Решение № 12-388/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 12-388/2019

Копия Дело № 12-388/2019

16RS0045-01-2019-001597-40


РЕШЕНИЕ

02 июля 2019 года гор. Казань

Авиастроительный районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.В. Гимранова, при секретаре судебного заседания Р.Р. Мифтаховой, с участием представителя заявителя ООО «ЕлизАр» ФИО1, представителя административной комиссии г. Казани ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе представителя ООО «ЕлизАр» ФИО3 на постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «ЕлизАр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее – КоАП РТ) и обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского и Ново-Савиновского районов города Казани от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «ЕлизАр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей. Как указано в постановлении, в 13 часов 51 минуту ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЕлизАр» допустило нарушение п. 9, 118.1, 118.2, 207.3 Правил благоустройства г. Казани, а именно прилегающая территория нежилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, не очищена от наледи и не обработана противогололедным материалом, что создает угрозу причинения вреда здоровью населения.

Представитель ООО «ЕлизАр» ФИО3 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просит его отменить. При этом указал, что ДД.ММ.ГГГГ указанные нежилые помещения реализованы Обществом и переданы в этот же день по акту приема-передачи ФИО4 Переход права собственности зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. следовательно, на момент составления протокола об административном правонарушении Общество не являлось ни владельцем, ни пользователем указанных помещений. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «ЕлизАр» ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила её удовлетворить, представила дополнение к жалобе, в котором указала, что административный орган сделал вывод о факте правонарушения исходя из фотографий, акт проверки не составлялся, протокол осмотра помещений, территорий в присутствии собственника или пользователя также не составлялся. Также пояснила, что ООО «Елизар» не является собственником указанных помещений, а данный адрес в сведениях ЕГРЮЛ указан как юридический, фактическое же местонахождение ООО «Елизар» на <адрес>. Субъект правонарушения административной комиссией не определен. Представитель ООО «Елизар» не обязан был являться в административную комиссию и доказывать свою невиновность, поскольку административная комиссия должна была запросить информацию в регистрационной палате. Просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Административной комиссии г. Казани ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать. При этом пояснил, что в административном материале указана информация, которая подтверждает, что ООО «Елизар» является надлежащим субъектом.

Привлеченная судом в качестве заинтересованного лица ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила письменные пояснения, в которых указала, что нежилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, приобретены ей у ООО «ЕлизАр» на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и приняты по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящий момент указанные помещения находятся во временном владении и пользовании у третьих лиц.

Выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании пункта 2 статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

По смыслу положений главы 25 КоАП РФ, лицами, в отношении которых может быть возбуждено дело об административном правонарушении, являются физические лица или юридические лица.

На основании статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Пунктом 9 Правил благоустройства г. Казани предусматривается, что физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм осуществляют содержание и уборку территории земельного участка, принадлежащего им на праве собственности, ином вещном либо обязательственном праве (далее - правообладатели земельных участков), и прилегающей территории, а также зданий, сооружений в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

Пунктами 118-118.2 Правил благоустройства г. Казани предусматривается, что уборка территории общего пользования в зимний период включает в себя: очистку дорожных покрытий и тротуаров от снега, наледи и мусора; при возникновении скользкости или гололеда - посыпку песком пешеходных зон, лестниц, обработку дорожных покрытий противогололедным материалом.

В силу пункта 207.3 Правил благоустройства г. Казани обязанности по производству работ по уборке, очистке и санитарному содержанию территорий (земельных участков) возлагаются на физических и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы в следующем порядке, если иное не предусмотрено законом или договором, эксплуатирующих встроенные нежилые помещения в многоквартирных жилых домах, осуществляют уборку прилегающей территории в длину - на протяжении всей длины помещений, в ширину - на расстоянии 10 м либо до бордюра проезжей части (в случае расположения объекта вдоль дороги) в случае отсутствия договора с управляющей организацией.

Как следует из обжалуемого постановления, в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЕлизАр» допустило нарушение п. 9, 118.1, 118.2, 207.3 Правил благоустройства г. Казани, а именно прилегающая территория нежилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, не очищена от наледи и не обработана противогололедным материалом, что создает угрозу причинения вреда здоровью населения.

Считаю, что с выводом об обоснованности привлечения ООО «ЕлизАр» к административной ответственности за нарушение п. 9, 118.1, 118.2, 207.3 Правил благоустройства г. Казани согласиться нельзя, поскольку он сделан без тщательного анализа всех значимых для дела обстоятельств.

Представитель ООО «ЕлизАр» последовательно отрицает вину Общества в совершении вменяемого правонарушения. По материалам дела невозможно определить, что именно ООО «ЕлизАр» не произвело очистку территории от снега и обработку территории противогололедным материалом. Представителем Административной комиссии г. Казани доказательств, подтверждающих противоправность действий ООО «ЕлизАр», не представлено. Прямых доказательств, что правонарушение совершено ООО «ЕлизАр» в материалах дела не имеется.

Согласно договору купли-продажи и акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «ЕлизАр» передало в собственность ФИО4 нежилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>. Переход права собственности зарегистрирован в Управлении Росреестра по РТ ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из вышесказанного, считаю, что в действиях ООО «ЕлизАр» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ.

При этих обстоятельствах постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского и <адрес>ов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ООО «ЕлизАр» подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

На основании изложенного, и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского и Ново-Савиновского районов города Казани от ДД.ММ.ГГГГ отношении ООО «ЕлизАр» отменить, производство по делу прекратить. Жалобу представителя ООО «ЕлизАр» ФИО3 - удовлетворить.

Копию решения направить в адрес Административной комиссии г. Казани для сведения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии, через Авиастроительный районный суд города Казани.

Судья: (подпись)

Копия верна: Судья А.В. Гимранов