Решение № 2-677/2025 2-677/2025~М-511/2025 М-511/2025 от 8 декабря 2025 г. по делу № 2-677/2025

Дело № 2-677/2025

УИД №

Мотивированное
решение составлено 09 декабря 2025 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2025года город Нижние Серги

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Ильиной А.А.,

с участием представителя истца Свердловского межрайонного природоохранного прокурора - помощника прокурора Нижнесергинского района Свердловской области Майорова М.Д., действующего на основании поручения от 20.11.2025,

при секретаре судебного заседания Ильиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Свердловского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Энергоресурс г. Нижние Серги» о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду,

УСТАНОВИЛ:

Свердловский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Энергоресурс г. Нижние Серги» о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год в размере 271 177 руб. 44 коп.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что проведена проверка по вопросу соблюдения требований федерального законодательства об охране окружающей среды. Согласно публичным данным государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, муниципальное унитарное предприятие «Энергоресурс г. Нижние Серги» эксплуатирует ОНВОС II и III категории опасности – котельную по ул. Ленина, котельную по ул. Отдыха, котельную по ул. Уральская, очистные сооружения хозяйственно-фекальных стоков. Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается, в том числе, за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты. Не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду. Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджет субъекта по нормативу 40% и в бюджет муниципального образования по нормативу 60% и направляется на выявление объектов накопленного вреда окружающей среде и (или) организацию ликвидации накопленного вреда окружающей среде в случае наличия на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования) объектов накопленного вреда окружающей среде, а в случае их отсутствия – на иные мероприятия по предотвращению и (или) снижению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Контроль за исчисление платы в силу п.4 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 881, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами. В рамках проверки получена информация из Уральского межрегионального управления Росприроднадзора о том, что муниципальное унитарное предприятие «Энергоресурс г. Нижние Серги» в 2025 году представило декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за отчетный период 2024 года. Согласно декларации, сумма начислений составила 271 177 руб. 44 коп., из них за выбросы загрязняющих веществе в атмосферный воздух стационарными источниками – 96 687 руб. 44 коп., за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты – 174 490 руб. По состоянию на 17.07.2025 оплачено 0,00 руб. Таким образом, в нарушение требований федерального законодательства муниципальным унитарным предприятием «Энергоресурс г. Нижние Серги» в установленный законом срок не внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду, что нарушает права неограниченного круга лиц на обеспечение благоприятной окружающей среды ввиду недополучения бюджетами субъекта Российской Федерации и муниципального образования неналоговых доходов и невозможности направления указанных средств на цели снижения негативного воздействия на окружающую среду, восстановления нарушенной природной среды.

Впоследствии Свердловский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, исковые требования уточнил, просил взыскать с муниципального унитарного предприятия «Энергоресурс г. Нижние Серги» задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год в размере 271 177 руб. 44 коп., пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год в размере 40 418 руб. 99 коп., указав, что сумма недоимки составляет 271 177 руб. 44 коп., период просрочки – 271 день (с 01.03.2025 по 26.11.2025), размер ключевой ставки Банка России на момент рассмотрения гражданского дела – 16,5%, таким образом, размер пеней за неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год на 26.11.2025 составляет 40 418 руб. 99 коп. (271 177 руб. 44 коп. х 1/300 х 16,5% х 271 день).

В судебном заседании представитель истца Свердловского межрайонного природоохранного прокурора - помощник прокурора Нижнесергинского района Свердловской области Майоров М.Д., действующий на основании поручения от 20.11.2025, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнений не имел.

Представитель ответчика муниципального унитарного предприятия «Энергоресурс г. Нижние Серги» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.54), не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений относительно иска прокурора не представил.

В соответствии с ч.1 ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд определил дело рассмотреть в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Уральского межрегионального управления Росприроднадзора в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.56), возражений относительно иска прокурора не представил.

Изучив доводы искового заявления, доводы уточненного искового заявления, выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе таких принципов, как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3, 4, 5 и 7 ст.16.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (далее - платежная база).

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля.

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления.

При определении платежной базы учитываются объем и (или) масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов, превышающие такие нормативы, выбросы и сбросы (включая аварийные), технологические нормативы, а также учитываются лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение.

Информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Величина платежной базы для расчета размера квартальных авансовых платежей определяется в соответствии со статьей 16.4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктами 1, 3, 8 и 9 ст.16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее форма устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пунктам 2, 5 и 7 Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы и о признании утратившими силу приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.01.2017 № 3 и от 30.12.2019 № 899, утвержденного Приказом Минприроды России от 10.12.2020 № 1043, декларация о плате представляется лицами, обязанными вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным.

Декларация о плате формируется лицами, обязанными вносить плату, путем использования электронных сервисов, в том числе предоставляемых Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

В случае, предусмотренном абзацем третьим пункта 6 настоящего Порядка, декларация о плате на бумажном носителе представляется лицами, обязанными вносить плату, в территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, осуществляющие функции администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от платы, по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, объекта размещения отходов производства и потребления.

В случае, если на территории субъекта Российской Федерации расположено несколько объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, объектов размещения отходов производства и потребления, то представляется одна декларация о плате.

В соответствии с пунктами 1 и 3 ст.77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Судом установлено, что в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, входят котельная по ул. Отдыха, котельная по ул. Уральская, очистные сооружения хозяйственно-фекальных стоков, природопользователем является муниципальное унитарное предприятие «Энергоресурс г. Нижние Серги» (л.д.6, 31-32).

Согласно представленным Свердловскому межрайонному природоохранному прокурору 18.07.2025 Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора сведениям, муниципальное унитарное предприятие «Энергоресурс г. Нижние Серги» входит в перечень должников по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, расположенных на территории Свердловской области, отсутствует плата за НВОС за 2024 год (л.д.10, 11).

Из декларации о плате за НВОС от 26.05.2025 следует, что сумма платы, подлежащей внесению в бюджет, за 2024 год составляет 271 177 руб. 44 коп., из которых плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками – 96 687 руб. 44 коп. (котельная по ул. Отдыха – 82 729 руб. 15 коп., очистные сооружения хозяйственно-фекальных стоков – 9 227 руб. 07 коп., котельная по ул. Ленина – 4 731 руб. 22 коп.), плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты – 174 490 руб. (л.д.12-18).

Сумма платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками и платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты за 2024 год муниципальным унитарным предприятием «Энергоресурс г. Нижние Серги» не вносилась.

Доказательства обратного ответчиком суду не представлены.

Как следует из выписок из Единого государственного реестра юридических лиц от 04.09.2025 и от 26.11.2025, к основным видам деятельности муниципального унитарного предприятия «Энергоресурс г. Нижние Серги» относится производство, передача и распределение пара и горячей воды, кондиционирование воздуха. К дополнительным видам деятельности относятся, в том числе, забор, очистка и распределение воды, сбор и обработка сточных вод (л.д.28-30, 61-63).

Поскольку вид деятельности муниципального унитарного предприятия «Энергоресурс г. Нижние Серги» предусматривает осуществление негативного воздействия на окружающую среду, в ходе проведенной прокурором проверки установлено, что данным юридическим лицом плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год до настоящего времени не внесена, суд приходит к выводу с учетом совокупности представленных доказательств к удовлетворению исковых требований прокурора и взыскании с ответчика задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год в размере 271 177 руб. 44 коп.

В соответствии с п.7 ст.16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Судом проверен и признан верным представленный истцом расчет пени за период с 01.03.2025 по 26.11.2025, согласно которому размер пени составил 40 418 руб. 99 коп. (271 177 руб. 44 коп. х 1/300 х 16,5% х 271 день).

Ключевая ставка Банка России – 16,5% годовых определена истцом верно в соответствии с Информационным сообщением Банка России от 24.10.2025.

Произведенный истцом расчет пени ответчиком не оспорен. Контрарасчет ответчиком не представлен.

В соответствии с п.2 ст.16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 5.5(19), 5.5(23) Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22.07.2004 № 370, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 400, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы, осуществляет прием декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, осуществляет контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения.

Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора входит в перечень территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, осуществляющих полномочия администраторов федерального бюджета, согласно Приложению 1 к приказу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 23.10.2019 № 664.

В соответствии с п.1 главы V Перечня источников формирования неналоговых доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов (приложение к Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995) к главным администраторам доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, источником которых являются плата за негативное воздействие на окружающую среду, является Росприроднадзор.

Суд приходит к выводу о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в доходы бюджетной системы Российской Федерации через администратора данных доходов – Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика муниципального унитарного предприятия «Энергоресурс г. Нижние Серги» подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина в размере 10 289 руб. 91 коп., от уплаты которой истец при предъявлении иска был освобожден.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.233-235, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Свердловского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Энергоресурс г. Нижние Серги» о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду удовлетворить.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Энергоресурс г. Нижние Серги», ОГРН <***>, ИНН <***>, в доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации через администратора доходов - Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ОГРН <***>, ИНН <***>, задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год в размере 271 177 (двести семьдесят одна тысяча сто семьдесят семь) рублей 44 копейки, пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01.03.2025 по 26.11.2025 в размере 40 418 (сорок тысяч четыреста восемнадцать) рублей 99 копеек.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Энергоресурс г. Нижние Серги», ОГРН <***>, ИНН <***>, в доход бюджета государственную пошлину в сумме 10 289 (десять тысяч двести восемьдесят девять) рублей 91 копейку.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.А. Ильина