Постановление № 5-54/2020 от 5 февраля 2020 г. по делу № 5-54/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Сысерть 06 февраля 2020 года

Судья Сысертского районного суда Свердловской области Филимонова С.В., при секретаре Остроуховой Е,С., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО4 <данные изъяты> его защитника – адвоката Кадниковой С.В., действующей на основании удостоверения № 2373 и ордера от 06.02.2020, переводчика – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО4 <данные изъяты>

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе иметь защитника и переводчика, разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 <данные изъяты> являясь иностранным гражданином, ДД.ММ.ГГГГ в 15:10 часов, по адресу: <адрес>, мкр. «Новый», 19-89, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно - миграционной карты, уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, разрешения на временное проживание, вида на жительство, предусмотренных требованиями ст. 25.10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом действия указанного лица не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО4 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что с протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела согласен. Подтвердил, что ДД.ММ.ГГГГ приехал в Россию. Миграционная карта пребывания в России у него была оформлена на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по ее окончанию он не выехал, так как у него в России проживает жена и двое малолетних детей, являющиеся гражданами России. Супруга его не работает, и по этой причине ФИО4 <данные изъяты>., единственный, кто работает в семье и обеспечивает жену и детей материально. Кроме того, в настоящее время супруга ФИО4 <данные изъяты> беременна. В период нахождения в России какие-либо документы, позволяющие ФИО4 <данные изъяты>. находиться в России законно, он не оформлял, по причине отсутствия свободного времени. Однако в настоящее время он намерен собрать необходимые документы для оформления гражданства России. Просил не назначать ему наказание в виде выдворения за пределы России, так как это будет являться препятствием для общения с его семьей.

Свидетель <данные изъяты> допрошенная в суде, также подтвердила факт заключения ДД.ММ.ГГГГ брака с гр. ФИО4 <данные изъяты> и рождения у них двух совместной детей: дочери – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сына – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отцом которых является ФИО4 <данные изъяты> Данный свидетель так же пояснила, что в период с 2011 по апрель 2018 года сама она не работала, поэтому всю их семью содержит ее супруг ФИО4 <данные изъяты> настоящее время она беременна от ФИО4 <данные изъяты> в их семье ожидается появление третьего совместного ребенка, и по этой причине просила ее мужу ФИО4 <данные изъяты> не назначать за совершенное им административное правонарушение наказание в виде принудительного выдворения. Сама она уехать к мужу на родину не сможет, поскольку от первого брака у нее имеется дочь, <данные изъяты>, воспитанием которого ФИО4 <данные изъяты> занимается с пяти лет, однако отец этого ребенка не даст согласие на вывоз дочери из страны.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, свидетеля, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что вина ФИО4 <данные изъяты> в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении всей совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

Протоколом об административном правонарушении 66 04 №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта гражданина Республики Таджикистан на имя ФИО4 <данные изъяты> с отметками о пересечении границы РФ иностранным гражданином; копией миграционной карты, оформленной на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания по адресу: <адрес>7, на срок до ДД.ММ.ГГГГ, справкой ФМС России АС ЦБДУИГ от ДД.ММ.ГГГГ, где содержатся сведения о датах въезда указанного иностранного гражданина в Российскую Федерацию и сроках его пребывания.

Как следует и справки ФМС России АС ЦБДУИГ, гражданин Республики <данные изъяты> ФИО4 <данные изъяты> въехал ДД.ММ.ГГГГ на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получение визы. Целью прибытия указана – работа по найму. Миграционная карта у данного гражданина была оформлена на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако по окончании срок действия карты ФИО4 из страны не выехал.

Данное дело об административном правонарушении возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с ч.2 ст.28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Все доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ об их относимости и допустимости, оснований не доверять, исследованным доказательствам у суда нет, так как они добыты в соответствии с требованиями закона, соответствуют друг другу.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность в том числе, за уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Абзацем вторым пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

В силу пункта 5 статьи 5 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации продлевается при выдаче иностранному гражданину патента либо при продлении срока действия патента в соответствии со статьей 133 этого Закона.

Тогда как, надлежащих документов, подтверждающих законность пребывания указанного иностранного гражданина на территории Российской Федерации, до настоящего время суду не представлено.

То есть действия ФИО4 <данные изъяты>. следует квалифицировать по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, при этом действия указанного лица не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 3.10 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации, (часть 4 введена Федеральным законом от 06.12.2011 №410-03).

Вместе с тем, несмотря на то, что санкция статьи содержит обязательное выдворение за пределы Российской Федерации в исключительных случаях оно может не применяться, поскольку при его назначении в обязательном порядке должны учитываться и акты международного права, участником которых является Российская Федерация.

При назначении наказания суд принимает во внимание обстоятельства, свидетельствующие о сложившихся у гр. ФИО4 <данные изъяты> семейных отношениях на территории России, поскольку ДД.ММ.ГГГГ им был заключен брак с гр. ФИО8, которая является гражданкой Российской Федерации, в подтверждение предоставлена копия свидетельства о заключении брака, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом записи актов гражданского состояния <адрес>. От совместного брака супруги имеют дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сына – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что также подтверждается свидетельствами о рождении детей, приобщенных к материалам дела. Как следует из показаний ФИО7, данными в суде, в настоящее время она находится в положении и в их семье планируется появление совместного с мужем третьего ребенка, Также ее муж ФИО4 <данные изъяты> помогает ей с воспитанием детей, и материально в основном он обеспечивает семью. Также ФИО7 просила ее мужу ФИО4 не назначать за совершенное им административное правонарушение наказание в виде принудительного выдворения, поскольку это осложнит возможность их общения.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ), вступившей в силу для России ДД.ММ.ГГГГ, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В статье 10 указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство - участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

Кроме того, Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено. Смягчающими обстоятельствами у ФИО4 <данные изъяты> суд признает признание вины, раскаяние в содеянном, нахождение на иждивении трех малолетних детей.

В связи с изложенным, а также учитывая, что выдворение ФИО4 <данные изъяты> за пределы Российской Федерации повлечет нарушение его прав на совместное проживание с членами его семьи, и такое наказание не будет отвечать целям административного судопроизводства и может привести к нарушению баланса частных и публичных интересов, поэтому судья считает необходимым назначить указанному иностранному гражданину наказание в виде административного штрафа.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО4 <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 500 (три тысячи пятьсот) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (МО МВД России «Сысертский») ИНН <***> КПП 668501001 ОКТМО 65722000 Номер счета платежа 40101810500000010010 Наименование банка Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург БИК 046577001 КБК 18811601181019000140 Наименование платежа: Административный штраф МО МВД России «Сысертский», УИН 18880466200402553000.

Разъяснить ФИО4 <данные изъяты> что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление, по адресу: <...>, либо по эл. почте: sysertsky.svd@sudrf.ru

Так же разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу, что по истечении срока обжалования, не обжалованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Сысертский районный суд путем подачи жалобы в течении 10 дней со дня вынесения постановления.

Судья: С.В. Филимонова