Решение № 2А-3208/2019 2А-3208/2019~М-2655/2019 М-2655/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2А-3208/2019

Дело № 2а-3208/2019

50RS0042-01-2019-003460-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2019 г. г.Сергиев Посад

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Гущиной А.И., при секретаре Комковой Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района <адрес> о признании отказа незаконным, обязании выдать уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района <адрес> о признании отказа незаконным, обязании выдать уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО3 исковые требования поддержал и пояснил, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 800 кв.м из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 решила построить жилой дом на земельном участке. Она обратилась в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района <адрес>, направив Уведомление о планируемом строительстве. В качестве ответа был получен отказ о несоответствии параметрам и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства, поскольку границы земельного участка не установлены. С данным отказом административный истец не согласна, поскольку ею были поданы все необходимые документы. Просит признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ и обязать Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района <адрес> выдать уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Представитель административного ответчика Администрации Сергиево-Посадского муниципального района <адрес> по доверенности ФИО4 административный иск не признала. Считает отказ законным на основании п.п. 13.1.2 и ДД.ММ.ГГГГ Административного регламента, поскольку граница земельного участка не установлена. Невозможно из представленных документов определить, где будет размещен жилой дом относительно границ земельного участка.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования необоснованными по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 800 кв.м из земель населенных пунктов для с кадастровым номером № ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> основании договора дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 9-10). Граница земельного участка не установлена, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

ФИО1 обратилась в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района <адрес>, направив Уведомление о планируемом строительстве.

В ответ на заявление получено уведомление №Р№ от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке (л.д. 7-8).

Отказ мотивирован со ссылкой на п.п. 13.1.2 и 13.1.4 (ошибочно указан п. ДД.ММ.ГГГГ) Административного регламента предоставления государственной услуги, утвержденного Распоряжением Министерства жилищной политики <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно публичной кадастровой карте граница земельного участка с кадастровым номером № не установлена.

К уведомлению ФИО1 были приложены схематичное изображение планируемого к строительству объекта, схема планировочной организации земельного участка, заключение ГУ культурного наследия <адрес> (л.д. 43-50).

В соответствии со ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

К уведомлению о планируемом строительстве прилагаются:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок в случае, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

2) документ, подтверждающий полномочия представителя застройщика, в случае, если уведомление о планируемом строительстве направлено представителем застройщика;3) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если застройщиком является иностранное юридическое лицо;

4) описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в случае, если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи. Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома включает в себя описание в текстовой форме и графическое описание. Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в текстовой форме включает в себя указание на параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, цветовое решение их внешнего облика, планируемые к использованию строительные материалы, определяющие внешний облик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, а также описание иных характеристик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, требования к которым установлены градостроительным регламентом в качестве требований к архитектурным решениям объекта капитального строительства. Графическое описание представляет собой изображение внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, включая фасады и конфигурацию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Распоряжением Министерства жилищной политики <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги «Получение застройщиком уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке» (далее Административный регламент).

Согласно п. 13.1 Административного регламента основаниями для отказа в предоставлении Государственной услуги по всем основаниям являются: несоответствие документов, указанных в п.10 настоящего Административного регламента, по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации (п.13.1.2), несоответствие параметров, указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке предельным параметрам разрешенного строительства, которые установлены правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательных требованиях к параметрам объектов индивидуального жилищного строительства, которые установлены Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законам, действующими на дату поступления уведомлений, предусмотренных п.п. 10.1.1, 10.1.2 настоящего Административного регламента. (п. 13.1.4).

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В силу ч.8 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

ФИО1 в уведомлении о планируемом строительстве указывает сведения об отступах от границ земельного участка, однако принять такие сведения как достоверные не представляется возможным, поскольку границы земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством. Административный ответчик, по мнению суда, правомерно отказал в предоставлении государственной услуги, поскольку для проверки соответствия указанных в уведомлении параметров объекта строительства необходимо наличие установленных границ земельного участка, то есть границ, отраженных в сведениях Единого государственного реестра недвижимости.

Суд считает действия административного ответчика законными, оснований для отмены обжалуемого решения не имеется. Также суд отказывает в удовлетворении иска в части возложения обязанности предоставить государственную услугу, поскольку оснований для этого не имеется.

Административный истец не лишена права после установления границ своего земельного участка повторно обратиться в Администрацию <адрес> с соответствующим заявлением.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района <адрес> о признании отказа № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании выдать уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Сергиево-Посадский городской суд.

Решение составлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ года

Судья подпись А.И.Гущина

Решение не вступило в законную силу

Копия верна. Судья Секретарь