Постановление № 5-4322/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 5-4110/2021

Дело № 5-4322/2021

86RS0002-01-2021-007976-88


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 июля 2021 года г. Нижневартовск

Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Коваленко Т.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ООО «Региональная транспортная компания» эксплуатирует опасный производственный объект: «Площадка участка ППУА» рег. № А25-81349-0001», III класс опасности, расположенная по адресу: <данные изъяты> в отсутствие лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности..

Законный представитель ООО «<данные изъяты>», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Должностное лицо административного органа в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Защитник ФИО 1 в судебном заседании вину в совершении ООО «<данные изъяты>» правонарушения не признала, суду пояснила, что юридическим лицом 06.03.2020 было получено свидетельство о регистрации опасных объектов в целях получения в дальнейшем лицензии. Данные опасные объекты не эксплуатируются, так как не имеется лицензии, в настоящее время продолжается сбор документов для получения лицензии. Обществу вменена именно эксплуатация опасного объекта в отсутствии лицензии, однако эксплуатация данных объектов не ведется. Представила справку о том, что паровые котлы обществом не эксплуатировались, нефтепродукты на площадку ППУА для заправки и эксплуатации данных котлов не завозились.

Выслушав защитника, изучив административный материал в целом, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно Примечанию к данной статье, под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей; для целей настоящей статьи под должностными лицами в организациях, не являющихся органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями, понимается лицо, осуществляющее полномочия единоличного исполнительного органа организации, а также лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организации. В случае, когда полномочия единоличного исполнительного органа организации осуществляет юридическое лицо (управляющая организация), под должностным лицом понимается лицо, к должностным обязанностям которого относятся вопросы технической политики и промышленной безопасности. В случае отсутствия такого лица в управляющей организации 4 под должностным лицом понимается лицо, осуществляющее полномочия единоличного исполнительного органа управляющей организации.

Объективной стороной указанного административного правонарушения является нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензии на осуществление деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Исходя из особенностей конструкции объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, обстоятельством, подлежащим выяснению и доказыванию в рамках производства по данному делу является установление факта принадлежности опасного производственного объекта, на котором выявлено соответствующее нарушение, лицу, привлекаемому к административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела, 14.05.2021 года заместителем начальника Нижневартовского комплексного отдела Северо-Уральского Управления Ростехнадзора ФИО 2 в ходе осуществления деятельности, направленной на предупреждение, выявление и пресечение нарушений осуществляющими деятельность в области промышленной безопасности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, установленных Федеральным законом от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», установлено, что ООО «<данные изъяты>» эксплуатирует опасный производственный объект: «Площадка участка ППУА» рег. № А25-81349-0001», III класс опасности, расположенная по адресу: <данные изъяты>, в отсутствие лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" под промышленной безопасностью опасных производственных объектов понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий таких аварий.

В соответствии со статьей 2 Закона N 116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении N 1 к этому Закону.

Согласно данному приложению к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества, в том числе воспламеняющиеся, горючие, взрывчатые, токсичные, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапикселя: а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии); б) воды, при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия; в) иных жидкостей, при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля.

При этом ППУА, согласно определению статьи 1 ФЗ № 116 является техническим устройством, применяемым на опасном производственном объекте, а именно относится к одному из видов оборудования, работающего под избыточным давлением.

Для опасных производственных объектов, указанных в пункте 2 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, устанавливаются следующие классы опасности:

1) III класс опасности - для опасных производственных объектов, осуществляющих теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, а также иных опасных производственных объектов, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 мегапаскаля и более (за исключением оборудования автозаправочных станций, предназначенных для заправки транспортных средств природным газом) или при температуре рабочей среды 250 градусов Цельсия и более;

2) IV класс опасности - для опасных производственных объектов, не указанных в подпункте 1 настоящего пункта.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Законе N 116-ФЗ, в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (статья 3 Закона N 116-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 9 Закона N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии с частями 1 - 2 статьи 11 Закона N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" эксплуатация взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию.

В соответствии с п. 1 ч. 11 ст. 19 указанного Федерального закона, пп. "у" п. 5, Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 года № 492 (далее - Положение), эксплуатация объекта с нарушением требований промышленной безопасности, установленных федеральными нормами и правилами, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, являются грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении указанного выше лицензируемого вида деятельности.

Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (далее - Объекты) требует получения лицензии (п. 12 ч. 1 ст. 12 Закона о лицензировании).

Согласно п. 2 Положения лицензируемый вид деятельности включает в себя выполнение на Объектах работ, перечисленных в Приложении к Положению. Таким образом, наличие лицензии необходимо при одновременном соблюдении следующих условий:

а) наличие у организации или индивидуального предпринимателя взрывопожароопасного или химически опасного производственного объекта I, II и III классов опасности производственного объекта;

б) выполнение на данном объекте определенных видов работ.

В п. 5 Положениея о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности"перечислены лицензионные требованиями к соискателю лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности, в том числе и п. р) - соблюдение требований к регистрации эксплуатируемых объектов в государственном реестре в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"

Доводы защитника о том, что внесение опасных объектов в реестр является одним их этапов сбора материалов для получения лицензии, подтвержден представленными защитником материалами.

Факт эксплуатации опасного объекта административным органом относимыми и допустимыми доказательствами не подтвержден, на место нахождения опасного объекта должностное лицо не выезжало, факт эксплуатации объекта не проверяло.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что административным органом не доказано наличие в действиях общества объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.24.5 п.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании ст.24.5 п.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Прекратить производство по административному делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» связи с отсутствием в деянии состава административного правонарушения

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья Т.К.Коваленко