Постановление № 5-52/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 5-52/2018

Дело № 5-52/2018 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Элиста 26 февраля 2018 года

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего – судьи Чуева Д.Ю.,

при секретаре Шагельдировой Г.Э.,

с участием

представителя административного органа ФИО1,

лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в отношении гражданина Украины ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГ. года в <данные изъяты>, женатого, имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, со средним образованием, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, имеющего паспорт <данные изъяты> сроком действия до 12.03.2024 года,

у с т а н о в и л:

26 февраля 2018 года примерно в 15 час. 45 мин. сотрудниками полиции в г.Элиста Республики Калмыкия в здании Отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Элисте (далее по тексту - ОВМ УМВД России по г. Элисте) при проверке документов установлен факт нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации (далее по тексту – РФ) гражданином Украины ФИО2, который находился на территории РФ в период с 21 сентября 2017 года по 18 октября 2017 года, с 31 октября 2017 года по 11 ноября 2017 года, с 24 ноября 2017 года по 25 декабря 2017 года, 12 января 2018 года по 4 февраля 2018 и с 14 февраля 2018 года по настоящее время. С 2 февраля 2018 года он уклоняется от выезда из Российской Федерации, тем самым нарушает ч.2 ст.5 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

26 февраля 2018 года старшим инспектором ОВМ УМВД России по г. Элисте ФИО3 по данному факту в отношении ФИО2 составлен протокол 08 РК № 004207 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО2 в судебном заседании признал себя виновным в совершении административного закона и пояснил, что действительно пребывал и пребывает в Российской Федерации в период с 21 сентября 2017 года по 18 октября 2017 года, с 31 октября 2017 года по 11 ноября 2017 года, с 24 ноября 2017 года по 25 декабря 2017 года, 12 января 2018 года по 4 февраля 2018 и с 14 февраля 2018 года по настоящее время. Все эти периоды он находился на территории г.Элиста Республики Калмыкия, где нелегально без заключения трудового договора работал в цехе по производству табачной продукции. О том, что с 2 февраля 2018 года он нарушает режим пребывания в РФ, не знал. Патента на работу не имеет, разрешение на временное пребывание не оформлял, на миграционный учет не становился, близких родственников, являющихся гражданами РФ, здесь у него нет.

Представитель административного органа в лице УМВД России по г. Элисте ФИО1 просил привлечь ФИО2 к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с содержанием в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о виновности ФИО2 в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснения обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершения административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст.27 Конституции РФ гарантируется каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Данные права в силу ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст.33 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 28 июля 2006 года № 109-ФЗ и п. 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года № 9 иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Учету по месту пребывания подлежат временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115 от 25 июля 2002 г. (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 г.) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из протокола 08 РК № 004207 от 26 февраля 2018 года, составленного старшим инспектором ОВМ УМВД России по г. Элисте ФИО3, следует, что 26 февраля 2018 года примерно в 15 час. 45 мин. сотрудниками полиции в г.Элиста Республики Калмыкия в здании ОВМ УМВД России по г. Элисте при проверке документов установлен факт нарушения режима пребывания на территории РФ гражданином Украины ФИО2, установлен факт нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации (далее по тексту – РФ) гражданином Украины ФИО2, который выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания, поскольку находился на территории РФ в период с 21 сентября 2017 года по 18 октября 2017 года, с 31 октября 2017 года по 11 ноября 2017 года, с 24 ноября 2017 года по 25 декабря 2017 года, 12 января 2018 года по 4 февраля 2018 и с 14 февраля 2018 года по настоящее время. Таким образом, он с 2 февраля 2018 года в нарушение ч.2 ст.5 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уклоняется от выезда из РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются сведениями, содержащимся в базе данных ФМС России - АС ЦБДУИГ, и имеющимися в паспорте ФИО2 оттисками штампов контрольно-пропускного пункта о пересечении им границы РФ.

Представленными в суд материалами, в том числе объяснениями ФИО2 подтверждаются выводы старшего инспектора ОВМ УМВД России по г. Элисте ФИО3 о незаконности нахождения ФИО2 на территории РФ с 2 февраля 2018 года.

На основании исследованных доказательств, прихожу к выводу о том, что в действиях гражданина Украины ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Разрешая вопрос о виде и мере административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, общественную опасность административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, личность виновного.

ФИО2 вину признал, ранее к административной ответственности не привлекался, имеет на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, что в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ являются смягчающими его вину обстоятельствами.

Обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Из материалов дела и пояснений ФИО2 следует, что близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, по месту жительства в РФ у него нет.

С учетом обстоятельств дела, степени тяжести и характера совершенного ФИО2 административного правонарушения, его отношения к содеянному, имущественного и финансового положения, отсутствия отягчающих и наличия совокупности смягчающих наказание обстоятельств, суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах, предусмотренных санкцией статьи, и с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с содержанием в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан.

Необходимость административного выдворения за пределы РФ ФИО2 вызвана тем, что он на протяжении более 23 суток незаконно находится на территории РФ.

Из п. 1 ст. 11 Федерального закона "О судебных приставах" следует, что судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов обязан: на основании постановления судьи о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства и помещении указанного лица в специальное учреждение, создаваемое в установленном порядке органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, обеспечивать препровождение иностранных граждан или лиц без гражданства в указанные специальные учреждения; на основании постановления судебного пристава-исполнителя препровождать иностранного гражданина или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Признать гражданина Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГ. года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с содержанием в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УВМ МВД по Республике Калмыкия, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, <...>.

Исполнение решения суда в части обеспечения препровождения иностранного гражданина ФИО2 в указанное специальное учреждение возложить на Элистинский городской отдел службы судебных приставов УФССП России по Республике Калмыкия.

Административное наказание в виде штрафа подлежит оплате по следующим реквизитам: Калмыцкое Отделение Сберегательного банка РФ, получатель: УФК Республики Калмыкия для МВД по <...>, ИНН <***>, КПП 081601001, БИК 048580001, р/с <***>, КБК 188 116 400 000 160 20 140, ОКТМО 85701000, наименование платежа: Административный штраф.

Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня получения его копии через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Д.Ю. Чуев