Решение № 2А-313/2024 2А-313/2024~М-278/2024 М-278/2024 от 13 мая 2024 г. по делу № 2А-313/2024

Дело № 2а-313/2024

УИД 26RS0025-01-2024-000598-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалександровск 14 мая 2024 года

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Белокопытова А.П.,

при секретаре Несмеяновой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-313/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка. Требования мотивировал тем, что 16.01.2024 он обратился в адрес главы Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, расположенного южнее хутора Румяная Балка Новоалександровского района Ставропольского края, в целях использования: сенокошение (1.19), по основанию, предусмотренному п.п. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. Письмом от 30.01.2024 исх. № 268 администрация Новоалександровского муниципального округа сообщила об отказе в предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка в целях использования: сенокошение. Отказ мотивирован тем, что согласно сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей заявитель является индивидуальным предпринимателем ФИО2 крестьянского фермерского хозяйства ФИО1, а подпунктами 1-44 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации не предусмотрены основания предоставления без проведения торгов земельных участков для сенокошения индивидуальным предпринимателям, являющимся главами крестьянских фермерских хозяйств. ФИО1 считает отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду незаконным, необоснованным, нарушающим его право на предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов. На основании вышеизложенного просит суд признать незаконным решение администрации Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края об отказе истцу в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, расположенного южнее х. Румяная Балка Новоалександровского района Ставропольского края, в целях, использования: сенокошение (1.19), выраженного в письме Администрации Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края № 268 от 30.01.2024. Обязать администрацию Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края принять решение о предварительном согласовании предоставления в аренду ФИО1 земельного участка, расположенного южнее хутора Румяная Балка Новоалександровского района Ставропольского края, в целях использования: сенокошение (1.19), согласно заявлению от 16.01.2024.

Не согласившись с заявленными исковыми требованиями, административным ответчиком суду представлены возражения, в которых в удовлетворении иска просят отказать по тем основаниям, что земельный участок из числа муниципальных земель может быть предоставлен КФХ во внеконкурсном порядке, если он уже используется КФХ и при соблюдении определенных сроков обращения. Во всех остальных случаях КФХ должно участвовать в торгах на общих условиях. Земельный участок может быть предоставлен гражданину для личных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности или ведением крестьянского (фермерского) хозяйства. При этом договор аренды земельного участка, предоставленного для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества, заключается на срок не более чем пять лет (п. 12 ч. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации). Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе (п. 4 ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации). Таким образом, при рассмотрении заявления ФИО1 у администрации Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края отсутствовали основания для вынесения решения о предварительном согласовании и предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, будучи уведомленным о дате и времени рассмотрения дела. Обратился с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие, при участии его представителя.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО3 просила удовлетворить административный иск.

В судебном заседании представитель административного ответчика, действующая на основании доверенности № 4638 от 12.12.2023, ФИО4 просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав представителей административного истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В судебном заседании установлено, что согласно сведениям из ЕГРИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) с 24.04.2023 является индивидуальным предпринимателем ФИО2 крестьянско-фермерского хозяйства. Основными видами деятельности в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕЕРИП) являются:

01.11.1 выращивание зерновых культур;

01.11.3 выращивание семян масленичных культур;

01.13.51 выращивание сахарной свеклы;

01.41 Разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока;

01.42 разведение прочих пород крупного рогатого скота и буйволов, производство спермы;

01.43 разведение лошадей и прочих животных семейства лошадиных отряда непарнокопытных;

01.44 разведение верблюдов и прочих животных семейства верблюжьих;

01.45 разведение овец и коз;

01.46 разведение свиней;

01.47 разведение сельскохозяйственной птицы;

01.49 разведение прочих животных;

01.50 смешанное сельское хозяйство;

01.62 предоставление услуг в области животноводства;

01.70 охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях;

46.21.11 торговля оптовая зерном;

46.21.13 торговля оптовая масличными семенами и маслосодержащими плодами;

46.21.19 торговля оптовая сельскохозяйственным сырьем, не включенным в другие группировки.

16.01.2024 ФИО1 обратился в адрес главы Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, расположенного южнее хутора Румяная Балка Новоалександровского района Ставропольского края, в целях использования: сенокошение (1.19), по основанию, предусмотренному п.п. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Письмом от 30.01.2024 на заявление истца администрацией Новоалександровского муниципального округа было отказано в предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка в целях использования: сенокошение. Отказ мотивирован тем, что согласно сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей заявитель является индивидуальным предпринимателем ФИО2 крестьянского фермерского хозяйства ФИО1, а подпунктами 1-44 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации не предусмотрены основания предоставления без проведения торгов земельных участков для сенокошения индивидуальным предпринимателям, являющимся главами крестьянских фермерских хозяйств.

Согласно ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на торгах и без таковых. Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов определены в ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

В частности, в подпункте 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

При этом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя - главы крестьянского фермерского хозяйка не лишает гражданина права на предоставление ему в аренду земельного участка под сенокошение без проведения торгов.

Согласно ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Таким образом, законодательством предусмотрена возможность выбора гражданином своего правового статуса при вступлении в те или иные правоотношения.

Согласно выписке из ЕГРИП от 19.02.2024 № ИЭ9965-24-7647152, содержащиеся виды деятельности по ОКВЭД не соответствуют такому виду деятельности как сенокошение.

Сенокошение, согласно ОКВЭД, подпадает под номер классификации 01.19 «Выращивание прочих однолетних культур». Однако, как индивидуальный предприниматель ФИО1 не осуществляет данную деятельность. Соответственно, выводы администрации Новоалександровского муниципального округа о том, что ФИО1 не имеет права на предоставление земельного участка в аренду для сенокошения без проведения торгов на том основании, что он является индивидуальным предпринимателем, необоснованны, что позволяет суду сделать вывод о наличии основании для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 и незаконности отказа в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации Новоалександровского муниципального района Ставропольского края о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) об отказе ФИО1, <данные изъяты> в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, расположенного южнее хутора Румяная Балка Новоалександровского района Ставропольского края, в целях, использования: сенокошение (1.19), выраженного в письме администрации Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края № 268 от 30.01.2024.

Обязать администрацию Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) принять решение о предварительном согласовании предоставления в аренду ФИО1, <данные изъяты> земельного участка, расположенного южнее хутора Румяная Балка Новоалександровского района Ставропольского края, в целях использования: сенокошение (1.19), согласно заявлению от 16.01.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, которое изготовлено 20.05.2024.

Судья А.П. Белокопытов