RS0012-01-2019-000704-94


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2019 года п. Магдагачи Амурской области

Магдагачинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи В.Е. Белорукова,

при секретаре Овчинниковой Т.Н.,

с участием начальника ОСП-старшего судебного пристава по Магдагачинскому району Амурской области УФССП по Амурской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Магдагачинскому району ФИО2, Отделу судебных приставов по Магдагачинскому району, Отделу судебных приставов №2 по г. Благовещенску, Управлению Федеральной службы судебных приставов Амурской области о признании незаконными действия судебного пристава,

установил:

05 ноября 2019 года административный истец обратился в Магдагачинский районный суд с административным исковым заявлением, в обоснование доводов указывает, что 25 сентября 2017 года административным истцом в адрес административного ответчика был направлен исполнительный документ ВС № 074614898, выданный Благовещенским городским судебным участком № 1 Амурской области 08 сентября 2017 года о взыскании с ФИО1 в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере 14 231 рубль 15 копеек.

В нарушение ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство административным ответчиком возбуждено не было, документы о возбуждении исполнительного производства либо отказе в адрес административного ответчика не поступали. Такое бездействие нарушает права и законные интересы САО «ВСК».

На основании изложенного просит суд признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Магдагачинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов Амурской области ФИО2 по неисполнению требований предусмотренных ст. 320 Федерального Закона «Об исполнительном производстве». Обязать рассмотреть заявление о возбуждении исполнительного производства.

15 ноября 2019 года от начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по Магдагачинскому району ФИО2 поступило сообщение, согласно которому при проверке по базе данных АИС ФССП Амурской области исполнительный документ ВС № в отношении ФИО1 в отдел судебных приставов по Магдагачинскому району не поступал, исполнительное производство не возбуждалось и на исполнении нет. Данный исполнительный документ был предъявлен взыскателем в отдел судебных приставов по г. Благовещенску №2, 22 ноября 2017 года было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании ст. 13 п.1 пп.5 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» (л.д.15).

Административный истец – представитель САО «ВСК» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в административном исковом заявлении просит дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Административный ответчик – начальник ОСП по Магдагачинскому району ФИО2 в судебном заседании пояснила, что исполнительный лист ВС № 074614898 в ОСП по Магдагачинскому району Амурской области не поступал. При проверке по базе данных АИС ФССП Амурской области исполнительный документ ВС № в отношении ФИО1 в отдел судебных приставов по Магдагачинскому району не поступал, исполнительное производство не возбуждалось и на исполнении нет. Данный исполнительный документ был предъявлен взыскателем в отдел судебных приставов по г. Благовещенску №2, 22 ноября 2017 года было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании ст. 13 п.1 пп.5 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве»

Представители УФССП по Амурской области, ОСП №2 по г. Благовещенску в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав начальника ОСП по Магдагачинскому району Амурской области ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено, что 08 сентября 2017 года мировым судьей амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку №1 выдан исполнительный лист ВС № 074614898 о взыскании с ФИО1 суммы страхового возмещения.

В соответствии с пп. "а" п. 5 ч. 1 ст. 13 Закона в исполнительном документе должны быть указаны, в том числе, сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика.

В соответствии с требованиями ст. 30 Закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 33 Закона, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В силу ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно. Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница - приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом - интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (п. 1 ст. 20 ГК РФ).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.

Из содержания исполнительного документа следует, что сведений о проживании, регистрации должника ФИО1 не имеется (сведения отсутствуют).

Согласно сообщению начальника ОСП по Магдагачинскому району ФИО2 следует, что при проверке по базе данных АИС ФССП Амурской области исполнительный документ ВС № 074614898 в отношении ФИО1 в отдел судебных приставов по Магдагачинскому району не поступал, исполнительное производство не возбуждалось и на исполнении нет. Данный исполнительный документ был предъявлен взыскателем в отдел судебных приставов по г. Благовещенску №2, 22 ноября 2017 года было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании ст. 13 п.1 пп.5 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве».

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по г. Благовещенску от 22.11.2017 года № отказано в возбуждении исполнительного производства на основании ст. 13 п.1 пп.5 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве».

Согласно реестру отправки исходящей корреспонденции от 19.03.2018 года взыскателю САО ВСК-Страховой дом в лице филиала в г. Благовещенске направлено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Давая оценку указанным обстоятельствам и учитывая вышеназванные положения закона, а также обстоятельство, того, что исполнительный лист не был направлен взыскателем в ОСП по Магдагачинскому району, кроме того административным истцом не представило доказательств, подтверждающих факт направления исполнительного листа в ОСП по Магдагачинскому району Амурской области, суд пришел к выводу о том, что исполнительный документ был направлен взыскателем для исполнения в ОСП №2 по г. Благовещенску. При этом оснований для признания действий(бездействий) ОСП № 2 по г. Благовещенску, а также УФССП по Амурской области, привлеченных судом к участию в деле в качестве соответчиков, суд также не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Магдагачинскому району Амурской области- ФИО2 Отделу судебных приставов по Магдагачинскому району Амурской области, Отделу судебных приставов №2 по г. Благовещенску Амурской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области о признании незаконными действия судебного пристава - отказать.

Мотивированное решение составить 29 ноября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд Амурской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Магдагачинского районного суда

Амурской области В.Е. Белоруков